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今天为大家介绍的是陕西省咸阳市泾阳县，素有“关中白菜心”美誉的泾阳县，是中国大地原点所在地，国家地理坐标系的基准点。这里曾经是八路军总部所在地，现在是陕西第一蔬菜大县，西北地区最大的蔬菜集散地。物产丰富，交通方便的泾阳也拥有灿烂的人文景观，其中最有特色的就是“泾阳八景”—— 瀛洲春草 、龙陂丛绿 、睢城古渡、文川秀色等八大美景遐迩闻名，并且每一处景观都有文人墨客留下的优美诗篇。
泾阳县位于陕西省关中平原中部。东与高陵、三原相连，南与西安市、咸阳渭城区相邻，西与礼泉县交界，北依嵯峨、北仲山，与三原、淳化县接壤，地理位置优越，交通便利，西铜铁路、高速公路，211国道纵贯南北，208省道、关中环线沟通东西；全县总面积780平方公里，下辖4乡12镇，265个行政村，总人口50万人。
由于泾阳水土肥美，使得这里的奶畜业发展迅猛，近年来，泾阳县立足资源优势和市场需求，加快规模养殖，强化科技推广，不断提高奶畜产业化水平，其中奶牛养殖的数量也位居全国第四，目前奶牛养殖规模位列西北第一。曾先后被确定为全国奶牛产业化示范县、陕西省奶牛基地县。所以，在泾阳全县有很多的养牛专业户。在当地畜牧业发展的同时，也随之出现了一些治安隐患，例如泾阳县的兴隆镇是这里的养牛大县，但是屡禁不止的偷牛事件，曾经一度困扰着当地农民，那么，面对这一形势，泾阳县委县政府都采取了哪些措施？他们又是怎样做好当地的平安创建工作呢？
黄国志是泾阳县兴隆镇侯庄村的奶牛养殖户，从1986年开始他就在村里第一个养起了奶牛。可是还没等到奶牛帮他的家庭致富奔小康，这牛就被人给偷了。1989年他又开始养牛，但是这次为了奶牛不再被偷，老黄可算是想尽了办法。
兴隆镇是西北地区养殖奶牛的大镇，全镇有近两万头奶牛，但是屡禁不止、防不胜防的偷牛事件让养殖户们十分头疼，养牛的积极性也受到了打击，对此，各个村都想了不少办法，纷纷成立了治安巡逻队。有了巡逻队员的夜间巡逻，村里的治安果然有了好转，没过多久，大家就抓到了一伙偷牛贼。
后来经过公安机关的审问，这伙偷牛贼交待，他们已经在附近的村里作案多起，没想到这次会栽到几个小巡逻队员手里。其实，在泾阳县有229支像候庄村这样的巡逻队活跃在各个村落里，他们联合3996名治安中心户长，负责各村及周边的治安巡逻。
目前，像侯庄村这样的治安巡逻队已经遍布了泾阳的各个村落，而且他们都采取了治安巡逻队和中心户长相结合的方式，这样他们不仅仅是负责各村户的治安问题，而且对于村户之间发生的一些矛盾纠纷，他们也发挥一定的调解作用，当地的村民给他们起了一个亲切的称号叫“编外警察”。
这支巡逻队是泾阳县王桥镇陈家沟村的治安巡逻队，他们是1996年成立的，至今已有十年了。巡逻队里许多老队员都有近十年的巡逻经历，可以说经验丰富。其实，巡逻队不光是负责巡逻抓坏人，村里的乡亲们有什么纠纷，谁家有什么困难，需要帮助，大家也会找到巡逻队。
在泾阳县，大家把村级巡逻队亲切的叫做“编外警察”，因为在公安机关警力有限的情况下，这些活跃在基层的巡逻队员们编织了一道无所不在，无处不及的治安防控网。安居才能乐业，安定和谐的环境最大的受益者就是咱们老百姓，陈家沟村这个过去有名的混乱村现在就成了当地响当当的先进村。
如果说治安巡逻队构起了农村地区的第一道防线，维护了当地的平安，那么，针对乡镇和城区的治安问题，泾阳县委县政府又是怎么样做好平安创建工作的呢？
2006年6月，泾阳县泾干镇的巡逻队正在城区街道巡逻，当走到泾干中学门口的时候，发现七名社会青年正在打架。当时，接警的辖区派出所只有一名干警。协助公安机关的就是泾干镇巡逻督察队的队员们，在泾阳县共有16支这样的乡镇巡逻督察队，这是泾阳县三级治安巡逻的第二个举措，为此当地政府专门拨出10万元用于队伍建设。
村里有村级巡逻队，乡镇有巡逻督察队，这两支队伍使农村的平安创建了保障，但是泾阳城区的治安防控又该怎么办呢？张建利是泾阳县交巡警中队的干警，他和同事每天都要在城区街道执勤巡逻，处理各种治安事件。
把交警和巡警的职责合二为一，这是泾阳县三级治安巡逻的第三个环节。2006年5月，几名交巡警队员在东城区检查车辆时，发现了一辆可疑车辆。原来这是一伙盗割电线电缆的犯罪分子，通过这几个犯罪分子，公安机关一举打掉了一个专门盗窃电力设备设施的犯罪团伙。
三级治安巡逻使泾阳县的平安创建构筑起了一个城乡一体、严密有序、高效规范的治安防控体系。截止到2006年1至6月，全县共发生治安案件170件，发案率同比下降15.8%；刑事案件发案75件，发案率同比下降27%。
泾阳县各级政府和当地的百姓通过自己的不懈努力，共同营造着一个美丽和谐的家园。在泾阳县各个部门，我们听到最多的就是平安创建，建设平安泾阳，和谐泾阳。当地政府的有关领导对平安创建工作非常重视，已经到了大会小会必讲的地步。
泾阳作为一个农业大县，全县50多万人口中，农业人口就占到了40多万，因此，农村的社会治安综合治理工作就成了平安创建工作中的重中之重。农村的平安创建工作中面临的最大难题就是面广线长，基层的公安机关警力有限，在这种情况下，找到一个解决难题的突破口，就成了摆在泾阳县委、县政府面前的第一项任务。
正是本着警力有限，民力无限的原则，泾阳县提出了三级治安巡逻的综治模式，具体来说，就是在县城城区组成交巡警大队，在乡镇组成巡逻督察队，在农村组成以骨干村民为主体的村级巡逻队。
在三级治安巡逻中，农村基层是重点，但是由于村级巡逻队是由村民自发组成的，没有报酬，因此，在一些地方，治安巡逻队难以坚持下去。
结合当地实际情况，泾阳县的村级巡逻队形成了四种模式：村民联合型、有事家庭型、干部带领型和积极分子型。现在村村都有巡逻队，人人争当巡逻员，农村社会治安防控体系已经形成。在健全基层治安防控组织的同时，泾阳县还先后投入400多万元用于更新治安防控设施，而作为县委书记，秋青山也经常到基层农村和巡逻队员们一起走村串户，排查可疑人物。
发动群众、群防群治是泾阳平安创建的宗旨，以治安稳定打造和谐、小康的泾阳这是当地政府平安创建的目标，今天的泾阳安定和谐、充满活力，一批国内外知名企业落户泾阳，2006年上半年全县实现生产总值17.3亿元，同比增长12.8%。
责编：如茗
