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观众朋友们大家好，欢迎收看中央电视台社会与法频道，2006年平安中国年度媒体行动特别节目《平安家园》。在介绍今天的先进地市之前，我们想先带您领略一处“全国独有、世界罕见”的人间美景，它有一个美丽的名字，叫做“小南海”。
150年前的一场地震，却成就了眼前这个美丽的高山湖泊，它被人们喜爱地称作“小南海”。由于地震时的山崩岩塌、溪流堵塞，小南海四周秀峰环列，湖内水碧岛绿，湖光山色，风景如画。由于远离城市，人烟稀少，这里的地震遗址得以完整保存下来，因此，小南海可谓集科考和旅游观光于一身。当你乘着小船穿梭于青山绿水之间，就仿佛置身仙境一般.
生活在这样一个美丽的地方，是一种幸福；拥有这样一片人间仙境，是一种幸运，这个幸运的地方，就是我们今天要去关注的重庆市黔江区。
重庆市黔江区位于渝东南边陲，全区2400平方公里的土地上生活着52万人口，这其中土家族和苗族占到了72.8%，使黔江成为全国四个直辖市中，唯一一个少数民族聚居的地级行政区。黔江地处武陵山区腹地。青山环绕，绿水长流，是这里给人们留下的第一印象。而树影婆娑中依稀得见的土家吊脚楼、山雾缭绕时时断时续的山歌，则给人们留下了抹不去的印象。伴着委婉的山歌，记者来到了黔江区小南海镇的桥梁村，进村的通道，是一座风雨桥。在外来人看来，风雨桥是一道风景，而在桥梁村村民的生活中，它却是孩子的游乐场、老人的纳凉棚。正当我们要感慨这样的画面多么的温馨和谐时，不远处，村落里的锣鼓声吸引了我们。
桥梁村有40户人家，大多都是土家族，这种很像北方跑旱船的歌舞形式，在土家族，被称为踩龙船调，通常踩龙船调只有在节日才会表演，可是今天这样一个普通的日子，我们能看到踩龙船调就有些让人奇怪了.在黔江，有很多村落和桥梁村一样，分散居住在群山之中，由于交通不便，经济欠发达，人们的思想观念也相对落后。为了使普法宣传教育更加深入人心，特别是对农民进行普法，黔江综治办提出要开展有特色的综治工作，而这一思路的推出，便衍生出了像桥梁村山歌普法这样的好点子。通俗易懂的普法知识和着动听的旋律，不论是在田间地头、还是在休息放松时，口口相传中，村民的法律意识、文明意识都在不知不觉地增长和巩固着。
听着山歌，和老乡们闲聊时，记者发现了一个有意思的现象，唱山歌的人中，不仅有重庆黔江桥梁村的村民，还有湖北大陆坝乡的村民。原来啊，由于历史原因，桥梁村虽然属于黔江区，但是在它的周围，却都是湖北省的地域，而且它和湖北交界的地段，成犬牙交错状。所以说，桥梁村的地理位置真的很特殊。跨省市的地域划分，使桥梁村和周边的湖北省村子之间，多少会有一些矛盾，原本以为这些小矛盾会因为地域的特殊性而变得相对复杂难办，但是村民的话，让记者打消了这种顾虑。
桥梁村之所以会和周围的湖北村落相处的这么融洽，除了纯朴的民风、较强的法律意识之外，当地政府实行出的一个好办法也起到了很重要的作用。
双边联调联防委员会成立后，双方的矛盾纠纷不但少了，就连一些陈年旧案都得到了妥善解决。而且，双边联调联防委员会，还是桥梁村和周围湖北村之间的一条纽带，在定期的联调联防会议上，两边的干部不但要互通社会治安情况，还会交流一些用工信息、致富信息，从而使大家共同致富，平安生活。随着双边联防联调方式的普及，黔江区的流窜人员作案率在2003年、2004年和2005年分别下降13.2%、15.6%和5.4%，多年来从未发生边区冲突事件.在黔江，像桥梁村这样，生活在深山里的村落还有很多，为了让那里的村民尽快从村里走出来，为了使当地的经济发展起来，政府加大了公路建设力度，鼓励村民搬到公路附近，兴建新村。
水田村就是这样一个依公路而建的高山移民新村，十分有意思的是，土家人喜欢几家人把房子建在一起，围拢而居，这就自然地形成了一个大院子，所以当地政府根据这个特点，把村子里相互看得见、喊得应的住户用大院划分，便于日常管理和治安防范。乡里有乡长、村里有村官，这大院里自然也要有个管事的院长了。白国忠就是水田村高家庄大院的院长。
白院长的一天是从忙碌开始的，刚刚建好新房的村民要求拉电线送电，白院长就马上组织人员架电线杆，修路工人在运送砂石时，踩坏了村民地里的青苗，白院长就到地里，和村民一棵一棵地清查损坏的青苗数，并且详细记录下来，同时，他还保证，要尽快说服对方，兑现村民的赔偿款。除了化解日常生活中的这些小摩擦，院长的工作还包括，协助村里做好村民之间的矛盾调解工作。白贞会和白院长同是水田村人，但是他的家却还在几十里外的大山里。
白贞会决定，把家搬到山下，并准备安家在白院长所在的高家庄大院。可他没想到，地基刚刚选好，就遇上了麻烦。这个大院的老住户白孝忠说，白贞会选的这块地是他们家的，说什么也不让白贞会在这块地上盖新房。为此，白孝忠还叫来一帮人，阻拦白贞会下山盖房。眼看事情越闹越大，得知消息的白院长连忙赶去调解。面对大院院长的劝说、面对白纸黑字的凭证，白孝忠最终自知理亏而退出。白贞会没有想到，大院院长居然会站在自己这个“外来户”一边，这让他对自己在高家庄大院这个新家的未来充满了信心。
就是凭着公正二字，大院院长白国忠在村民中建立了自己的威信，也正是凭着公正二字，白院长成了院子里的大家长，无论事大事小，村民们都愿意和他说说。把住户用自然院落划分管理，由村民自己选举大院院长的做法，现在在黔江区已经得到了全面的推广，而且，人们还给它起了个形象的名字，叫1+X大院联防。“1”是指农村中一个自然院落，“X”指自然院落中居住的所有农户。整个“1+X”大院联防的实质，就是由联防大院院长牵头，组织大院居住户，积极开展防火、防盗、防一切安全隐患，化解邻里纠纷。如今，黔江区已经把11万农户划分为3465个大院，又以三至五个大院为单位，划分了876个小区，实行了小区联防。这种探索与创新，为黔江区的农村，构筑了一道坚固的治安防护网。
在农村，黔江区建立了大院联防这样的特色综治模式，在城区，黔江区也有许多新举措，比如，各学校均聘请法制副校长、法制辅导员，经常性地开展法制教育活动，除此之外，黔江区还为老百姓们修建了休闲广场、河滨公园、民族文化博物馆等文化、休闲场所，在丰富市民生活的同时，也有效地提高了市民的综合素质，降低了犯罪发生率。
平安的社会环境为黔江区的经济发展奠定了扎实的基础，也为黔江百姓的安居乐业提供了保证。如今的黔江区，正张开双臂迎接人们来这里投资、观光，国道319二级公路拉近了黔江与外界的距离，舟白机场的即将竣工预示着黔江的腾飞。美丽的小南海、淳朴的土家民风民俗、热情好客的黔江人民，将会吸引越来越多的人，到黔江一起感受这个平安家园的独特风情。
看到充满土家风俗的桥梁村，看到高家庄大院儿里发生的综治小故事，我们了解了黔江区在农村社会综治方面的平安经验。那么，在黔江城区，如何搞好平安建设呢？接下来的平安感言中，黔江区委书记刘学普就要向我们亮亮他的绝招。
刘学普说:“平安就是要让我们所有的老百姓 他们都能够安居乐业。”
在黔江已经工作了十几年的刘书记，每天的工作总是安排得满满当当的，除了外出开会、到基层考察，办公室应该是刘书记一年中待的时间最长的地方。刘书记说的处理信件，是他每天进办公室做的第一件事，这些信都是黔江百姓写给书记的，有反映问题的、有提出意见的。这些资料里，不但记录着每封信的内容、批阅以及处理结果，同时，也记录着刘书记对黔江百姓最质朴、最真挚的感情。
如果说拆看、处理群众的来信，是刘书记与百姓们接触的一种方式，那么，这每天必做的第二件事，似乎就与工作没多大关系了。我们了解到，刘书记每天下班后，都会到附近的河滨公园散步，而且坚持很长时间了。我们很好奇，究竟是什么，让刘书记在百忙之中，养成了这样一个习惯。
有一对夫妇，丈夫叫刘元禄，妻子叫鲁华英，都是黔江区河滨公园的保洁工人。几年前，他们的两个孩子都考上了大学，可是，夫妇俩的工资却负担不起孩子的学费。正当一家人为此犯愁时，刘书记的一次散步却改变了他们的境遇。详细调查了刘师傅一家的生活状况后，刘书记马上派民政局等单位，通过“扶助贫困学生专向款”，解决了两个孩子每年6000元的学费，有了这些资助，刘师傅的两个孩子顺利完成了学业。
亲自拆看信件做到有信必复、走入百姓生活倾听群众心声，刘书记用最直接的方式和黔江百姓亲密的接触着。同时，刘书记还把这种不分彼此、亲密无间的关系带给了整个黔江区委、政府。我们现在看到的是黔江的政府办公区，在这里我们没有看到机关大院常见的高高的围墙、没看到戒备森严的警卫。如果不是门口的牌子，真的很难让人相信，这里就是黔江区的“心脏”。刘书记说，大众广场不仅连通了百姓与政府间的距离，更成了黔江百姓的一个大学校。
没有围墙的政府大院，拉近了黔江百姓与党委、政府间的距离，拆了围墙建起来的大众广场，不仅丰富了百姓们的业余生活，更让他们真切感受到了黔江的平安和谐。作为黔江的父母官，同时也作为一个普通的黔江老百姓，刘书记诠释出了他心中的平安。
刘书记的平安感言，让我们感受到了一个贴近百姓的区委书记，更看到了一个心系百姓的政府，黔江各族百姓因此而生活得平安、幸福。
责编：西寻
