今天我们为您介绍的是陕西省高陵县。高陵县始建于秦孝公12年，至今已有2300多年，是我国建县历史最早的县份之一。高陵自古是个农业大县，新中国成立以后，粮食产量稳步提高，亩产量先后实现“过黄河”、“跨长江”。1994年，成为西北地区第一个吨粮县，人均生产粮食是陕西省的六倍。
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高陵县位于陕西省关中平原腹地，地势平坦，土地肥沃，人称“关中白菜心”。东靠临潼区，南接未央、灞桥区，西连咸阳渭城区，北临阎良区，属西安市近郊县，哺育了八百里秦川的泾河、渭河，就在高陵县内交汇，形成了文明千古的“泾渭分明”的自然奇观。
近年来，随着泾渭科技产业园和泾河县工业园的快速发展，外来人口不断增加，给当地的综治工作和平安创建活动带来了很大的压力，同时，针对农村外出务工人员的增加，留守在家的大部分是老人、妇女和儿童，他们应对入室盗窃等犯罪活动的防范能力相对薄弱，很容易给犯罪分子造成可乘之机的实际情况，高陵县委县政府从报警入手，进行了一次全县规模的新尝试。
2005年6月的一个下午，高陵县东街村一片宁静，村民们大多在午休，这时，一个小偷翻墙跳进了一户人家的院子，响声惊动了村民刑宏，他迅速拉响了装在自家门前的警铃。有情况，按警铃，这就是高陵县在创建平安社会中推行的新举措。
近年来，随着社会经济的发展，农村的很多青壮年都外出打工，留在家里的大多是老人、妇女和儿童，他们在应对入室盗窃等犯罪活动的防范能力相对薄弱，这给农村的综合治理工作和平安社会的创建活动，带来了很大的压力。
2003年，陕西省发起“天网工程”，当时有领导提出，最好能建一个报警系统，争取做到“一方有难，八方支援”。身为县政法委书记的齐学森，意识到这是个非常好的主意，但是怎么才能把这个想法变为现实呢？之后他们动员了各乡镇，综治办发动基层的电工，想一个适合农村安装费用比较便宜，一般农民都能操作的警铃。
很快，十几个方案送到了县政法委，其中鹿苑镇电工罗海峰的一户一铃一灯的方案，由于成本低、易维护，获得了通过。为了使这个报警系统的目标更加明确，罗海峰根据村镇已经完善的中心户长制度，把每个中心户和他管辖的十几户连成一个小网络，研制成了使用集成电路的第二代警铃。今天，已经有部分村镇安装了这种带有遥控器的新一代警铃。
连成网络的警铃，可以及时准备地把警报发出去，达到了一方有难，八方支援的预期目的，而它起到预防犯罪的作用，确是大家没有想到的，于是县领导就在试点乡镇开现场会，决定在全县推广警铃入户。
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警铃入室系统不仅保证人民的生活安定，还对农业生产也起到了保障作用，何村是高陵县的专业蔬菜村，全村有几千个大棚，每个大棚成本就有一万多元。冬天菜农民就住在大棚里，生火，加温，由于天干物燥，曾经发生过一场令全体村民心有余悸的火灾，这场大火让村民李西平，想到了村里安装的警铃。一旦大棚失火，就把警铃一拉，过往的人和群众听到以后，就能过来帮忙扑火。他的做法得到了村民们纷纷的效仿，把警铃装进蔬菜大棚，警铃又有了新的功用。
推行警铃入户和加强治安巡逻，是高陵县在农村开展平安创建的重要举措。在此之前，县各个部门也都作了大量的工作，在平安创建之出，县里举办了一个隆重的仪式，主要领导全部出席，并同时启动了综合治理宣传月活动。各个部门、机关走上街头，根据自己的职能制作展板、分发材料，使创建活动深入人心。
为了给老百姓办实事，确实解决他们在生活中遇到的困难和矛盾纠纷，县公安、司法和行政部门联合一起，现场办公，解决问题、提供咨询，向群众宣传法律知识。
同时，还开展了“送法进校园的活动”，县法院、检察院领导亲自到各个中小学，给学生们讲授法律常识，提高他们的法律意识，为平安创建活动打下了良好的基础。
1999年，在高陵县境内建立了西安经济开发区的泾阳工业园，入住企业有两百多家，常住人口几万人，在这个新生的迅速发展的社区中，社会治安状况一直非常稳定，同时面对农村城镇，和现代化社区的平安创建工作，高陵县委县政府和综治部门每年都推出新的举措。说到如何让平安创建工作落到实处，形成一个长效机制，高陵县委书记张民生很有感触。他说：“我们县里在抓平安建设的过程中，我们主要注重以下几个方面，第一，就是形成比较好的机制，比如说县里统一领导，几大班子齐抓共管，由政法委牵头抓组，各乡镇，各部门一起参与，这样一个机制，我觉得这个机制可能也是最重要的一项工作，第二呢，是加强宣传，就是要在全县形成一个创建的氛围。我们给全县每一户，都发了平安创建的手册，就是让大家都能够了解，平安创建的意义。自己该做什么事情，第三就是创设载体，通过一些有效的形式，把平安创建活动推向深入，比如说我们的中心户长制，我们有一千多个中心户长，再比如说我们的警铃入户，我们在88个乡政村都搞了，警铃入户，老百姓形象地说，警铃家里装睡觉不用慌。”
在农村建立的警铃入户系统，有效地保障了农村的社会安定。然而在城区，经济形态多样，人口结构复杂，人员流动大，使得城镇的管理难度要远远大于乡村。
位于三角洲的泾河工业园，经过十几年的发展已经初具规模，2005年实现工业产值22亿元，带动了全县的经济发展。能够取得这样的成绩，不仅仅是县委县政府出台的一系列优惠的招商引资政策，更得利于投资环境的建设。
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长庆龙凤园是长庆石油公司，在开发区建设的职工宿舍小区，整个社区占地1500亩，共有169栋居民楼，居住人口2.7万，为了保障小区的安全，县政府开发区管委会和长庆公司三方一起，制定了详细周密的综合治理方案。现在，小区内有52名专职保安，坚持24小时巡逻，并采用电视巡更系统加强对巡逻人员的岗位监督，社区还对出入口和重点要害部位实行了电子监控，2005年未发生一起刑事案件和治安案件。良好的治安状况，让所有居住在开发区内的企业和居民，感到了平安祥和的生活气氛。
高陵县在开展平安创建活动以来，县域经济得到了保障和推动，高陵县先后被省委、省政府授予“社会治安模范县”和“安全县”。在“辉煌十五，和谐陕西”大型新闻调查活动中被评为全省经济发展最快的县（市）之一，并进入了全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）之列。高陵县和高陵人民正站在新世纪的潮头，以崭新的姿态创造着自己美好的未来！
责编：如茗
