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观众朋友们，大家好！欢迎收看中央电视台社会与法频道2006年平安中国年度媒体行动的特别节目《平安家园》。有人说，“有海水的地方就有华侨，有华侨的地方就有潮汕人”。今天给观众朋友介绍的就是著名的侨乡美丽的海滨城市——汕头。首先来看一下它在中国版图上的地理位置。
汕头市位于广东省东部，韩江三角洲南端，素有“岭东门户、华南要冲”之美称，是经济特区、沿海开放城市和著名侨乡。辖金平、龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南六个区和南澳县。龙湖区地处汕头市的中心城区，区域面积103.13平方公里，下辖5个街道和两个镇，全区户籍人口35万人，流动人口20多万人。汕头是近代中国最大的移民口岸之一，在海外的华侨、华人和港澳台同胞335万人，归侨、侨眷和港澳台同胞家属200多万人，遍布世界40多个国家和地区。汕头历来是粤东、赣南、闽西南的重要交通枢纽、进出口岸和商品集散地。素有“百载商埠”之称，改革开放二十多年来，作为五大经济特区之一的汕头，先后跻身国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市，成为最适宜居住、创业的理想家园。
龙湖区是汕头经济特区的发祥地，建于1991年底，是汕头市经济布局的中心区和城市管理、精神文明建设的形象区。龙湖区区域面积103.13平方公里，下辖5个街道和两个镇，全区户籍人口35万人，流动人口20多万人。龙湖区是汕头经济特区的发祥地，以其独特的区位优势、良好的投资环境和优质高效的服务，吸引了越来越多的海内外客商前来投资置业，经济社会得到了快速发展。随着经济的发展，外来人口也逐渐增多。特别是2003年汕头行政区划调整以后，全区农村人口占到了67%，城乡结合部等治安薄弱环节愈发凸显，社会治安综合治理工作面临着新的问题新的挑战。为此，龙湖区委区政府、区政法委经过深入调研，迎难而上，积极探索出一条综合治理的新路子。
在治安管理任务重而警力又相对不足的情况下，龙湖区创新群防群治新机制，向社会要警力，在长期的实践中总结出一套行之有效的经验做法。2002年8月，成立了广东省第一支由环卫工人组成的治安巡防大队。这支特别的治安巡逻队充分利用环卫工人每天清晨4点就要上路作业、工作范围覆盖全区各个角落的有利条件，给合辖区路面“双抢”案件时有发生和社会治安环境比较复杂的实际，通过警民联手构筑社区治安防控网络，及时打击和遏制了各种犯罪活动。
每隔一段时间，龙湖区公安局和派出所的民警都会到环卫中心给环卫工人上法制课，加强交流。几年来的实践证明，由环卫工人组成的治安巡防大队成立以后，不但使环卫工人自身安全得到保障，对不法分子也起到了相当大的震慑作用。去年以来，已有10名环卫工人因发现案情及时报警有立功表现受到通报表扬和奖励。
环卫工人兼做治安巡逻员，这有助于社会治安综合治理工作的顺利开展，在龙湖区，除了拥有一支300多名环卫工人组成的治安巡逻队，还有另外一支特殊的治安巡逻队伍，那就是由刑释解教人员组成的鸿泰义务巡逻队。接下来就让我们来解一下这支队伍的来龙去脉。
1995年，纪耀宏刑满释放后组建了一支搬运队，但是能接到的活儿很少，周围的人也常常用“有色眼镜”看待他和他的搬运队。经过多方面的考虑，龙湖区政法委、司法局等部门决定将纪耀宏的鸿泰搬运队办成专门接收回归人员的过渡性安置实体。几年来，鸿泰搬运队的业务规模越来越大，创办了洗车场、制衣厂、福利彩票站，承包了幼儿园。在空余时间里，他们还自愿组织了治安巡逻队，纪耀宏和他的鸿泰搬运队用辛勤的汗水，赢得了人们的信任和尊重。
有了政府的大力支持，刑释解教人员不仅解决了自己就业的问题，而且还参加了义务巡逻队，这样做既回报了社会，又实现了群防群治。当然群防群治的落脚点最终还是社区的治安综合治理。金霞街道作为汕头市社会治安综合治理试行点，制订出了一套行之有效的管理办法。
针对辖区流动人口密集等特点，金霞街道碧湖居委成立了出租屋和流动人口综合管理办公室，组建户口协管员队伍，从加强出租屋和流动人口管理入手，做到“人来登记，人走注销”，使业主租得放心，租户住着舒心，管理起来也更加顺心。
而金霞街道辖区内的金珠园、金谷园属于早期建成的开放式住宅小区，长期以来缺乏统一有效地管理，刑事、治安案件时有发生。2004年，金霞街道开始投资改造金珠园、金谷园的安全防范配套设施，并委托物业管理公司进行封闭式管理，成为最早引入物业管理的老式住宅小区。同时还组织了老年人巡逻队参与治安巡防工作，确保小区各个角落的安全。针对小区与小区之间的治安管理空白点，金霞街道协调理顺社区、物业之间的关系，加强联防，取得了良好的效果。2004年7月的一个晚上，金霞街道辖区内的长江公寓附近路面发生一宗凶杀案，杀人疑犯在逃离现场时被物业公司的管理员和小区保安员联手抓获。
在构建和谐、创建平安社区的理念指导下，龙湖区一直以来致力于营造外来人员与本地人和睦相处的环境，开展“住社区、爱社区、建社区、管社区”的社区共建共管活动，社区文化、企业文化丰富多彩，居民邻里关系也十分融洽。他们的努力得到了上级领导的赞许。近几年，龙湖区先后荣获 “全国社区建设示范区”、 “广东省创建文明城市先进单位”、 广东省“南粤锦绣工程”文化先进区和广东省基层文化建设先进单位等荣誉称号。许多来汕打工者在龙湖找到了“家”的感觉。
通过刚才的节目我们得知，在龙湖区，环卫工人组成治安巡逻队，加大了巡防范围。成立外来人口综合管理办公室，理顺了居民和外来工的关系。改造老区防范设施，保障了小区居民安全。有了这一系列的措施，龙湖区的居民安定了，社区平安了，社会才能稳定。好，了解了龙湖区的平安创建经验，接下来就让我们一起来倾听龙湖区区委书记的平安感言。
龙湖区区委书记张泽华说：“2003年汕头行政区划调整以后，我们的农村版图扩大了，整个特区原来作为发祥地这一块是50多平方公里，后来扩大到103平方公里，农村从原来的一半的面积现在扩大了一倍，现在农村的人口占了67%，工作量也增大了。当时我们区委区政府提出，龙湖作为特区的发祥地，因历史积淀的问题，包括农村存在的问题都很多，必须有一个稳定的环境才能谈发展。”
龙湖区各级领导班子在创建和谐龙湖、文明龙湖和效益龙湖的工作过程中，着重推进了四个工程，做好基层的稳定工作。
一个是老年人工程，农村包括社区大量的年岁大的同志，包括农民，在村里面他们还有一定威信，包括一些老干部，村居退下来的老干部在村里还是有一定的威信，他们成立了老年组协会；第二个工程是刑释安帮工程，有一些青少年，进了看守所判刑后出来，是给他们温暖还是另眼相看，这是一个非常关键的问题；第三个工程是青少年与法同行工程。青少年工作非常重要，是关系到下一代的问题；四个工程就是人民调解工程。
张泽华谈到，创建平安家园，维护社会治安稳定的终极目标就是发展经济。只有经济得到发展，就业机会多了，人民的生活好了，犯罪率降低了，社会才能长治久安。龙湖区以真诚的服务留住了企业，使企业安心，大家才能安居乐业。曾因深陷股权纷争而萌发去意的日本上市公司明治制果株式会社正是有感于这种高效服务和务实精神，决定在龙湖继续增资扩产。
“十五”期间，龙湖区生产总值年均递增11.３％，超额完成“十五”计划的发展目标。期间共引进企业１０００多家，投资总额超８０亿元。２００３年行政区划调整后至２００５年底，全区累计建设项目２７９项，总投资额近８０亿元；累计竣工投产项目１６０项，总投资额３１亿元，年新增生产能力（营业额）５２亿元。
透过张书记的平安感言，我们深刻体会到：经济的发展离不开社会的平安和谐。只有社会平安了，经济才能得到更好的发展。
责编：西寻
