今年两会是政府在行政会议开支上厉行节约新风的吹动者,自此,由上而下的会风改革风吹草动,活跃开来。天津市政府主张“能不开的会议坚决不开”,唐山市政府实现“38合1”,吉林省确定了“无会月”,看来,政府部门已经严重意识到文山会海的繁重,要下决心给会议“减肥”了。新的会议举措实施了,见仁见智,褒贬不一,直到近日,沈阳“说完就走”的开会新模式推出之后,编者眼前一亮,看到了行政会议“减肥”的新路子。如果说前面的“减肥”方案都没有触及会议痼疾实质的话,这次的新方案则是在内容上动了刀子,一减到底,“没完没了”的会议想再反弹也难了。
“能不开的会议”可谓“仁者见仁、智者见智”,难有统一标准。某一个会议,组织者认为有好处,就可以说如果不开会有什么严重后果,如果不开,谁来承担后果?导致本来不必要的会议,最后也只好来开。而哪个会议是“能不开的会议”?没人清楚。
提议开短会和务实的会并进而限制发言长短的声音不绝于耳,可为什么难以落实呢?我想这一方面与我们某些领导的个人素质有关系,还跟与会者缺少抗议的权利有关系。什么时候“小声埋怨”变成了大声抗议,什么时候“有人甚至想站起来打断主席台上的讲话”变成了真的站出来,而且有一套制度保证被打断的人不能也不敢给打断的人穿小鞋,那些侃侃而谈的“话痨”们,也就有了根治的可能。
我虽然反对公仆们在工作时间内会见周公,但会场变梦乡,主要的责任不在与会者,而在会议的主办者和报告人。正是冗长沉闷或空洞无物的会议,对与会者产生了催眠效应。讲话人长时间的空话套话,与会者除了听了无新意的报告外不需做任何事,难免打瞌场。问题的关键是如何防范和破解会议的催眠效应。
会海的源头,出自于制度的无力,也就是说,主要工作,还得靠领导的重视。那么,填会海,终究和精卫填海一样,是个神话故事,因为,地球人都知道,海是填不了的。——张敬己
会议究竟是多还是少、其成本是大还是小,其实都并不重要。重要的是,会议能否开得名副其实——具备充裕的“会而可议”公共性和参与性,开得真正有质量有效益。而要做到这一点,必须“下大决心、动大手术”地去克服和解决“文山会海”背后的权力秩序失范问题。——张贵峰
一些地方如果只是出台措施整治“打瞌睡”,甚至把整治会风的目标定位于没有人打瞌睡,而不是在务实高效的层面做文章,即便“瞌睡虫”从会场消失了,恐怕也只是在以形式主义治理形式主义的泥淖中原地打转。——周士君
治理文山会海,除了制度约束,最终还有赖于现代行政管理理念、方式的创立与领导作风的转变。否则,再好的规定也可能成一纸空文。——阅 尽
笔者更希望,将“38个会议合并成1个”的创意,不是出自某个领导之口,而是被严格透明的财政预决算制度挤出来的。对于某些官员来说,可开可不开的会“坚持”要开,可花可不花的钱“坚决”要花,可讲可不讲的官话“一定”要说,于是,会议成了某些人表达快感的权力秀场,藏着猫儿腻的会议费毫无限度地增长,成为公款吃喝玩乐的腐败遮羞布。
文山会海确实是顽疾,但这并不意味着不开会,而是对于可开可不开的会坚决不开,能开小会的不要开大会,能开电视电话会议的就不要集中开,内容相近的会议合并开。最根本的一条,整治文山会海的关键不是少开多少会或者几个月不开会,而在于会议是否能够解决问题,从这个意义上说,为了整治会议多,就提前几个月制订某个月份为“无会月”还是一种形式主义病
诚然,不是说任何一种会议都要用“说完就走”这种形式,但“说完就走”的开会形式,却是具有标本的示范意义。它倡导的是一种会议的新风,强调的是一种求真务实的精神和动真格、办实事,贵在抓落实提高办事效率,求实效的一种务实观念。但愿“说完就走”能成为改进会风,推动各项工作的一个新“标本”。
“文山会海”早已为人们所痛责,但却屡禁不止,收效不彰。除了领导者的表率作用外,还在于行政系统长期的文件会议依赖症,导致工作方式、作风以至观念的沉疴,积重难返,在此背景下,用制度对文山会海“消肿减肥”,虽属无奈但也势在必然。对于文山会海,一般性的号召、要求或某位更高层的领导发几句“狠话”皆似隔靴搔痒,并不能起实质作用。只有具体量化、可具操作性的制度规范,才如明镜高悬,有章可循。同时,还应配以釜底抽薪之举,即严格会议经费审批,每年行政部门的会议经费在财政预算中单列,并以法定形式固化,违规使用或超支以及拉赞助,搞摊派开会的,要视作违纪严肃查处。总之,治顽疾,就得下重药。