“建议可借鉴取消农业税、实行出口退税等成功做法，对农业投资实行无税或低税负政策。”湖南省老爹农业科技开发股份公司的田儒斌代表坦言———

　　农业要发展，没资金不行

　　湖南代表团的田儒斌代表一到驻地，便将自己的一份建议书分发到了许多代表手中，他希望自己的这份建议能够获得更多人的同意和支持。

　　田儒斌代表的这份建议事关“如何扩大农业投资”。

　　“我觉得投资不足是农村经济社会发展滞后、农民增收缓慢的根本原因。农业要发展，没资金不行。目前我国对农村的固定资产投资、财政支农支出以及农业金融贷款，与农村人口的比例、农业和农村经济在GDP中所占的比例，都极不相称。”在进行了长期的基层调研后，田儒斌拿出了这份建议，并认为在建设社会主义新农村的实践中，要实现农业发展、农民增收较快，必须首先千方百计扩大农业投资。

　　“首先是运用税收手段鼓励社会资金投资。”这是田儒斌代表的第一个建议。我国目前拥有规模较大而又有投资需求的社会资金，但是在社会资本眼中，农业需要的资金量大、投资效益低、风险高，因此该行业始终无法真正吸引社会资金的进入，“即使是许多农业类的上市公司，面对股东分红压力，也对将资金投向农村十分谨慎。”田儒斌代表说，“因此，我建议可借鉴取消农业税、实行出口退税等税收政策的成功做法，对农业投资实行无税或低税负政策。

　　“同时，各级财政应该加大对农业产业化龙头的财政扶持力度，培育一批优势龙头企业和优势特色产业。”田儒斌代表表示，财政资金具有很强的引导作用，因此扩大中央及地方财政对相关企业的贷款贴息范围、对具备一定市场基础的高科技、高成长型龙头企业，提供产业专项资金、财政软借款等支持，均能促进农业企业扩大规模、加快发展。”

　　“此外，实行积极的财政担保政策，引导信贷资金投向农业也是重要一环。”田儒斌代表认为，只有各级财政能够对相应的企业和产业提供担保，金融机构才敢于发放贷款，好的农业项目才能实现市场效益；而农业企业获得了发展，才能顺利归还贷款，形成一个良好循环。“国家开发银行、国家农业发展银行等政策性银行应该通过与中央、地方财政加强合作，为优势龙头企业提供较大规模、较长期限的银行贷款，帮助企业做大做强。”

　　田儒斌代表还表示，由于增加农业投资的任务并非某一个部门便能够解决，因此建议由中央财经领导小组办公室就扩大农业投资增加农民收入的相关建议进行深入研究。（张伟）

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