央视国际 www.cctv.com 2006年03月01日 20:28 来源：
作者：唐山劳动日报
用“日新月异”来概括浓缩现在的曹妃甸是再恰当不过的了。每次上岛，记者都要惊异于她神奇的变化；通岛路越来越通畅、繁忙，绞吸船扬起的造地沙浪扩大着陆域的面积，年初还在艰苦打桩的南甸头已然建成了两座25万吨级的铁矿石码头，并且就要国际通航了……
当这个“国宝之地”已经成为世人注目的焦点时，当曹妃甸迈着铿锵的步伐向北方深水大港、新型工业区的目标挺进时，谁也不能否认，开发曹妃甸的决策是一个造福当代、泽被后世的历史性抉择。
抉择，缘于高瞻的眼界
曹妃甸那座标志性灯塔的北侧，有一间沙盘展览室，当曹妃甸的近期规划、远景规划在这里一并形象呈现时，观者加深的是一个共同的认识：曹妃甸正用她的“大手笔”为唐山未来描绘一幅宏伟的蓝图。
我市是一座具有百年历史的老工业城市，以原材料、能源起家的背景，给我市打上了深厚的资源型城市的烙印，内陆模式明显。当时代的滚滚车轮将我们带入一个崭新的世纪，曾经值得炫耀的家底已不能构成快速发展的优势时，唐山面临着无数资源型城市转型时都不得不面对的问题：唐山往何处去？唐山百姓如何获得持续的收益增长？任何一个对百姓负责的决策者都会费尽思量。
幸运的是，决策者为唐山的持续发展找到了一条康庄大路：向沿海进军！唐山靠海但一直无港，在开采了近百年的矿产资源之外，沿海200公里的岸线资源就像未被开垦的处女地一样衍生出无数的可能。早在上世纪80年代，我市便超前谋划，提出建设沿海城市，欲凭借港口占得发展先机，使生产力布局向沿海转移。1989年8月位于乐亭王滩的京唐港动工建设，1992年京唐港投入运营，到2001年吞吐量突破千万吨，跻身全国沿海大港行列。京唐港的发展势头以及在避免经济大起大落方面发挥的积极作用，也验证了向沿海进军这一思路的正确性。
而作为这一思路的延续，曹妃甸的浮出水面顺理成章。如果说京唐港结束了我市有海无港的历史，走出了“用蓝色思维改写煤都历史”的第一步，那么，曹妃甸将为我们的城市改写历史的努力画上一个完美的句号。
如今，业界对曹妃甸的建港优越性已有公论，主要集中在两点：深槽和浅滩。“曹妃甸的自然条件相当好，有大片的浅滩可造地建工业区，平均20米水深的深槽不需开挖即可建深水大港，这是曹妃甸的两大宝贵财富”，南京水利科学研究院河港研究所教授徐啸受唐山市的委托，1992年就开始参与曹妃甸的水文、地质勘测，在他的记忆中，“如此好的建港条件，除宁波北仑港外，国内少见”。
曹妃甸的开发不仅仅是深水大港的建设这么简单。“我们更看重工业区的建设，通过在滩涂上建设成组布局的工业区，曹妃甸将自己与一般意义上‘酒肉穿肠过’的港口区别开来，在吞吐的功能之外，她的加工增值能力值得期待”，市发改委主任薛渤说。
从世界港口的发展来看，港口的排名已不单基于吞吐量，而是看谁通过港口实现了增值。按照《曹妃甸港和临港工业区总体规划方案》，曹妃甸要以矿石和石油码头为依托，充分利用国内、国外两种资源和两种市场，实施以钢铁工业和石化工业为主体，相关工业成组布局的战略。大码头、大钢铁、大石化、大电能是曹妃甸工业区近期主要建设项目，总投资将超过两千亿元。就钢铁项目而言，由首钢、唐钢等合作，一个装备国内最先进技术、年产1500万吨的精品钢基地将在这里落子；去年底，中石化与我省就合作建设35万吨级原油码头和曹妃甸炼油化工项目达成协议，谋划建设1000万吨炼油厂和100万吨乙烯工程；煤炭下水码头的建设，使曹妃甸成为第三条北煤南运通道，煤化工也找到了适宜的生存点；香港华润在此建设的460万千瓦火力发电厂将成为华北电网的重要支撑。
而通过这些与国家宏观发展息息相关的项目，我市成功地将自己融入了华北乃至全国发展的一盘棋之中，并成为重要一子。长期以来在全国寻找重要位置的心理诉求因为曹妃甸的开发而变得毫无波折。
开发曹妃甸的抉择，对我市来说是一个立意高远的大手笔，而这个引擎的马力之大，对华北地区乃至全国的经济战略布局调整都会产生巨大影响。目前，曹妃甸有效缓解我国能源紧张状况的战略意义已被各方认识到，其吸引京津冀及周边地区的重化工业向沿海转移、进行产业结构优化的能力也不可低估。
抉择，缘于科学的考量
如果将曹妃甸比作一部经典巨著，立意的高远为其不朽传世奠定了基调，同时，其中无处不洋溢着的科学精神又往往令人赞叹不已。
1992年我市围绕争取国家立项正式启动曹妃甸的前期工作。“开发曹妃甸绝不是一时冲动或盲动，与其有关的每项决策都经过科学的论证和审慎的分析”，薛渤说。
从决策的背景来看，上个世纪九十年代以来，世界经济的发展对能源、原材料的需求日益增加；我国国内重化工业的快速发展同样加剧着对原油、煤炭、铁矿石等资源的需求。据统计，仅华北地区的钢产量便占到全国总产量的四分之一，这些钢铁企业吃进口矿已成定局。从长远看，原油、电力的紧张仍是制约该地区产业发展的主要矛盾。同时，我国南方能源的极度短缺，也急需为“北煤南运”寻找新的下水口。开发建设曹妃甸正顺应了国家能源发展战略需要。
铁矿石、原油等资源的大量进口，对专业深水码头的需求越来越迫切。因为水运是当今世界上成本最低廉、最便捷的运输方式，而就船舶而言，吨级越大，则运输费用越低。例如，从澳大利亚运输铁矿石，用5万吨级的船，每吨需260元的运输费用，换成20万吨级的船到曹妃甸这样的深水码头停泊，将节省40至50元。最早算这笔经济账并相中曹妃甸的正是在华北首屈一指的钢铁企业———首钢。早在九十年代初，首钢为满足秘鲁铁矿石运输需要已在渤海湾沿岸开展大型矿石码头选址工作。
2000年6月，受国家计委委托，中国国际工程咨询公司对曹妃甸20万吨级进口矿石码头进行了立项评估论证。论证结果是肯定的：“中国钢铁工业利用进口矿石是一个长期战略，曹妃甸20万吨级进口矿石码头的建设符合北方地区进口铁矿接卸点合理布局原则。”并提出“鉴于该地区矿石进口量逐渐增多的趋势，现有的港口接卸能力严重不足，尽早建设曹妃甸20万至25万吨级铁矿石码头是必要的”。从港口分布上看，随着世界经济一体化进程的加快，尤其是我国加入WTO后，现有港口的负荷日益加重；远洋船舶向大型化、专业化的发展也对港口的吨级和专业化程度提出更高要求。2002年6月，交通部的一项调查显示，我国沿海港口数量虽多，但深水泊位比例低，尤其是大型专业化深水码头短缺，急需建设能接纳第四代以上集装箱船码头、大型外贸原油和铁矿石码头。我国目前有四大深水港口，其中3个分布在长江口以南，北方海岸线上只有一个大连港。曹妃甸以其在渤海湾内无可比拟的水深优势和区位优势，理应成为长江口以北可供现代大型和超大型船舶停靠的又一良港。
从世界经济发展的规律来看，不论是美国的休斯顿、日本的神户、韩国的釜山，还是上海浦东，现代工业向沿海、港口聚集的成功经验，也为曹妃甸深水大港和工业区的光明未来提供了有力的佐证。
抉择，缘于为民的精神
“港口是一个投资周期长、见效慢的产业。如果只急于出政绩，决策者不会从战略的高度考虑建设曹妃甸，考虑生产力布局向沿海转移，这一历史抉择充分体现了决策者创业为民的精神。”从事港口研究的唐山师范学院区域经济研究所教授孙秋生评价道。
尽管曹妃甸展现的蓝图蕴含了无数的可能性，但可以确定的一点是，她将引领着我们的城市进入一个黄金发展期，百姓会因此受益良多。“坐拥深水大港，唐山人民好福气！”首钢党委副书记姜兴宏接受记者采访时曾发出如此感叹。
曹妃甸工业区项目是迄今为止国家“十一五”规划的最大项目，总投资将超过2000亿元，预计到2020年其经济规模相当于再造一个新唐山。“工业区的项目均装备最先进的技术，是具备后发优势的现代企业，而且，上述产业结合起来还会迸发出新的优势，我们打造的是一个全新的、最先进的产业集群，获得的是一种乘数效应”，薛渤说。预计到2008年，一个全新的现代化工业体系将在这里初现雏形。
“乘数效应”的辐射是多方面的。首先，曹妃甸为唐山人民奠定的是一个百年基业。如果说我们城市已经走过的百年历史是靠煤炭勃兴的话，那么，下一个百年的基业将由曹妃甸来奠定。目前可以肯定的是，借助于曹妃甸工业体系，我市将摆脱原材料、能源重镇的“傻大黑粗”形象，一跃而成为一个众多城市梦寐以求的重化工业城市，港口吞吐的矿石、石油、煤炭在钢铁工业之外，又促成了石化工、煤化工的落地生根，增长速度大大超出其他行业的重化工业会使我市经济顺畅进入新一轮增长周期，而没有任何伏笔。
其次，土地、交通、生态环境、城市就业等一系列的城市化矛盾将因曹妃甸的开发迎刃而解。曹妃甸的国有滩涂资源为摆放项目提供了足够的空间，通过迁移位于市内的有污染的重工业项目到曹妃甸，不仅做到了还良好环境于民，而且可以置换出大片的老城区发展三产服务业。当今服务业的发达程度已经成为衡量城市现代化水平的重要标志，虽然我市的三产增加值在逐年提高，但三产占GDP的比重仍然低于全国平均水平。当生产力布局向沿海聚集后，被置换出来的老城区通过发展三产服务业，自然可以达到活跃市场、促进就业的目的。农民的问题也可以求解于曹妃甸。经济发展的最终目的是带动百姓生活水平与经济获得同步增长。我市80％的农村人口如何富裕起来是实现这个同步增长的关键。曹妃甸工业区项目及延伸的链条全部启动后，预计可吸纳120万人就业。农村人口通过向曹妃甸的工业和服务港区的三产转移，既可提高三产比重，又推动了农村集约化生产的实现。
从最早的矿石码头、原油码头，到后来因市场需求谋划的煤炭下水码头、深冷天然气码头；从单一的港口，到现在的前港后厂式的临港工业区，唐山人对这张蓝图科学描绘，认识也在逐步加深。“曹妃甸就像一块面团，她的可塑性很强，谁也不能预见这里还会增加什么，就像谁也不能完整预见曹妃甸工业区对我们城市乃至我们国家未来产生的深远意义，但目前可以肯定的是，曹妃甸为我们画出了最佳的发展路线图，最终将使我们的城市融入全国一盘棋之中，并承担重要角色，唐山人民也将从经济的持续发展中获益”，管委会薛副主任说。
责编：红立