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焦点访谈:如此开发 怎能保护


   
    主持人(敬一丹):昨天晚上《焦点访谈》在《追踪地条钢》这一节目里,对江苏省如皋市长江镇几家钢铁企业炼制劣质地条钢,如皋市质量技术监督局有人以钢厂老板串通一气的情况,进行了报道。这个节目播出了以后,立即引起了有关方面的高度重视。国家质监总局,连夜召集有关负责人开会研究措施。今天上午国家经贸委、国家质监总局召开专门会议,研究落实有关查处的事项,决定立即采取以下几项措施:责成江苏省质量技术监督局立即组织力量,对如皋地区生产劣质钢材的违法活动进行突击查处,并对如皋市质量技术监督局相关责任人,进行调查处理。同时要举一反三,立即部署开展对全国范围内生产劣质建筑钢材的专项打假。组织实施对建筑钢材的专项国家监督抽查,重点检查打假责任制的落实情况。此外政府部门要充分发挥扶优治劣的促进作用,通过这一案件把打击劣质建筑钢材和产业结构调整结合起来,促进钢材产业升级,彻底拆除区域性生产劣质建筑钢材的问题。
   
    今天下午,由国家经贸委和国家质监总局组成的联合调查组,已经赶赴江苏展开调查。
   
    我们都知道,自然保护区是珍惜濒危动植物的集中分布地,保存有完好的天然状态的生态系统。一般是分为核心区、缓冲区和实验区。按照规定,这些地区,特别是核心区,除非是重要的科学考察活动,禁止任何单位和个人进入。但是前不久记者在位于浙江省的凤阳山白山组国家级自然保护区里,却看到了这样的情景。
   
    浙江省凤阳山白山组国家级自然保护区位于浙江省龙泉市南部及庆元县东北部。区内拥有浙江省第一高峰——黄冒尖,海拔1229米,由于特殊的地理气侯环境,这里生长着目前全世界仅有的三株白山组冷杉,和1998年新发现的世界最濒危的十大物种之一,国家一级保护动物——华南虎,等等珍惜濒危动植物,是一个不可多得的天然生物基因库。因此,在1992年被国务院批准为国家级自然保护区。可是不久前,记者却在这里看到了这样的情景。
   
    记者:正在干什么?
   
    施工人员:修这个墙。
   
   

    记者:就做这个墙?石头怎么弄上来的?
   
    施工人员:石块,打炮打炮打出来的。
   
    记者:就是放炮是吧?
   
    施工人员:嗯,放炮。
   
    记者:这是谁让你们在这里搞建设?
   
    施工人员:宋城。
   
    记者:宋城集团?
   
    记者(毛初明):我现在所处的位置是凤阳湖,凤阳湖是凤阳山国家级自然保护区里面的一个季节性的高山湖泊,也是浙江省目前唯一的一块在海拔1500米左右的高山湿地。那么,这块湿地为周围的环境起了一个重要的调节作用。可是我们现在却看到了,在这里盖起了很多建设项目,在湿地的中间还盖起了小洋楼。
   
    记者:这里盖房子,全部用的是木头。房子就盖在湿地的中间,上面盖的都是一间一间的客房?
   
    施工人员:对,看上去像是住人的地方。
   
    记者发现,这桩未完工的建筑正好建在了湿地水源的上游,无疑于掐断了凤阳湖的水份供给。而凤阳湖这块高山湿地,调节着整个凤阳山自然保护区森林的水循环。保护区20多万亩的森林对于浙江省及周围省市的气侯,起着非常重要的调节作用。湿地一旦被破坏,永远不可能再恢复了。黄毛巾和凤阳湖是属于凤阳山国家自然保护区里的核心区。按照国家自然保护区条例规定,核心区除非特殊的考察,严禁任何单位和个人进入。可是记者却看到宋城在这里开山、采石、筑路、伐木。那么,作为凤阳山自然保护区的主管部门、管理处,怎么会允许这样的情况发生呢?
   
    记者:在这个自然保护区里面,大规模的进行建设,有开山、放炮、伐树,这些你们都知道吗?
   
    凤阳山管理处副处长徐双喜:现在他们在这里开发、放炮,应该说我们山里有一个巡逻队,他们都去阻止过它。我们以书面形式通知它要停工,但是我们没有强制性的措施。
   
    记者:那么这个强制性措施,有哪些方面能够做到呢?
   
   徐双喜:应该由林业行政主管部门。
   
    浙江省龙泉市林业局副局长陈正国:我们已经对它的不法行为进行了制止,对它占用林地,我们进行了处罚,对它采伐的林木,正在进行调查取证。我们都以书面的形式通知它,让它停止。
   
    作为主管部门的凤阳山自然保护区管理处,龙泉市林业局多次下文要求宋城集团停止建设。可宋城集团怎么就这么大本事,依然在大兴土木呢?记者看到了一份合同书,原来龙泉市政府和宋城集团在2000年8月签订了合同,准备在凤阳山里建旅游区,在这样一桩与生态极不协调的楼房里,记者见到了开发商,宋城集团的负责人。
   
    宋城集团项目负责人尉健:全世界现在都着重于生态旅游,鉴于这一条件,龙泉市政府再三要求我们宋城集团与龙泉市政府签订了一个协议。你们过来,这个地方由你们开发。
   
    记者:龙泉市政府为了什么允许宋城集团搞建设呢?
   
    浙江省龙泉市实长助理曹新民:是促进当地经济繁荣,因为龙泉本身属于欠发达地区。离省城有400多公里,只能通过利用我们的绿色生态来带动其他产业的发展。
   
    龙泉市政府声称,为了发展地方经济,所以引进了宋城集团在凤阳山自然保护区里搞旅游开发。可是旅游开发涉及到自然保护区的核心区,而核心区除非特殊重大的科研考核,严禁任何单位和个人进入。所以国家对自然保护区里的建设项目,有着严格的审批制度。
   
    记者:在凤阳山这样一个国家级的自然保护区里进行旅游开发项目,应该得到哪些部门的审批呢?
   
    浙江省环保局自然保护处副处长尹其芳:按照国家建设项目环境保护管理条例,这里面有一个要求,就是所有的建设项目都应该经过环保部门的审批。像在凤阳山自然保护区里进行的建设项目,有他的特殊性,因为它是在国家级的自然保护区里面进行建设项目,必须得到国家环保总局的批准。
   
    记者:这个项目经过国家环保总局的批准了吗?
   
    尹其芳:没有,也没有经过我们省环保局的审批。
   
    既然该项目,国家有关部门并没有批准开发建设,那么宋城集团怎么就这么大胆子呢?
   
    记者:得到这个批准,是哪一级政府给你们的?
   
    尉健:市政府应该是没有异议了。
   
    在这张龙泉市政府的文件上,记者清楚地看到,旅游项目的建设是龙泉市政府批准的。仅仅是凭着龙泉市政府这样一个县级市的许可,宋城集团就开始了昼夜不停地施工。在记者到达的当天晚上,就发现了宋城集团砍掉的树,不过这些刚刚被砍掉的树已经被藏了起来。
   
    村民:你看这个树叶还很新,这个树刚砍下来的。
   
    记者:树叶上在上面。
   
    村民:树叶还在上面,这个拨,拔不动了。
   
    村民:那个木材都是从山上砍下来的,原来都不允许砍的。
   
    记者:这些树为什么都被他们砍掉呢?
   
    村民:因为我们这个自然保护区里面,不把这个树砍掉,没有建筑的空地。
   
    用破烂的旧杂木掩盖住新砍掉的树,看来宋城集团对于能不能在自然保护里砍树,是挺明白的。这些仅仅只是暗地里的行为,有些违法违规的行为,更是在光天化日之下,大张旗鼓地进行着。现在凤阳山国家自然保护区居然已经被改了称呼,叫做龙泉山。
   
    记者:谁来允许可凤阳山改名为龙泉山的呢?
   
    尉健:龙泉山的叫法,应该是我通过的,龙泉山只是一个品牌,只是旅游的一个品牌。
   
    浙江省环保局自然保护处副处长尹其芳:国家级自然保护区的扩区,功能区调整,更名等等,都必须经过国家级自然保护区评审委员会的认可,报国务院认定以后,才能改名。
   
    尽管如此,从2001年2月份起,这项未经国家有关部门批准的旅游开发项目已经开工建设一年多了。保护区里的核心区,黄毛尖、凤阳湖等地遭到了严重的破坏。对此,多年来关注着凤阳山自然保护区的发展,并一直从事生物多样性研究的诸葛阳教授极为不安。他和记者又一次来到凤阳山。
   
    浙江大学生命科学学院教授诸葛阳:我感觉到非常难过,整个旅游的布局破坏了凤阳山,特别是凤阳庙周围的自然生态,很难受。这个自然保护区,它是一个整体,凤阳山是个整体。一个整体的话,当中搞了几块人工的建筑,特别是宾馆,什么饭店之类的,搞旅游的,楼堂馆所,搞了以后,就破坏原来的整体性。生物链相互之间是很完整的,如果说你因为把它隔开了,生态上叫做片断化,从长远来讲,物种就可能被绝灭。
   
    对于这一切,开发商却有着这样的说法?
   
    记者:这些景区的建设,会不会对自然保护区起一种破坏作用呢?
   
    尉健:要讲这个话的时候,并不是一两句话就能说清楚的。如果说让我很扼要地来说这句话的话,就是今天的开发是为了明天更好的保护。
   
    主持人(敬一丹):听说宋城集团负责人的这样一段话,观众朋友都会这样问,他们今天这样的开发,又怎么能更好地保护明天呢?一边是国家的生态资源,一边是公司的旅游项目。疏轻疏重,相比这位负责人也掂量得出。拿着县一级政府的文件,就把国家的法律法规,和国家的利益抛在一边,这种做法当然是不能容许的。据了解,3月22号龙泉市政府已向宋城集团下达了暂停施工的通知。


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