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| 10.15 17:30 |
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APEC结构
自从工业革命以后，世界的经济中心在欧洲，第二次世界大战之后，美国经济成为世界之首，欧洲尽管已经失去了左右全局的地位，但是仍然保持着发展势头，如此，世界经济形成了环北大西洋的经济中心。
20世纪70年代，在世界经济全球化的推动下，东亚、大洋洲的几个太平洋国家和地区的经济出现高速增长的势头，这种状况说明世界经济发展重心正在向亚太地区移动；80年代的10年间，中国和东南亚地区的经济发展非常迅猛，同时，亚洲地区在世界经济中的比重明显上升，环太平洋经济圈基本形成，亚太地区成为全球经济最活跃、最有发展潜力的地区。在这样的背景下，1989年1月，经澳大利亚总理霍克提议，亚太经济合作组织应全球发展的大趋势成立，APEC由此诞生。
亚太经济合作组织是一个区域性经济论坛和磋商机构，总部设在新加坡。
APEC的宗旨和目标是为本地区人民的共同利益保持经济的增长与发展，促进成员国经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒，为世界经济的发展做出贡献。
 亚太经合组织的共有21个成员，中国在1991年加入APEC。这些国家和地区的人口占世界人口总数的40%以上，国民生产总值却占世界总产值的60%左右。
国际上有其他一些经济贸易组织，例如欧洲共同体、北美自由贸易区、OPEC等等，这些经济组织约法规束力较强。而APEC与这些经济组织有所不同，APEC的性质从一开始就是一个“具有实质内容的官方论坛”，但是他有战略目标、运作原则，有较大的活动框架，也有具体行动。APEC的组织性质和行动方式符合亚太地区发达国家和发展中国家并存、各国经济社会发展具有较大差异的特点。尤其是，1996年中国国家主席江泽民提出了一承认多样性，允许灵活性，自主自愿和协调一直为主要内容的APEC方式，使APEC成为能够充分发挥作用的国际组织。
亚太经合组织每年举行一次年会，3到4次高级官员会议。从1993年11月的西雅图会议开始，APEC每年都要举行一次首脑会议，也称做非正式领导人会晤。
1993年11月，APEC在美国西雅图布莱克岛举行了各国首脑第一次会晤，这是一次历史性的会晤，各国首脑在制定相关宣言中体现了相互关照彼此利益和立场的时代精神，以及平等和睦的新型国际关系。
1994年11月，在APEC第二次首脑会晤上，中国国家主席江泽民对亚太经济合作的未来提出了五项原则和建议，根据这个建议，本次会晤形成了《亚太经济合作组织经济领导人共同决心宣言》。
1997年的第五次首脑会晤在加拿大的温哥华举行，江泽民主席在会晤中作了主旨发言，就贸易投资自由化、经济技术合作以及亚太金融市场形式阐述了中国的立场，并建议制定《走向21世纪的科技产业合作议程》，会议通过了题为《APEC经济领导人宣言：联系大家庭》的宣言。
1998年亚洲金融危机开始猛烈冲击许多亚太国家，11月，APEC第六次首脑会晤在吉隆坡举行。江泽民主席在会上宣布中国政府专门拨款1000万美元，设立中国亚太经合组织科技产业合作基金。
第八次非正式领导人会晤是在一年前的文莱首都举行，江泽民以2001年APEC会议东道主的身份第一个发表了讲话，本次会议通过了《领导人宣言》和《新经济行动议程》。
今年的APEC上海会议是新世纪的第一次盛会，各成员领导人将汇聚中国，工商亚太经济合作大计，就亚太地区所面临的宏观经济形势，加强能力建设和APEC未来发展方向等问题深入交换意见，江泽民主席将作为领导人非正式会议的主席主持会议，会后将发表领导人宣言。
APEC成立以来，加强了亚太地区各国在经济领域中的全面交流与合作，使各成员国家和地区建立了相互依存、共同受益协调关系，为世界的发展与进步作出了贡献。
亚太经和组织21个成员国和地区分别是澳大利亚，文莱，加拿大，智利，中国，中国香港，印度尼西亚，日本，韩国，马来西亚，墨西哥，新西兰，巴布亚新几内亚，秘鲁，菲律宾，俄罗斯，新加坡，中国台北，泰国，美国和越南。
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美英开始军事打击
北京时间10月8日0:30，9·11美国遭受恐怖袭击后第27天的凌晨，美国和英国开始了针对阿富汗塔利班和本－拉登恐怖组织的打击行动。第一轮空袭行动共有15架轰炸机在25架战斗机的护航下开始轰炸阿富汗境内已经确定的目标。尽管这是一次在人们预料之中的军事打击，但是，当战斧式巡航导弹击中目标开始爆炸的时候，世界还是为之感到震惊。
第一天的打击共进行了三个轮次，根据报道，从美国怀特曼等基地起飞的约50架B－1、B－2和B－52轰炸机参加了这次空袭行动，另有一艘英国潜艇也参加了这一行动。美英联军通过飞机和海上舰船共发射了约50枚战斧式导弹。空中打击开始后10分钟，阿富汗首都喀布尔电力供应中断，全城陷入一片黑暗，黑暗中只有导弹飞行和爆炸发出的火光。
阿富汗境内的喀布尔、坎大哈、东部城市贾拉拉巴德、北部战略要地马扎伊沙里夫、西南部城镇扎兰季等九个地方在第一天的打击中遭到导弹攻击，塔利班的国防部建筑、各地的机场、本拉登和塔利班领袖奥马尔在坎大哈的住所成为打击的目标。打击过后，塔利班声称，拉登和奥马尔都还活着。
在随后的几天中，英美联军继续发射导弹，实施空中打击，10月10号，美国表明，连续三天的打击已经摧毁了确定的攻击目标，这些目标除了本拉登的训练营地、空军机场、弹药库、指挥机构、通讯枢纽、供电设施以外，最主要的是摧毁了塔利班有限的预警雷达和防空系统，经过三天的打击，美英联军已经掌握了阿富汗的制空权，可以昼夜随时实施空中打击。
英美的军事打击开始后，阿富汗民众纷纷出逃，难民潮涌向巴基斯坦等周边国家。有4名联合国工作人员在轰炸中丧生。
美英开始了预料中针对塔利班和本拉登军事打击后，国际社会很快作出反应。绝大多数国家的政府声明支持对于打击恐怖主义，但是，在打击恐怖主义的具体方法、持续时间、目标选择等各种具体问题上，各国存在着各种分歧。而军事打击之后引发的难民人道主义救援问题，是国际社会非常关注的。
 中国国家主席江泽民在与美国总统布什通电话中表明了中国的态度，支持联合国大会和安理会通过的有关决议，支持打击恐怖主义的行动。同时指出，有关军事行动应针对恐怖主义的具体目标，避免伤及无辜平民。希望和平能尽早得到恢复。
美国的主要盟国表示支持美英对阿富汗境内塔利班实施军事打击，北约形成决议：派出预警飞机增强美国本土的防卫力量；俄罗斯也明确表示支持英美对恐怖主义的军事打击，同时对俄罗斯境内的车臣武装发出限时72小时缴械投降的命令。
10月9日，22个阿拉伯国家的外交部长在卡塔尔召开紧急会议，期望在反恐怖主义问题上确定统一的立场。与会代表多数表示，为避免使伊斯兰世界陷于困境当中，他们不会为塔利班提供任何支持，会议的主要目的是确保打击不会波及其他伊斯兰国家。
与此同时，在阿富汗北部有1200名塔利班军人已经阵前倒戈，向反塔利班政权的阿富汗北方联盟投诚。许多国家都出现了反战游行，而在巴基斯坦、印度尼西亚等国家则出现了反美游行。
美英针对塔利班和本拉登的军事打击，使911事件之后开始的世界反恐怖主义的行动迅速升级。巴基斯坦成为难民逃离战火、世界了解战况的热门地区。在阿联酋、沙特阿拉伯先后与塔利班政权断交之后，塔利班驻巴基斯坦的使馆成为塔利班向外界表明态度的重要出口儿，世界各国的媒体聚集在巴基斯坦，报道军事打击之后所发生的各种情况。
自从9月11日恐怖分子在美国制造了惊人的恐怖事件之后，短短的33天，国际局势在全球一片反恐怖的呼吁中发生了明显的变化。尽管中东巴以之间仍然有冲突，但是，巴以双方在反恐怖主义方面有了相同的立场；美国总统布什10月2日公开表示，只要以色列生存的权利得到尊重，美国的中东和平计划中始终包含建立“巴勒斯坦国”的设想。欧盟和阿拉伯各国对美国支持巴独立建国的最新立场表示欢迎，认为美国这一政策变化将有助于推动中东和平进程。
因为克什米尔争端而构成的巴基斯坦和印度的冲突，也在最近出现了加速谈判的迹象，巴基斯坦首脑主动邀请印度重开谈判，解决克什米尔争端。面对世界安全的最大威胁恐怖主义，各国在进行考虑，如何在反对恐怖主义方面开展广泛的合作。
经过911事件后紧张的外交军事准备，美国已经完成了对塔利班控制地区的合围。从10月8日开始的这次美英联合军事打击行动，摧毁了阿富汗境内至少150个军事目标，并在三天之内就控制了制空权。
从军事角度上看，专家们认为，美英联合空袭行动，基本上是沿用沙漠风暴、沙漠之狐、科索沃战争等所采用的战术手段，在战术运用上到目前为止并没有表现出新意，而且，这次行动代价昂贵，打击行动中使用的卫星制导导弹，高精确打击使误差仅有几英尺，造价昂贵，但是打击的对象却是陈旧破烂的设施和空无一人训练营。
现在人们更加关心的是下一步在阿富汗将会发生什么，美英是否会投入地面部队，在何时会投入地面部队，一个最现代化的军队和最落后的军队的较量会出现什么结果？这并不是人们希望看到战争，而是这次较量的结果关系到世界未来的局势发展。
在9·11事件发生之前，，也许很少有人能够想到，地球上最贫困的国家阿富汗将会如此关系到全球安全和稳定的未来。
阿富汗是位于亚洲中西部的内陆国家。面积65.2万平方公里。人口2000万，98%的人信奉伊斯兰教。阿富汗与巴基斯坦、伊朗、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦毗邻，在东北部海拔5000多米以上与中国有92公里的边境，是一个典型的内陆国家。
高原和山地占了阿富汗五分之四的面积，平均海拔1000米。干燥少雨，森林覆盖率仅为3%，不毛之地比比皆是。1971年，阿富汗被联合国列为最不发达国家之一。
因贫困而被边缘化的阿富汗在15世纪以前，曾经是欧洲、中东对印度和远东的贸易、文化交流中心。已被毁坏的巴米扬大佛就是古代文化交流的见证。15世纪末的地理大发现、海上航线的开通，使阿富汗的光彩黯然失色，变成偏远闭塞，但是，阿富汗在地缘政治中仍然是一个兵家必争之地，战争和混乱始终没有离开过阿富汗。
阿富汗的现代史更是充满了动荡和战乱。1973年达乌德发动军事政变，推翻了当时的查希尔王朝，末代国王穆罕默德·查希尔·沙阿流亡海外，阿富汗共和国宣告成立。1978年4月，阿富汗人民民主党再次发动军事政变，改国名为阿富汗民主共和国。
随后，苏联出兵阿富汗，直至1989年才全部撤离。苏联撤离阿富汗之后，阿境内各派别爆发内战。1992年4月，纳吉布拉政权垮台，阿富汗游击队接管政权，改国名为阿富汗伊斯兰国。
1996年9月，阿富汗伊斯兰学生运动武装“塔利班”攻占喀布尔，控制了阿富汗90%以上的领土。其他各派游击队建立了反塔利班联盟，控制着剩余的不到10%的领土。
当年6月，塔利班领导人奥马尔在坎大哈揭竿而起。塔利班原来是一批伊斯兰学校的学生，1994年，塔利班在巴基斯坦与阿富汗的边境城市查曼成立，“塔利班”的意思是“学生”，它的成员大部分来自阿富汗难民营中的伊斯兰教学校，因此，“塔利班”又被称为伊斯兰学生运动武装。塔利班为世界所知并不仅仅是控制了阿富汗，还有他们的肆无忌惮，今年3月，面对世界一片呼吁和联合国的紧急抢救行动，塔利班一意孤行炸毁巴米扬大佛的行为，使世界为之震惊，同时也使恐怖大亨找到了策划恐怖事件的合作者和基地。
今天，美国打击塔利班和本拉登的军事行动，所面临的就是这样一个极端组织和这个组织可资利用的一切自然社会条件；塔利班利用这些条件向世界反恐怖力量挑战。
塔利班可资利用的最大资源就是阿富汗的大山和气候。山峦起伏、沟壑纵横是阿富汗的地理特征，高海拔的复杂地形，不仅孕育着诡谲多变的气候，而且构成了生活在其中的人们具有在穷困恶劣中的生存能力。历史上进入阿富汗的道路有六条，但是，每一条通道上都记录着占领者失败的历史，对此，历史上试图征服阿富汗的大英帝国曾经有过三次惨痛教训。1878年，分成三路大军入侵阿富汗的英国雇佣军如笼中困兽，把阿富汗称之为捕鼠器，100年后，这里又成为前苏联10万雄兵的饮恨失败之地。
尽管阿富汗具有反抗外来侵略的经历，也有被占领的历史，但是，自从塔利班政权控制了阿富汗后，一方面推行纯洁的教义，另一方面却在大量种植毒品、制造难民。尤其是近年来塔利班与本拉登的合流，在世界各地制造了一系列恐怖事件，使包括阿拉伯国家在内的世界舆论对塔利班统治下的阿富汗命运倍感担忧。塔利班政权所造成的一系列社会政治经济问题使阿富汗已经陷入危机的境地。
近些年塔利班一直在为策划制造系列恐怖主义袭击事件的本·拉登提供庇护。2000年12月19日联合国安理会通过决议，要求塔利班毫不拖延地将拉登交出来，并立即停止向国际恐怖主义分子及组织提供庇护和训练。但塔利班一直拒绝交出本·拉登。美国9月11日遭遇恐怖主义袭击后，本·拉登被美国政府认定是“首要嫌疑人”，美国要求塔利班交人。但塔利班始终对本·拉登提供保护。
阿富汗现在人均年收入仅仅150美元，没有任何现代化工业，是世界上最穷困的国家之一。长达20多年的战乱给阿富汗人民带来了巨大的痛苦，几百万难民给周边国家和地区稳定带来极大的危害。
尽管塔利班统治着阿富汗，但是，塔利班是由100多个以部落为基础的派别组成，是通过强权暴力实现统治；塔利班炸毁人类文化遗产巴米扬大佛的举动，说明了塔利班对人类文化历史的排斥，现在，阿富汗成人文盲和半文盲占人口总数64%，高于最不发达国家平均水平15%，只有不到三分之一的适龄儿童上学。尤其是塔利班剥夺了妇女受教育和就业的权利，让人感到今天阿富汗笼罩在中世纪的黑暗之中。也许正因为如此，塔利班政权在世界上极为孤立，9月22日和25日，阿联酋和沙特阿拉伯相继宣布断绝与塔利班的外交关系。至今只有巴基斯坦一个国家与之有外交关系。
国际反恐怖主义力量的压力、国内反对派的反击和社会经济困境，加上塔利班本身军事装备的落后，塔利班政权现在已经处在岌岌可危的境地。
10月11日是911事件发生一个月，当天，美英战机首次在白天出动对喀布尔的机场进轰炸。
中国政府和人民对恐怖主义对世界安全的危害是有清醒的认识和明确的态度的，中国也受到被国外势力支持的恐怖主义的危害，为了世界和平与发展，中国历来反对一切形式的恐怖主义活动，但是，打击恐怖主义的行动应针对恐怖主义的具体目标，要尽量避免伤及无辜平民。这样的原则对有效打击恐怖主义是非常重要的。对于期望和平稳定发展的世界来说，阿富汗应该有一个基础广泛、能为各方接受并与各国特别是与邻国友好相处的联合政府，这不仅符合阿人民的根本利益，也有利于本地区的和平与稳定。
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责编:邵金 来源:央视国际网络
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