证券监管系统要扎实做好《证券法》《公司法》实施前的准备工作

　　着重做好重点地区和重点企业改革进程的推进工作；

　　对已完成改革的公司，采取区别政策，鼓励其利用资本市场做优做强；

　　对于积极推进股改的地区，适时实行倾斜政策，实现股改和当地资本市场发展的协调推进

　　中国证监会近日召开视频会议，部署证券监管系统学习宣传和贯彻落实修改后的《证券法》和《公司法》。证监会主席尚福林在会议上强调，下一阶段的股权分置改革要重点强化对改革推动机制的统一组织，着重做好重点地区和重点企业改革的推进工作。同时，证券监管系统各单位要认真做好“两法”实施前的各项准备工作。

　　尚福林指出，股改从9月9日起正式转入积极稳妥推进阶段后，上市公司的控股股东多数已着手制定改革方案，股市基本保持了平稳运行的格局，总体上开局良好。在下一阶段工作中，在坚持统一组织和分散决策的基础上，要重点强化对改革推动机制的统一组织。在积极稳妥推进股改的过程中，要着重做好重点地区和重点企业改革进程的推进工作。对于已经完成改革的公司，要采取区别政策，鼓励这些上市公司利用资本市场做优做强。对于积极推进股改的地区，适时实行倾斜政策，并采取必要的配套措施，支持和鼓励地方政府把推进改革与优化本地区上市公司结构、促进区域经济发展和维护社会稳定结合起来，实现股改和当地资本市场发展的协调推进。

　　尚福林指出，这次“两法”的修订坚持科学的发展观，对资本市场一些基本制度做了较大的调整和补充，为资本市场改革开放和稳定发展提供了有效的法律保障，为资本市场做大做强提供了坚实的基础。这次修订系统地总结了我国资本市场改革和发展的实践，对两法的条文作了较大幅度的修订，拓宽了证券市场创新的法律空间；突出强调了对投资者尤其是中小投资者合法权益的保护；进一步完善了上市公司治理的相关制度；促进了证券公司风险防范和规范发展；完善了证券上市、发行的相关制度；调整了证券登记结算制度；充实了证券监管机构的执法权限和手段，细化了对证券违法行为的处罚等。

　　尚福林强调，做好两法的实施是今年证监会工作的一件大事，要有组织、有计划地开展一系列两法学习宣传活动，并将两法的学习宣传作为今明两年“四五普法”和投资者教育活动的重点。

　　他指出，两法将于2006年1月1日起施行，距今仅两个月时间，各部门、各单位要扎实做好两法实施的准备工作，抓住两法修订带来的机遇，切实推进资本市场改革和健康发展：抓紧两法配套文件的起草、修改工作，全面清理现行证券法规、规章和自律规则，安排好配套文件的立、改、废，完善证券法律、规章、规则体系；要强化依法行政理念和执法责任意识，严格执法程序，提高执法水平，把落实执法责任制作为一项重点工作，完善监督制约机制，坚决杜绝滥用执法权的行为；要继续加强市场基础建设，逐步解决当前资本市场改革和发展过程中突出的体制性、结构性等深层次问题，为两法的实施创造良好的市场环境。

　　证监会副主席桂敏杰主持了会议。他在总结讲话中指出，这次两法修订的内容很多，对证券监管系统做好监管工作提出了许多新要求、新任务、新课题，各单位要深入研究修订后的法律变化，主动思考，积极研究对策，切实履行好法律赋予证监会的各项职责。（记者 夏丽华）

责编：刘子瑜