“本科2万，专科起点本科4万，专科5万，中师7万。”最近，河北省平乡县出台了一份名为“关于公开招录中小学教师的实施方案”的文件。文件明确提出，被录取教师需要在规定时间内，本着自愿原则，交纳2万~7万元不等的师资培训进修费，过期未办理交费手续者按自动放弃对待。（见1月26日中国青年报）

　　过去听说过一些高校扩招时，要求分数不够但接近录取线的考生，在缴纳赞助费等费用后，也可以被录取。然而，像平乡县招录教师收取师资培训进修费，还真没听过，要不是主流媒体报道，要不是仔细看新闻内容，还以为是假新闻呢！

　　值得注意的是，平乡县这个办法，不是哪个个人决定的，而是经县4套班子联席会议研究决定，以红头文件下发的。根据文件精神，平乡县专门成立了教师招录工作领导小组，常务副县长任组长，县委常委、县委办公室主任和政府一位副县长担任副组长，成员由县教育文化体育局、人事劳动和社会保障局、县政府办、组织部、县纪检委和县财政局负责人组成。领导小组还下设了办公室，小组办公室主任由县委办公室主任兼任，副主任由县教育文化体育局、县政府等部门领导副职组成。

　　尽管决策层精心策划，形成了共识，尽管在实施上也加大了领导力度，但在实施过程中，被群众举报。笔者认为，遭举报是必然的。

　　首先，收取此费没有法律依据。尽管这个文件是经县4套班子联席会议研究决定后下发的，属于集体意见，但任何组织都无权擅自决定收费事项，检验是否可行的惟一标准就是按照《行政许可法》的规定与程序要求，找到可靠的法律依据，方能对收费事项做出决策。据我了解，目前，还没有哪部法律规定招录教师可以收取培训进修费，如果有充足的法律规定，也用不着4套班子研究，顶多由县政府依据规定也有实施了，而且实施过程中，也用不着成立那么庞大的领导小组，还下设什么办公室。显然，这是典型的乱收费行为。

　　其次，强行收费淹没了招录人才的初衷。实施方案中明确指出，这种收费招录教师主要是为了解决本县专业教师缺员问题，而且还有一个理由——平乡县是省级贫困县，财政困难。收费招录有点不得已的意思。可事实果真如此吗？应招的对象，主要是就业若渴的大学毕业生，在目前严峻的就业形势下，谁愿意错过这样难得的就业机会？可是，他们本人没有收入来源，加上本来就是贫困县，许多家庭供孩子上大学就已经抽干了血汗钱，奔着有个职业能赚钱养家呢，哪有能力交得起“进修费”？因为“交钱”是“上岗”的重要条件，恐怕有的毕业生因交不起几万元巨款，即使其他条件再优秀，也只能遗憾地与工作机会失之交臂。这究竟是选人才，不是挑经济实力派？

　　再次，收费改“借款”凸显其欺骗的本质。文件中标明的收费，在应招人员体检后也通知的是交钱，可是到交钱时，工作人员同交钱的录用人员签订的是“借款协议”，原定的“师资培训进修费”摇身一变成了“借款”。可见，这中间肯定有人对收费提出了疑义，是知道收费不舍法才改“借款”的。笔者不仅要问，知道收费有毛病，为什么不直接取缔，而改“借款”呢？再说，即使是借款也要自愿呀！文件中倒是说自愿，可是“不交就视为放弃，根据程序，将根据成绩依次递补”。还有，就算１０年以后政府开始还款，可政府“借款协议”上没有标明由政府偿还利息，这不又是一个骗局吗？作为一级政府，打着自愿的幌子，强行收费，这是什么行为？不是滥用公权欺骗压制民意搞强行摊派吗？

　　平乡县这种违规行为的确有“花钱买岗位”之嫌，因而，邢台市纪检委、监察局已接到群众举报，已派出调查组调查此事。笔者建议，对这起极其恶劣的乱收费行为，不仅要严查严惩相关责任人，同时，还要着眼于治本，依法进一步规范地方政府权力，使地方政府打消乱用职权的念头，把行政行为真正置于法律的监督之下，确保依法行政落到实处。 （作者：久泰平）

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