观众朋友们大家好，欢迎收看中央电视台社会与法频道2006年平安中国年度媒体行动特别节目《平安家园》。小时候我们都学过“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”这首乐府诗歌，它所描写的正是我国内蒙古大草原的迷人景致，那么今天向您展现的就是一座草原城市——内蒙古自治区霍林郭勒市，那里不仅拥有保存完整的辉特扎哈淖尔草原，更重要的是在草原下，还蕴藏着丰富的煤炭资源，所以霍林郭勒市又被称为“草原煤城”，是草原上的一个新型工业城市。要说霍林郭勒市在平安创建工作最突出的特点，就是当地政法部门综合协调公、检、法、司四大部门，为企业、为百姓营造平安环境的具体做法。那么在节目开始还是来了解一下霍林郭勒的地理位置。
在内蒙古东部有一座新型工业城市——内蒙古自治区霍林郭勒，霍林郭勒市西邻锡林郭勒盟，东与兴安盟相望，距蒙古国直线距离120公里。总面积585平方公里，总人口7万人，1999年霍林郭勒被国务院批准为内蒙古自治区直辖市。
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这是一片神奇的草原——科尔沁大草原，它曾孕育了民族英雄嘎达梅林、清朝名将僧格林沁、清朝国母孝庄文皇后，流传下无数美丽动人的传说，1976年在这片迷人的科尔沁大草原深处发现了大量的煤炭资源，当时周恩来总理亲笔批示：“”。这就是今天霍煤集团的开端，因为当地有条美丽的河，被称为霍林河，霍林在蒙语中有美丽富庶的含义，而河的蒙语发音是“郭勒”，所以因煤矿而兴建城市，也就有了今天的“霍林郭勒市”。
经过30年的发展，如今的霍林郭勒已经成为内蒙古自治区20家重点培育发展的大企业集团和七个五千万吨级煤炭基地之一，国家重点建设的13个煤炭基地之一，2005年霍林郭勒销售煤炭1700万吨，每天大约有5万吨煤通过铁路线源源不断的运往全国各地，同时煤炭产业也带动电力、铝业的发展，如今的霍林郭勒已经形成了“煤、电、铝”同步发展的经济模式，然而经济的快速发展，也不可避免的带来一些矛盾。
沙尔呼热镇，霍林郭勒市的老矿区，企业的密集地，因为经济发展，每天这里都在拆迁扩建，这无疑会影响百姓生活，所以一旦遇到问题，沙尔呼热镇司法所就成了老百姓说理的地方，也是维护霍林河平安稳定的第一道防线！张庆龙，沙尔呼热镇司法所所长，前不久就解决了这样一个矛盾。
2006年6月5日，所里接到镇政府委托的拆迁任务，需要对五七镇13户住户进行搬迁，这个地方属于集团公司的征用地，但是这里边因为搬迁，指定得出现矛盾，无论从拆迁费用，还有以后的拆迁安置问题上，这些都有矛盾。
五七镇说是镇其实只有13户人家，是企业没有用地之前形成的自然村，这里没有电，因靠近煤矿，地下水也面临枯竭，五七镇已不适合居住，但“故园难离”，对于在这生活了20多年的村民来说，“家园情结”让他们难于割舍，但村民最关心的还是新家要搬到哪？能获得多少拆迁补偿？于是13户居民向企业提出很高的拆迁补偿费，这让企业不能接受，而达不到要求，13户居民就拒绝搬迁，企业急着用地发展经济，而老百姓态度更坚决，事情从一开始就遇到了麻烦。
因为地方是人家的征用地，所以说从政策上讲，人家也可以一分钱不拿，但是通过协调，考虑到老百姓的切身利益，不能让老百姓的利益受损失，所以，他们决定把老百姓请进来。张所长所说的请进来，就是把百姓请进司法所的“亲情调解室”，亲情调解是一个人民调解特别的一种方式，主要是注重一种平和性，还有一种互利性，主要是在调解过程中，表现一种人性化，像回到家中一样，把你非常激动 愤怒的感情，拿到亲情调解室里，至少情绪就小了，减小。这样平和的心态调解事情，做起来就非常好做。
在亲情调解过程中，司法所还要找到矛盾双方的亲人朋友，与司法所人员一起调解，而在亲情方面，这回张所长可是有着得天独厚的优势。张所长的出生地就在五七镇，干这个五七镇拆迁工作，就有个先决条件，五七镇很多都是他的亲戚，他就通过这个角度，到那把叔叔大爷请过来，唠家常，关系很容易就建立起来了。
通过张所长和村里长辈们一次次耐心的对话，充满亲情的劝导，政策的讲解，拆迁补偿说明，五七镇的百姓，认识到了按照规定应该获得的拆迁补偿，也渐渐消除了抵触情绪，一个星期后，所有老百姓同意搬迁，如今拿到各种补偿的五七镇百姓，开始在新的地方——准特花村建设新家园。
在亲情调解下，事情圆满解决了，而亲情调解的最大优势就在于，遇到矛盾不是简单的政策宣讲，甚至是强制搬迁，使百姓和企业之间发生更大冲突，而是给矛盾一个缓冲余地，利用亲情化解，使百姓更好的理解政策法规。在司法部门亲情调解下，即不伤害百姓利益，也能确保企业快速发展。其实发生在沙尔呼热镇的故事，每天都在霍林郭勒市这个新型工业城市发生着，正是因为有“亲情调解”这第一道防线，让许多矛盾都解决在基层。
有数字可以说明，2004年到2005年一年，霍林郭勒市城市拆迁面积4万平方米，涉及拆迁纠纷131件，通过亲情调解化解的114件，强制执行的只有19件，而百姓安居面积到达3万平方米，企业生产总值达264630万元，平均年递增38.7%。
在霍林郭勒市，铁路运输专用线即是城市经济发展的命脉，也是老百姓安居乐业、生活平安和谐的基础。2006年一开春，霍煤集团一条新建的铁路运输专用线开工了，可当工程进行到一半时却不得不停了下来。而挡住工程进度的正是铁路线边上，这户人家承包的两个鱼塘。薛凤云，鱼塘拥有者，她向记者讲述了具体情况。
投入了大概有6、7万，他们没办法，因为养鱼池是他们的生活来源。尤其是像他们普普通通的老百姓，不经常在外面跑，所以没办法，就得静坐。
又是一起发生在企业和老百姓之间的纠纷，当时的薛凤云提出赔偿30万，企业却无法接受。无奈的薛凤云选择了静坐，工程在一天天延误，公安局的来了，解决不了，司法局来了，依然无功而返，倔强的薛凤云一定要30万元，少一分也不行，企业的工期更是耽误不得，无奈企业把薛凤云告上法庭。
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根据民事诉讼法的规定，它这属于严重的影响生产过程，生产建设急需用地，为尽快的解决，在法律规定的范围内，我们必须采取先予执行，因为这条铁路直接涉及采区的煤运工作，每天都会造成相当大的损失。因为在起诉的过程中，申请了19万5的赔偿额，这个赔偿作为普通老百姓根本无法达到，采取先予执行以后，特别派了民事骨干审判人员，积极的参与到这个案件审理当中，在能够调解的情况下一定要调解。
工程是继续开始了，但百姓损失该怎么办？霍林郭勒法院的工作人员开始一次次奔走于企业和薛凤云家中，耐心的解释法律和相关政策，并在企业一方积极地为薛凤云争取赔偿，终于这个案件通过先予执行和庭下的调解达成了一致，企业放弃索赔，同时支付给薛凤云占地赔偿款25000元。薛凤云用这25000元购买了100多只羊，家庭也有了新的经济来源。
那么通过刚才的两个小故事，我们也体会到霍林郭勒市政法委是如何协调当地各部门协调开展工作的。从司法局的亲情调解、到法院的先与执行、庭外和解，可以说为了保证当地的平安，霍林郭勒市政法委是花了许多心思、做出许多努力。接下来，我们再为您讲述一个公安部门为创建平安和谐的社会环境，促进经济发展的小故事，故事还得从2005年霍林郭勒企业大量丢失成品件说起。
从2005年上半年开始，霍林郭勒的许多企业发生盗窃案件，丢失大多是机器的零部件，而一个零部件的丢失就可能造成整个机器的停转，这给企业带来了很大损失。但是对于犯罪分子来说，拿走的只是铁，几百块钱，但是对于企业来讲，损失就比较大了，造成的损失可能就是上万元，甚至几十万元。
和其他城市不同的，霍林郭勒市的公安部门分为两个机构，一个矿区公安机关，一个是霍林郭勒市公安局，鉴于矿区公安机关的警力和设备不足，企业向霍林郭勒市公安局提出了支援。
霍林河市企地两家不可分割，地方公安机关为大企业大项目服务，保驾护航是我们的职责。同时来讲，也是我们两家公安机关的目标。企业的发展对霍林河市起着举足轻重的作用，保企业的平安，实际来讲也是维护这一方稳定，确定这一方平安的主要内容。为此，我们按照集团公司领导的要求，我们积极地帮助企业公安机关，准备搞一个专项行动。
在这次企业、地方联手的专向整治行动中成立专门领导小组，划分若干工作组，侦破组负责对所有案件进行整理，及时破案，排查组针对流动人口进行全面排查，内保组加大企业巡逻看护力度，此次联合整治行动共打掉6个盗窃团伙，收回成品件1300件，为企业挽回经济损失12500多元。通过整治行动后，企业的生产又恢复了平安
通过这次联合行动，不仅还企业平安，同时在企业、地方公安联合维护社会治安方面也总结了经验。整治行动结束后，双方打破地域管辖界限，合二为一，发挥两个公安机关的整体优势，实现责任共担，信息共享，共同护卫起了霍林郭勒市的平安稳定。
从发生在霍林郭勒的三个故事中，我们感受到霍林郭勒市的司法、法院、公安机关是如何为这个新兴工业城市作好平安工作，从而保证当地老百姓和谐生活的。
霍林郭勒，一个不一样的城市，一个虽然在科尔沁大草原深处，却行驶在现代经济快车道上的“草原煤城”，它保留了草原最原始美丽的风光，它在追赶现代经济的进程中，也正向这草原上奔驰的骏马一样急速向前。在蓝天白云映衬下的现代化机械设备，一望无尽的大草原下蕴藏着的乌金，那献上的洁白哈达中，草原牧民和谐的笑脸，那斟满的马奶酒、浅唱的马头琴，都在告诉世人，这是个充满了吉祥、充满了希望的现代化城市！霍林郭勒，一个永远富庶、平安的地方
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这三个发生在霍林郭勒的故事，仅仅是霍林郭勒在平安创建中的几个侧面，霍林郭勒可以说是个特点突出的城市，在我国还有许多这样的能源城市，可能也会出现霍林郭勒这样的问题，相信霍林郭勒政法部门综合协调公、检、法、司等部门，为城市经济发展保驾护航、为百姓生活创建平安的做法，能给其他城市带来一些启示。那么在接下来的《平安感言》中，霍林郭勒市委书记高志勇将给您讲述他2006年夏天一次不一般的经历。
2006年6月29日，对于霍林郭勒来说是个不平静的日子，那天上午十点开始，一些人陆续走向城市的经济大动脉——煤炭运输专用线，并静静的坐在铁轨上。霍林郭勒公安局最早得知了消息。原来这些都是企业离退休职工，他们的要求只有一个，增加退休工资，当时人们执意要见企业领导，而且久久不肯散去，列车停运了，一个小时的损失就高达到七万元。
事后高书记召开常委会议，决定从内蒙古自治区请来专家，跟群众代表阐明政策，共同商议事情的根本解决办法。
可以说在这次事件中，高书记和他领导的政府成员，通过了考验，赢得了百姓信任。其实这件事说到底是企业内部的纠纷，但在关键时刻政府负责人敢于站出来，敢于面对百姓的疑难问题并积极地解决问题，从这一件事儿就看得出来，霍林郭勒市委市政府心里不仅装着企业发展，更是心系百姓。我们的记者在采访过程中，就经常听当地人说这样一句话，在霍林郭勒这个特殊的城市里，发展经济就是为了平安，发展的最终目的是让老百姓过上好日子，百姓富裕、企业腾飞、城市繁荣，霍林郭勒怎能不平安呢？
责编：如茗
