唐山是我国的老工业基地，也是一座震后重新崛起的城市。近年来，特别是党的十六大以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以全面建设小康社会统揽全局，创新务实，开拓进取，经济建设和各项社会事业取得了可喜成果。“十五”前四年，全市生产总值年均增长12.1%；预计今年全市生产总值完成2000亿元，比上年增长14.5%；全部财政收入230亿元，增长43.8%。按照“翻两番、三步走”的目标要求，我们可以提前两年实现第一个翻番。

　　一、狠抓第一要务，加快经济发展。推进科学发展、构建和谐唐山，首要的是加快发展经济。为此，我们不断创新发展的思路和模式，促进全市经济实现更快更好发展。推进以钢铁工业为重点的结构调整。坚持走新型工业化道路，围绕建设“精品钢材、优质建材、基础能源、机械工业和重化工业”五大基地，推进传统产业改造提升，加快增长方式的转变。特别是以钢铁工业为突破口，不断加大“品种、质量、整合”力度，钢铁企业户数由“九五”末的195家，今年底将减少到30家，2007年将整合到10家以内，钢铁产业呈现集中度提高、产品链延伸、效益和竞争力增强的良好态势。狠抓以曹妃甸为代表的重点项目建设。遵循国家产业政策，围绕调整结构、改善基础设施、缓解能源资源瓶颈制约，连续建设了一批重点项目，增强了经济持续发展的能力。特别是按照“依海强市、以港兴市”的思路，狠抓曹妃甸工业区开发建设，加速生产力布局向沿海推进。我们规划，利用曹妃甸这一渤海湾内唯一的不需开挖航道和港池即可建设25万吨级以上大型深水泊位的天然港址，以及310平方公里的浅海和滩涂资源，发展“大港口、大钢铁、大石化、大电能”四大主导产业。重点建设4个25-40万吨级矿石码头，16个5-10万吨级煤炭码头，2个30万吨级原油码头，1个10万吨级LNG码头，最终形成矿石7800万吨、煤炭2亿吨、原油3800万吨和LNG1000万吨的接卸能力。其中，2座25万吨级矿石码头今年底实现国际通航，原油、煤炭、LNG码头明年陆续开工建设。依托矿石码头，由首钢京唐钢铁联合有限公司建设1500万吨精品钢基地，一期400万吨能力2007年竣工投产。初步测算，到2020年，曹妃甸工业区总投资将达2000亿元左右，形成地区生产总值1000亿元以上，实现利税300亿元以上，相当于再造一个唐山。加快改革开放步伐。推进国企改革，市属及以下1154户国有企业已全部完成改制，退出国有资本200.5亿元，占全部国有资本的58%；支持唐钢、开滦等大型企业做大做强，全市上市公司达到7家。加强服务和监管，放手放胆发展民营经济，去年全市民营经济增加值占全市生产总值的比重为52%，并有4家民营企业进入全国民营企业100强。狠抓软环境建设，改进招商方式，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。“十五”期间，全市累计利用外资将达13亿美元。

　　二、坚持统筹兼顾，推动协调发展。按照“五个统筹”要求，着力加强经济社会发展的薄弱环节，推进城市与农村、经济与社会、人与自然的协调发展。在城乡协调发展方面，关注农村、支持农业、关爱农民，切实加大调整结构、减轻税赋、转移农民的工作力度，促进农民增收。目前，全市农业产业化经营率达到55%，农民人均从中获得纯收入1500多元；近两年相继调减农业税税率5个百分点； 2003年以来，累计转移农村劳动力36.27万人。去年，农民人均纯收入达4083元，比上年增长7.7%，其中工资性收入占41.45%。在经济社会协调发展方面，大力发展教、科、文、卫等事业，2003年以来，全市财政投入社会事业发展资金年均增长24.1%。特别是以农村中小学危房、乡镇卫生院、敬老院的改造建设为重点，狠抓农村社会事业发展，最近四年，累计投资9.42亿元，改造校舍119.7万平方米，今年将彻底消灭农村中小学危房；投资1.37亿元，对全市135所达不到省标准的卫生院实施改造，明年6月底前完成；投资1亿元改造建设101所区域性敬老院工作也在陆续展开。在人与自然协调发展方面，切实加强节约型社会建设和生态环境保护。去年，我市城市工业用水重复利用率达到了80%以上，固体废弃物利用率达到94.2%，空气质量、水质、噪声等指标均达到或优于省环保模范城标准。

　　三、坚持以人为本，建设和谐唐山。我们按照构建和谐社会的要求，全面推进和谐唐山建设，着力推进“民心工程”的实施和文明创建活动的扎实开展。实施“民心工程”。从解决就业、保障等涉及群众自身利益的问题入手，大力实施为群众办实事、好事工程。近年来，我市城镇登记失业率一直控制在4.5%左右，社会保障体系不断健全，离退休人员养老金和失业人员失业保险金得到按时足额发放。在全面推开城镇最低生活保障制度的同时，在全省率先实施了农村贫困人口低保制度，保障金由市县两级财政分担，标准每人每年800元，并对农村五保人员实行了财政集中供养。扎实开展文明创建活动。在城市，坚持以创建全国文明城、双拥模范城和国家卫生城、园林城、环保模范城为载体，弘扬抗震精神，深入开展文明创建活动，城市整体文明水平有了新提高。在农村，以道路硬化、街院净化、村庄绿化和沼气池建设为重点，推进“文明生态村”创建，农村面貌焕然一新。2003年，我市荣获国家园林城称号；今年，第三次荣获创建全国文明城市工作先进市称号、第五次评为全国双拥模范城。

　　当前，唐山正处在加快发展的关键时期，我们要认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，着力抓好实现更快更好发展和推进和谐唐山建设两大主要任务，确保“十一五”期间生产总值年均增长13%左右，2015年建成全面小康社会，2020年实现工业化，把新唐山建设得更繁荣、更美好、更文明、更和谐。

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