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海归创业:申请当天可当老板

央视国际 www.cctv.com  2006年03月14日 10:25 来源:人民日报

  期待“绿色通道”

  北京市阜石路67号,海淀区中关村科技园区服务中心。2001年起,这里设置了工商、税务、公安等26个政府管理部门的100个窗口,对区内有关企业登记、审批、咨询等事项进行“一站式”集中办公,非特殊行业企业一个星期内就能拿到“执照”。 

  今年起,中关村的“一站式”办公再次提速!申办高新技术企业可以获得免费全程代理,两天之内拿到证照;归国留学人员更受礼遇,资料齐全,当天就能做“老板”。在这条创业的“绿色通道”上,人们切实地感受到了来自政府管理部门的温暖体贴。 

  从倚重管理到注重服务,中关村的“审批绿色通道”是个缩影——自2001年国务院对行政审批制度改革作出全面部署以来,我国各级政府取消和调整了一半以上的行政审批项目。人们普遍感觉到,跟政府打交道时相关制度更加透明合理了,办事程序更加科学规范了。 

  不过,相对于其他领域的改革,行政审批制度的改革仍然显得滞后,以往改革的成果还需进一步完善巩固。比如一些省把部分审批权限下放到市、县,但审批项目、审批内容等的衔接没有到位,造成交叉审批;又如一些地方法规还不完善,为各管理部门擅自设置审批权、罚款权留了“漏洞”。 

  行政审批是考察行政体制改革成效的重要窗口。只有不断提高审批效率,各级政府和管理部门才能在老百姓心目中树立起“亲民、爱民、廉政、高效”的形象,才能适应并推动经济和社会的发展。 

  今年是“十一五”规划的开局之年,各行各业都铆足了劲儿,蓄势待发。这敦促各级政府和行业管理部门抓紧时间,加快行政审批制度改革——要进一步缩小行政审批的范围,完善行政审批的方式,规范行政审批的程序。对那些市场主体能够自主解决的,市场机制能够有效调节的事项,不再纳入行政审批的范围。各地的实践证明,出台管理规定、精简程序的“大动作”是加快行政审批制度改革;立足实际,特事特办,为企业和百姓解决一些久拖不决的难题,同样是深化改革的表现。 

  中关村科技园区服务中心的“一站式”办公成绩显著,但中心主任李学江认为,“审批”仍有提速的空间,比如26个部门完全可以通过技术手段,共享企业登记信息,减少申请人填报和管理人审核时间。 

  “绿色通道”还应该更多、更快。 

  2004年《行政许可法》施行后,国务院部门审批事项减少50%。在国务院的带动下,各地竞相推进行政审批制度改革。31个省(区、市)共取消和调整审批项目22000多项,占审批项目总数的一半以上;废止和修订规范性文件11073件;不少省(区、市)制定了行政审批责任追究办法,有些地方还成立了行政投诉中心。

责编:兰华

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