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从“一村一名大学生计划”说起

央视国际 2004年03月25日 16:23

　　·新闻背景：“一村一名大学生计划”启动

　　新华社2月20日电农村孩子大学难考，考上大学的又大都跳出“农门”。为尽快给农村一线培养一批留得住、用得上的技术和管理人才，教育部决定利用现代远程教育技术，从7月起在全国百县试点实施“一村一名大学生计划”，计划单列、注册入学、不转户口、就地上学，修满规定学分即颁发国家承认的学历文凭。

　　“一村一名大学生计划”招收对象主要是高中毕业或具有同等学力的农村青年，鼓励复员退伍军人、农业科技示范户、村干部以及乡镇企业或龙头企业带头人、科技致富能手参加学习。

　　·反方观点：良好初衷如何实现

　　教育部的实施方案可谓周到。说实在话，我从来不怀疑，技术问题会对“一村一名大学生”工程形成多大障碍。

　　但是，为农村第一线培养“留得住、用得上”的技术和管理人才，使他们成为农村各项先进事业的带头人，决不仅仅是教育这一个环节的问题。如果把人才培养比喻为一座桥，那么这座桥两端的“引桥”——生源的进口与出口，就直接决定着“一村一名大学生”工程的最终走向。

　　按照教育部有关人士的说法，“一村一名大学生”只是一个形象的说法，这“一名”是有保证的。比如说有奖学金，当然希望最优秀的人，将来他能带动农村的发展。而其他想入学的人，也可以自愿报名，但这是“按照一般的来入学，没有限制”。前者“最优秀的人”，要经过村里推荐，要享受奖学金之类的待遇。而后者“一般的来入学”则没有这些。有了这样的区别，谁能享受村里推荐，成为“最优秀的人”？村里有些权势的人就大有文章可做了。就现在我国农村基层政权的民主状况来说，被推荐的人选会是什么样，实在让人不敢乐观。

　　再从学员毕业后的“出口”来看，该项工程的最大价值在于“培养农村实用人才，带动一方百姓富裕”。可就算是培养出来的个个都是真正的人才，又以什么方式让他们带动一方百姓富裕？是让他们回去后都当村干部，还是当个科技推广站站长之类？如果他们不太具备相应的能力，或回去后不愿干这些“带动”的事，而是只醉心于个人的发家致富，那这项工程的价值不是大打折扣了吗？再者说，对自己掏钱上学的学生来说，自主择业几乎是天经地义的事，流动是绝对的，不流动是相对的，谁又能保证他们必然回到原籍“带领乡亲们致富”？这项工程的社会价值是不是又要打上几分折扣？

　　“一村一名大学生”工程，从初衷、方向上是无可置疑的。由于目前还处于探索、尝试阶段，有一些不完善、不配套现象也属正常。但是，政府应该正视这些不完善、不配套，更应致力于从全社会的高度作为着眼点，将教育本身与生源的“入口”、“出口”来统筹考虑，确保这些学生最终能成为“留得住、用得上”的技术和管理人才，成为推动农民增收和农村社会、经济发展的带头人。马龙生

　　好大一个“泡沫”？记者对此计划的担忧

　　一忧是经费问题。显然，要想让这个计划真正发挥作用，不能让收费成为就学的门槛和瓶颈。但据说在这个计划中“学费需要学生自己负担，以维持基本的教学运转”，根据大多数农民收入的现实情况和目前高校普遍的收费额度，这大概有点不太现实——是不是应该有专项基金补贴，或专门政策规定由各级财政予以一定补贴呢？还没有听说。那么，这个由教育部独家实施的计划就有点“勉为其难”的感觉。

　　二忧对这些“农村大学生”的培养目标的定位，即“如何用得上”问题。这些“农村大学生”将来应该怎样在农村发挥具体的“龙头”作用？是作为基层干部还是只作为有某项专长的“示范户”呢？若是前者，或应注意这个形式成为某些有“门路”者“镀金”的渠道，从而加大农村就业收益等方面的不公，损害农村基层民主建设。若是后者，则应该配套相应的扶持政策，否则便极有可能让部分毕业生“英雄无用武之地”。

　　三忧对成人高等教育的负面影响。“学分银行制”虽然是一种照顾农村和农民实际的方式，但我却在担心，这样就可以取得国家承认的学历文凭，会不会由此产生一批“真的假文凭”？毋庸讳言，近些年的成人高等教育已有“泡沫化”之嫌，已经广遭批评，基于这一计划招生对象和管理方式的特点，这一方式会不会进一步吹大这个“泡沫”呢？（郭之纯）

　　·正方观点：目的明确切实可行

　　“星星之火，可以燎原”。教育部推行“一村一名大学生计划”是求真务实的表现，是为农村撒播的星星之火，更重要的是这个计划目的明确、切实可行。

　　“一村一名大学生计划”是对症下药。多年来，不少“跳出龙门”的农村大学生毕业后不回农村；而农村薄弱的基础教育使一批孩子又考不上大学。这种状况造成广大农村人才匮乏的困境。多年来我们的政府实施不少扶贫活动，应该说有一定效果，但从培养人才的根本上入手，这还是比较全面的一次。

　　“一村一名大学生计划”目的明确。吴启迪说，这次培养的大学生，不仅要掌握实用技术，还要学一些基础课；希望这些农村大学生成为农村最基层的干部。确实，看看那些先富起来的地方，富裕的途径多种多样，但是都有一个共同的特点，就是有一个好的带头人。在目前这样的情况下，农村迫切需要有文化、有目光、有胆识的好带头人，好带头人从哪里来？这种目的明确的培养无疑值得称道。

　　“一村一名大学生计划”是切实可行的。不管是采取注册入学、就地上学的方式，不转户口，还是学习过程中实行“学分银行制”，都切实考虑了学习情况和毕业后的去向问题；而今年在西部地区100个县先期投入1000万元用于基础设施建设，则从一定程度上减少了学生的负担，从而保障这些不富裕的学生能继续学业；至于课程将按学分收费，对贫困地区学习优秀学生设立奖学金制度，发行的农村版文字教材和音像教材，比其他教材价格也降低30％”等，更是实实在在的措施保障。刘锋

　　用得上才能留得住

　　“一村一名大学生”工程，在基层有一定的基础，如，2001年辽宁已在全省实施一村一名大学生计划；2002年河北农业大学实施的“一村一名大学生工程”，2003年黑龙江省启动“村村大学生计划”等。目前辽宁已有7381名农村大学生成为村官，在农村成为一批适应市场经济的“领导人”，应用科学技术的“明白人”，发家致富的“带头人”。

　　各地的实践证明，用得上才能留得住，这些新的“科技力量”进入农村这片广阔天地后，能够有效地帮助农民掌握农业生产急需的实用技术，提高他们与农业现代化相适应的文化科技素质。同时，还能最大限度地提高农业、农村干部的政治业务素质、管理水平和决策能力，最终建立一支适应发展市场经济、农业产业化需要的高素质农业、农村干部队伍。

　　教育部决定利用现代远程教育技术，从7月起在全国百县试点实施“一村一名大学生计划”，有理由相信，这一伟大的计划，必将为农村的经济发展起到推动作用。

　　冉福

　　·众说纷纭：揠苗助长难以发挥作用

　　现代远程教育是近几年刚刚兴起的一种教育，其发挥的效果和威力还有待实践的进一步检验。远程教育要求电化教学，很多设备要花不少的经费配置，这对于一个边远农村或对一个小县城来说可不是一笔小数目，谁来承担？

　　再说，一个缺乏知识基础，没有一个受教育的连贯过程，让一些早就脱离书本或者根本就没能力继续深造的农民读大学，他能否跟得上？能否学得好？要是花了大量精力，耗费了巨额金钱打造出来的“农民大学生”不合格，谁之过？果冻

　　建立全社会资金投入机制

　　这种大规模面向农村的高等教育，要执行起来并达到良好初衷，需要强大的经济支持。光靠教育部发个文是不行的，需要国内、国际基金组织、社会团体、企事业单位及个人投入资金，共同把这个计划更快、更好地实施开来。只有充分发挥社会力量来增大教育投入，建立一种由社会和政府共同承担资金投入的机制，才能既不增加农民负担，又真正为农村和边远地区培养好“用得上、留得住”的实用人才。张文

　　先让农家子弟都能上小学

　　农村需要大学生吗，当然需要，何止是一村一名，一户一个才好呢。但就目前来说，农村更需要的是，让所有的小学生都能上小学，让更多的农村子弟读完初中。现代远程教育以比较发达的经济和比较发达的通讯网络为基础条件，而真正拥有这些基础条件的农村地区又有几个。所以解决农村人才匮乏的治本之道，只能是加强农村基础教育，让每一个农民的孩子都有一张安稳的课桌。王志(北京娱乐信报)

(编辑：西寻　来源：新华社)