观众朋友们大家好，欢迎收看中央电视台社会与法频道2006年平安中国年度媒体行动特别节目《平安家园》。今天给大家介绍的是一个边陲小城，由于这里盛产红花，也被称为“中国红花之乡”。它就是新疆维吾尔自治区塔城地区的额敏县。额敏县位于新疆维吾尔自治区西北部的塔城地区，准葛尔盆地西北边缘，与哈萨克斯坦接壤，边境线长132公里。居住着汉、哈、维、蒙、回等22个民族。这里属于1大陆性温带气候，四季明显，降水丰富，草木繁茂。额敏县地处我国西北边陲，地域辽阔，物产丰富，自然环境更是美不胜收，可以说是镶嵌在祖国西北边陲的一颗明珠，是一只飞翔在库鲁斯台草原上的雄鹰。额敏县的经济以农牧业为主，属半农半牧县，这里草场众多牧民分散加之地处边界，社会稳定就是显得尤为重要。可喜的是近年来额敏县连续摘取了新疆维吾尔自治区和全国社会治安综合治理先进集体的桂冠，不论草场牧区还是城镇乡村都是秩序井然，安定祥和。是什么原因使他们取得了如此的成绩呢？让我们从额敏县的几个普通人身上去寻找答案。

　　杨世雄是额敏县杰勒阿尕（ga）什乡 喀尔尕勒西村治安联防小分队的队长，像往常一样，今天晚上临睡前他又出门了，叫上另外三名队员一起在整个村子转了一圈，查看治安情况，这是他多年来养成的一个习惯。为使全县各族群众有一个平安和谐的生活环境，2004年初，额敏县提出了“政治安定、社会稳定、治安良好、生产安全、群众满意”的平安创建目标。发动群众广泛参与到创建“平安额敏构建和谐家园”的活动中来。一时间，城乡纷纷行动起来，积极开展了“十户联防”活动，增强了农牧民群众参与群防群治的积极性，有效地维护了农村的社会治安秩序。喀尔尕勒西村党支部书记王起昌说，他们村是一个多民族村，通过开展“十户联防”工作，大家生活和谐、互帮互助，团结一致。特别是今年他们村的张宏新家，哥哥去世，父亲又肝癌去世，他自己又得了肾囊肿，先后家里十分困难，村民看到这种情况都伸出了援助之手，为他捐款5000多元，他家里的农作物，联防小分队和党员干部都积极热情主动地把他的农田收过来（帮他干活）。

　　在乡里有杨世雄这样一支乡村联防小分队，在城区，也有一支社区治安联防队，不过他们是由下岗职工，低保人员、个体工商户和老党员、老干部组成的。额敏县上户路社区联防队队长曹建新介绍说：他们是下岗职工等组织的一个治安联防队，和当地派出所取得联系，每天12点以后，自发地出来巡逻，每周二到三次，任务就是防盗。

　　现在在额敏县的大街小巷，你还经常可以看到警灯闪闪的巡逻车和治安联防队员矫健的身影。那就是由45名复转军人组成的专业治安联防大队，虽然不是正式的人民警察，不过他们的拳脚功夫可都是毫不含糊的。专业治安联防大队自2003年成立以来，每天24小时保持两个中队在城区交叉巡逻，两个中队备勤，及时、果断处理了大量的突发事件。据不完全统计，自治安联防大队成立以来，巡逻11500余人（次），制止调解各类事件、纠纷1600余起，已成为维护城区社会治安秩序的一支中坚力量。

　　维护治安，人人有责，额敏县目前，18个乡（镇）共有治安联防队216个1431人，还有千余名在职党员干部义务参加“社区夜巡队”，也正是这些由普通人组成的巡逻队换来了整个地区的平安祥和。这只是额敏县综治工作的一小部分内容。在广大的草场牧区，额敏县综治部门还进行一项叫做“马褡子工程”的措施。那么马褡子工程究竟是什么呢？

　　额敏县综治办干部叶尔波力.吾拉孜毛拉给我们介绍马褡子，边说边拿出马褡子里的法律宣传：“马褡子在过去是我们牧民放牧的时候用来装食物和其他物品的袋子，现在在牧区治安员的马褡子里，装的不只是生活用品，还有法律法规和社会治安综合治理以及创建平安村(队)的管理材料，治安员走到哪里就宣传到哪里、巡逻到哪里。我们哈萨克民族是一个马背上的民族，而这个马褡子呢，携带方便，是我们将吃的喝的用的都放在里头的袋子，2004年我们县里牧区里开展了马褡子工程，在这个马褡子工程里，我们把各种法律法规宣传文件装到马褡子里带到牧区进行宣传。”

　　努尔拉西是也牧勒牧场牧业一队的治安小分队队员，也就是“马褡子工程”的具体实施者之一。他既是治安员，又是宣传员和信息员。现在时间是牧民转入春牧场的时间，这天早上他跟往常一样向牧民转场的地方出发了，这次跟他一起出发还有县里的综治干部叶尔波力。到了晌午时间，努尔拉西跟叶尔波利来到一个牧民的帐篷前面，看到了努尔拉西，牧民们热情的上前迎接，努尔拉西一下马首先将马褡子里的法律知识宣传包取了出来，挂在帐篷上。时间没多久，在这附近的牧民听说努尔拉西来了，都骑马赶了过来。也牧勒牧场牧业一队牧民革命哈子说，在他们牧场开展“马褡子工程”，治安员定期不定期的宣传法律法规后，他们的认识提高了，特别是草原法等等，以前他们不知道牛呀羊呀过了边境是属于违法的，现知道这些都是违法的。也牧勒牧场牧业一队另一位牧民阿热勒说，现在“马褡子工程”比较好，让他了解了很多信息和法律知识，像治安管理处罚法、草原法，今后遇到了事，也知道用法律来说话。

　　给牧民们讲完课之后，努尔拉西又收起了法律知识册，骑上了马，他要在天黑前赶下一个毡房去。目前，额敏县共有60多名“马褡子工程”的具体实施者，像努尔拉西一样常年奔波在牧区，为牧区的社会治安默默奉献着。“马褡子工程”在牧区的有效开展，使额敏县社会治安综合治理和平安建设的各项措施在牧区得到了很好的落实，保障了牧区敌社情的信息畅通，使牧区可防性案件和治安案件大幅度下降，维护了牧区的社会稳定。

　　创建平安额敏，构建和谐家园。从乡村到牧区，因地制宜开展工作，这正是额敏创建平安城市经验的独到之处。除此之外额敏县还把群众反映强烈的热点、难点问题作为主抓对象，仅2005年就实施了九项“民心工程”。其中孟布拉克牧道的整修工程和两个贫困村的整体搬迁工程深得额敏百姓的民心。孟布拉克牧场是额敏县最大的夏牧场，富饶辽阔，水草丰腴。每年春夏之交，额敏县有12个乡场的近二万名牧民和50多万头（只）牲畜转场来到孟布拉克牧场。孟布拉克牧道是通往牧场的唯一通道，它地势险峻，曲折陡峭。海拔高达2200多米，牧道下面悬崖最深处有100多米。以往转场途中曾发生过人、畜跌下山崖伤亡的事故，牧民的生命财产安全面临严重威胁。额敏县委、政府以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，破解安全生产难题，切实治理事故隐患。县委、政府一方面积极筹措资金，一方面争取国家“兴边富民”项目的支持。2005年10月孟布拉克牧道整修工程全面竣工，整修里程达到了37公里，总投资205万元，彻底解决了牧民转场行路难问题。额敏县喀拉也木勒乡布拉克托别村、克什克尼托别村是自治区级贫困村，自然条件十分恶劣，无水无电无公路，村民生产生活条件非常艰苦。为切实解决群众的实际困难，2005年5月25日，额敏县历史上第一个整村搬迁扶贫工程破土动工，工程历时120多天，总投资248万元，当年10月一个规划整齐、建有100栋扶贫抗震安居房的新居民点竣工。有了平安、和谐、稳定的社会环境，额敏县的经济就像插上了腾飞的翅膀不断向前飞越。今天的额敏，平安祥和，百姓安居乐业。在构建社会主义和谐社会的进程中，一个更加平安、和谐和充满生机与活力的额敏将会展现在世人面前！

　　看过了额敏县平安创建工作的点点滴滴，我们也深切的感受到了当地政府对创建平安家园，构建和谐社会的理解和重视。如果我们每个人心里都有对平安的向往，都愿为自己家园的平安和谐出一份力量，那平安离我们还远吗？

　　节目的最后，新疆维吾尔自治区塔城地区额敏县县委书记范军对我们说：额敏是一个多民族聚居的边境县，这些年来，经济和社会各项事业保持良好的发展势头，这都得益于我们有一个团结、稳定、平安、和谐的社会环境。现在正在创建平安社会，那么平安是什么，前不久我下乡的时候问一个农民。这位农民告诉我说，平安就是他一家人幸福、安全，有一群好干部，有一个好班子带领大家过上幸福富裕的生活。这对我感触很大。群众富不富，关键看干部。作为党的基层领导干部，我们一定要做到勤为农所系，利为民所谋，权为民所用。把群众的事情真正放在心上，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，这样才能积小安为大安。今后，我们将以全国社会综合治理先进县为动力，进一步巩固安全团结的政治局面，加快发展 努力把我们额敏县建设成为富裕和谐文明的全面小康社会。

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