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和平解决朝核问题的机会 六方会谈任重道远 |
| 08月25日 12:13 |
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文汇报消息：朝鲜半岛能否保持和平与稳定，关键要看朝鲜最终是否同意彻底放弃核武器，要看美国能否为朝鲜提供安全保证，还要看国际社会是否能为朝鲜提供必要的国际援助。解决朝鲜核问题的六方会谈定于8月27－29日在北京举行，这是一次举世瞩目的会谈，它的成败将在很大程度上决定朝鲜半岛是走向和平还是迈向战争的命运。
首轮会谈：各方阐明各自原则立场
这次由美、朝、中、韩、日、俄参加的六方会谈是今年4月在北京举行的美朝中三方会谈的延续，没有北京三方会谈，也就不会有今天的六方会谈。六方会谈的主要议题是讨论如何和平解决朝鲜核问题，预计各方将在首轮会谈中阐明各自政府的原则立场。美中韩日俄坚持朝鲜半岛无核化立场，要求朝鲜彻底放弃核武器，同时要求美国确保朝鲜的安全，通过外交谈判解决问题，避免朝鲜半岛爆发战争。
朝鲜的立场是，美国必须停止敌对政策，与朝鲜签订互不侵犯条约，同时予以外交承认和提供经济援助，在这基础上朝鲜才会彻底放弃核武器。由于朝鲜认为美国一心要改变它不喜欢的国家的政权，因此对自己的生存和国家安全十分敏感。日本在会谈中将提出朝鲜特工绑架日本人质的问题。朝鲜官方承认绑架过11名日本人，但日方声称被绑架的有多达70人。如果这个问题得不到妥善解决，日本今后难以为朝鲜提供大量经济援助。韩国不希望看到朝鲜拥有核武器，不赞成美国对朝鲜的遏制政策，但它的立场是先对话，后施压，主张在相互妥协让步的基础上换取朝鲜分阶段地放弃核武器。
会谈形式：六方正式与朝美非正式
朝鲜过去坚持同美国进行双边会谈，认为只有同对自己构成安全威胁的美国谈才能真正解决问题，避免其他国家联合起来对其施压。美方则认为，朝鲜的此举是为了分化美韩关系，因此坚持在多边基础上举行会谈，并邀请韩日一起参加。美国的理由是，朝鲜核问题不是美国的问题，而是东北亚国家的问题，解决这个问题必须有韩日参加，能够在财力上帮助朝鲜走出经济困境的也只有韩日两国。经过多方协调，朝鲜最后同意就解决朝核问题举行六方会谈，而不是美国所说的五方会谈。
美方也采取一些灵活姿态，不反对在六方会谈期间同朝鲜进行非正式会谈。所谓非正式会谈，就是类似北京三方会谈期间一样，美方代表可以在会议大厅外面的走廊或在自助餐厅里同朝方代表交换看法。或坐下来进行会谈，但不讨价还价。美方坚持实质性的内容必须在六方会谈中提出，美中韩日俄五国必须用一个声音同朝鲜对话，美国不会背着其他国家同朝鲜达成幕后交易。美国政府官员表示，一旦朝鲜当着其他国家的面做出承诺，今后就不能再出尔反尔，如果继续采取瞒天过海的手法，朝鲜将与所有的邻国为敌。
美方的谈判立场是，在解决核问题前，美国不可能同朝鲜举行实质的双边谈判，不可能为朝鲜的违约行为提供报酬，反对韩日为朝鲜提供大量经济援助。一旦这个问题得到解决，美国就会同朝鲜就涉及双边关系中的其他问题开展谈判，比如要求朝鲜停止生产和出口远程导弹，削减常规军队，予以外交承认，不反对其他国家和世界银行等国际组织为朝鲜提供经济援助。
成功尺度：必须取得看得见的成果
由于美朝之间、朝韩和朝日之间的三尺冰冻非一日之寒，因此要在首次六方会谈中化解严寒冰冻并取得实质性成果，这几乎是不可能的。但这次会谈必须取得一些看得见的成果，并为下一轮会谈奠定基础。这就是朝鲜同意以立即和可核实的方式冻结其各种核计划，允许国际原子能机构人员返回朝鲜，作为交换条件，其他国家保证对朝鲜核设施和领导层不发动军事打击。美国专家表示，美国人办事缺乏耐心，希望以快刀斩乱麻的方式解决问题。如果经过二轮会谈还不能说服朝鲜同意放弃核武器，美国国内强硬派要求加大对朝鲜进行经济制裁的力度就会增加，美方可能敦促联合国安理会通过一项谴责朝鲜的主席声明，甚至要求联合国安理会对朝鲜进行经济制裁。
围绕是否参加朝核问题的会谈，美国国内温和派和强硬派之间的斗争异常激烈。报道说，以鲍威尔国务卿为首的温和派主张拿出诚意同朝鲜举行认真会谈，通过会谈试探朝鲜是否有放弃核武器的意愿，如果朝鲜愿意并承诺彻底放弃核武器，美方可以为朝鲜提供安全保证并允许国际资本进入朝鲜。但以国防部长拉姆斯菲尔德为代表的强硬派认为，同朝鲜这样“不守信用”的国家打交道是浪费时间，因为朝鲜正在拖延时间以便制造更多的核武器。强硬派主张对朝鲜进行制裁甚至采取外科手术的方式消除朝鲜的几个核设施。但是，布什总统目前倾向于温和派的立场，他不希望在明年11月大选之前节外生枝爆发战争。
谈判底线：美称朝无中间道路可选
此间专家认为，在六方会谈中，朝方的底线可能是想保留核武器，成为类似印度和巴基斯坦这样的核国家而不遭受国际制裁，同时又想得到美国等国的安全保证、外交承认和经济援助，确保政权的继续生存。由于美国把朝鲜作为邪恶轴心并抛出先发制人打击的战略，尤其是美国不费吹灰之力打垮萨达姆政权后，朝鲜更不会轻易放弃核武器。它认为只有拥有核武器，美国才不敢欺负朝鲜。
然而美方的立场是，目前摆在朝鲜面前的只有两条道路：要么保持核武器而受到制裁，要么彻底放弃核武器而得到援助，没有任何中间道路可供选择。
尽管美国的一些强硬派公开鼓吹推翻金正日政府，但是美国官方表示美国的政策不是推翻金正日政府，而是改变其行为。究竟何去何从，道路将由朝鲜自己进行选择。美方表示，至于朝鲜提出的安全保证，布什政府可以书面的方式做出承诺，但不是条约。如果是条约，很难获得美国国会的通过。
成败关键：消除对核查形式的分歧
六方会谈的最终目标是使朝鲜彻底放弃并拆除核武器，接受全面彻底和不可逆转的核检查。但在如何进行核查问题上，预计美朝双方会发生重大分歧，如果不能很好解决这个问题，六方会谈最终可能无果而终。
此间专家认为，根据朝鲜过去的一贯做法，它可能在会谈的某个阶段答应核查二三个知名的核设施，并要求提前一二个星期接到通知。根据美国在伊拉克问题上的核查立场，它肯定要求核查所有可疑的核设施，除了三个知名的核设施外，可能还包括地下工事等。当初国际原子能机构对伊拉克进行核查时，美方甚至怀疑萨达姆把大规模杀伤性武器藏在总统府。朝鲜有许多军事设施和地下防空洞，要是美国怀疑朝鲜把核武器藏在这些地方，民族自尊性极强的朝鲜会同意美国的要求让国际原子能机构在自己家里横冲直撞吗？
如果六方会谈不能很快在核问题上找到解决方案，朝鲜到今年底可能拥有制造6枚核导弹的钚。时间拖得越久，朝鲜的核武器数量就越多。在解决朝鲜核问题上，军事打击不是美国的首选。但为了对朝鲜施加压力，美国和盟国计划在下月进行联合海上军事演习，训练拦截朝鲜运载武器和其他非法物资的船只，加大对朝鲜的军事压力。
此间人士认为，要使朝鲜放弃核武器，整个过程至少也可能需要好几年时间。如果朝美双方不调整各自互不相让的立场，六方会谈在今后两三个月内随时可能破裂。如要避免朝鲜问题演变成真正危机，必须弄清楚朝鲜的真实想法，然后设计出既能满足朝鲜的需求同时也能满足其他各方需要的方案。在很大程度上来说，六方会谈可能是和平解决朝核问题的最后一个机会。无论是对朝鲜还是对美国来说，失去这次机会就意味着朝鲜半岛上的战和风云将会变得更加变幻莫测。（朱幸福）
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来源:文汇报
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