从4月7日媒体报道山东潍坊市将包括驻京办在内的该市11家驻外办事处全部撤销之后,有关驻京办去留的讨论就没有停息。紧接着,《京华时报》又披露了一则消息:今年2月初,河南两家驻京联络处联合购买了777瓶价值66万余元的“贵州茅台酒”,准备用来招待客人。但客人饮用该批“茅台”时,发现这批酒的口味不对。经调查,确认这批茅台酒为假酒,警方已经拘捕了涉嫌人员。对于假茅台一事的关注,人们的注意力也在瞬间集中在驻京办的对外招待问题上。管中窥豹,假茅台一事的背后到底隐藏着怎样的黑洞,这是我们要拨开的面纱。
驻京办千万不要跳出来解释:我们只是普通朋友,没有利益来往,不过是随便聚聚交流感情罢了。既然是私人朋友,何以竟要拿公款购买的茅台来请客呢?你别一不小心说漏了嘴,兜出更多的事情来呀。小偷能反腐,小姐能肃贪,没想到啊没想到,假酒背后还有这么多弯弯绕。用一句俗话来说,这里面水很深哪。很多事情其实是明摆着的,我这样的普通老百姓(我不敢自称公民)都心知肚明,相关部门和“肉食者”们,总不至于看不出来吧?
驻京办斥巨资购买茅台酒,只是冰山之一角。追问驻京办买那么多茅台酒干吗,只是公众知情权焦虑的一种表现。近年来,随着以驻京办为代表的各种驻外办,职能逐渐变化、弱化、乃至异化。因而,外界要求政府取消各种驻外办的呼声也逐渐高涨起来。在此背景下,山东潍坊市于1月21日决定撤销所有驻外办,此举无疑具有极高的示范意义。期待有更多的政府能拿出壮士断腕的勇气,及时跟进!其实它未尝不是一种包袱。
其实只要我们琢磨一下驻京办的前世今生,我有理由相信财大气粗的驻京办其实是置身事件中、置损事件外的。一方面,驻京办作为一些地方政府的派出机构,其经费由财政予以保障;另一方面,由于驻京办特殊的历史根源,有些还有了自己的产业,比如新闻中就提及了“下属企业”,这实际上也就是赋予了驻京办“红顶商人”的特殊背景。
存在即有合理性。“驻×办”之所以转变为“腐败办”继续存在,设立“驻×办”的基层该谴责,但是,正是“上有所好”,下面才“投其所好”,一些上面的官员抱着“公共财政,钱给谁都是给”的态度,因此,没有“驻×办”的活动,大多数时候就是处于被遗忘的角落,找不到渠道、跑不了计划、上不了项目、争不到资金……——叶雷
对“招待烟”、“招待酒”这样的公务支出,有没有制度性的监督?这些烟酒都“招待”谁了?为什么事情“招待”他们?“招待”之后产生的效益是什么?这些问题,对于普通群众而言,几乎是个谜。 ——网友
近来,潍坊市撤销了11家驻外办事处,缩减驻外机构,节省政府开支,引起舆论一片叫好声。那么,喝出假酒案能否成为驻京办的“最后的晚餐”,值得期待。依笔者看,应该让利益链斩不断、理还乱的各地政府驻京办撤销,之后让审计纪监部门及时跟进,看看他们用了多少财政和企业的钱。——梁江涛
两家驻京办,出手一次就买66万余元的茅台酒,这些钱,哪一分哪一毛是驻京办的人民公仆自己掏钱买的?前几天,国家统计局刚公布数据说,2008年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元,很多老百姓打趣说,真不好意思,我拖大家的后腿了。现在看到人民公仆这样挥霍,还能指望老百姓说好听的吗?——刘雪松
严控公务开支,不仅是个节约的问题,更事关党和政府的形象。对于这个问题,中央一直高度重视,先后出台了一系列规章制度。就在前不久,两办还下发了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》,国家发改委也公布了《党政机关办公用房建设标准》。在3月24日国务院召开的第二次廉政工作会议上,温家宝总理强调,今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,政府要带头勤俭节约,确保资金用到最急需的地方。
从这方面说,的确有必要下大力气清理此类机构,该撤销的及时撤销,该整顿的及时整顿,既节约公共财政,也避免滋生腐败现象。当然,驻京办和驻外办本身也是历史问题,不太可能也没有必要全部撤销,这就需要在清理整顿的同时,加强管理,明晰责权利,减少开支浪费,避免腐化与异化。当然,中央政府各部门的资源分配与项目审批的标准和程序,也需要做到完全公开、透明。当地方政府不再需要额外支付成本,就可以平等获取相关信息与机会时,驻京办问题的解决,也许就真的简单了。
在许昌、漯河两市政府驻京办这起维权事件中,制假售假的不法分子得到了应有的下场。但我们希望它不是这条新闻的最终结果。政府请客,究竟请的是何方神圣?全国这么多地方政府和机构在北京设立办事处,究竟在办些什么事?许昌、漯河两办既然好意思举报自己买了这么多假茅台,老百姓就好意思要求纪检部门查一查,这些人民公仆在京城买这么多茅台酒干什么用?都是谁在享用的?花的是谁的钱?北京城里,还有多少像许昌、漯河一样的地方政府驻京办,在买茅台喝茅台请茅台?
要堵也要疏,得避免没了驻京办三个字,再冒出个改头换面的其他“办”来。所以,要研究以利益机制疏导这些畸形诉求:按照畅销书《驻京办主任》的逻辑,面向全国的资金、项目给谁不给谁,其中难免要有人情、面子等“跑跑因素”,只有增强中央财政与利益分配上的政策刚性,避免“会哭的孩子有奶吃、不会哭的孩子干饿着”的人治色彩,增强按市场规律配置资源的能力,才能降低驻京办的跑动空间。而在部委与地方政府之间倡导利用网络等信息化手段实现有效沟通,也能减少过多的“官员进京”,迎来送往……希望许昌漯河的几百瓶假茅台,加上潍坊“吃螃蟹”的勇气,能引发一场洗礼驻京办、驻某办的风暴:整顿、规范、改革、疏导,直至裁撤……面临阻力之时一定要想想:莫道此办多重要,潍坊为何就裁得?