黄山，一张世界级的"中国名片"，每年都以博大胸襟吸引着众多来自五湖四海的宾客投入她的怀抱。
来过黄山的人都知道，黄山太美了，她的每一棵松，每一块山石都无时不刻地诱发出无穷的魅力。
黄山的无穷魅力单单来自她的自然风光吗？黄山的这种魅力究竟蕴藏着多少的底蕴？本网记者一行3人驱车6余小时奔赴黄山探了个究竟。
黄山的昨天，镶嵌了无数的荣誉光环
3月22日，记者来到黄山风景区管委会采访时了解到，到20世纪90年代中期，黄山就相继获得国家"卫生山"、"安全山"、"文明山"和"文明风景旅游区示范点"等荣誉称号；1990年，集自然与人文景观之大成的黄山风景区，被联合国教科文组织列为世界文化与自然双遗产名录；1998年，联合国教科文组织世界遗产委员会第二十二届大会《决议》指出：黄山是一个管理很好的世界遗产景区，又是亚洲地区一个有大量游客到一个复杂景区的优秀管理示范，景区的管理方案是全面的，并且得到了有效地贯彻执行，黄山的高质量管理工作在中国政府部门广为人知。
1999年，联合国教科文组织授予黄山首届梅利娜·迈尔库里文化景观保护与管理荣誉奖，这是世界遗产地保护和管理的"诺贝尔"奖项；全世界仅有3个得主，中国唯黄山独享此誉。
原联合国教科文组织世界遗产中心主任冯·德罗斯特，在游览完黄山的绝妙风光后不禁赞叹："黄山是联合国教科文组织《世界遗产名录》中最特殊、最具有重要文化意义的自然遗产。毫无疑问，在所见过的世界遗产中，黄山是最杰出的。黄山，拥有无与伦比的美丽，是特别的世界遗产；黄山，拥有一流的景色，一流的管理；黄山－－中国的名片，我为她骄傲！"
依法治山是立足之本
黄山风景区管委会党委书记、副主任胡学凡在接受媒体采访时提出了这样的观点："荣誉意味着责任，巨大的荣誉意味着巨大的责任，如不加强保护与管理，就会名存实亡。无论处在任何发展阶段，对黄山风景区生态环境的保护都要始终放在第一位。"但是，胡学凡又认为，"若一味消极保护，不仅愧对过去所取得的荣誉，也有悖于保护的初衷。"
可以说，如何把握好保护的尺度一直是黄山风景区管委会领导层所深入探讨的话题。胡学凡告诉记者，依法治山是景区领导层探索出的一条有效捷径，是管理好黄山风景区的立足之本。
记者在黄山景区采访期间，管委会规划土地处的同志为记者找来了两本法规方面的书，分别是由国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》和安徽省人大立法通过的《黄山风景名胜区管理条例》。管理人员介绍说，这两本《条例》就是黄山景区依法治山的"根本大法"，也是黄山建设者十多年来始终一贯的行为准则。
按照《条例》的指导思想，黄山管委会还邀请清华大学等科研院所组织编制了《黄山风景名胜区总体规划》，还有省、市政府颁布的各项管理办法规定，共计70多件。这些法规文件，基本涵盖了景区管理工作的方方面面，有效地规范了管理与被管理者的行为，较好处理了风景名胜和世界遗产保护与利用的关系。进一步细化了依法治山的执法依据。
《规划》在黄山的规格之高及管理实施之严是出了名的。胡学凡告诉记者，按照省人大颁布的《黄山风景名胜区管理条例》，多年来省委、省政府主要领导都是黄山规划的最高行政领导，黄山的市委书记、市长则是黄山的第一书记和管委会主任。
本着"严格保护、统一管理、合理开发、永续利用"的宗旨，管委会提出了分区保护的构想。将整个黄山风景区分为6个游览区、5个保护区和1个缓冲保护带，明确规定游览区内不得随意开发建设，以保护自然生态。同时坚持以科学规划为指导，严格规范遗产地的管理和建设行为，先后编制出6个游览区规划及西海、松林峰至步仙桥等地段详规。针对各景区各景点的不同特点，明确其指导思想、容量规模和基本布局，提出具体严格的要求，形成较为完整的一整套规划调控体系。
有效保护是重中之重
目前，黄山风景区大气、水质和环境噪音均符合国家规定的标准，森林覆盖率和植被覆盖率分别达到83.4％和92％。胡学凡告诉记者，多年来，黄山的建设者们一直将有效保护作为黄山景区开发和利用工作中的重中之重。
在森林资源的保护方面，首先建立健全了由管委会主要领导任防火指挥部指挥长的护林防火指挥机构，组建了一支50余人的专业防火队伍，还制定了《黄山风景区森林防火工程规划》，层层签订"消防和安全生产责任状"，加强防火、用火安全教育，加大防火基础设施的建设力度，划定风景区外围防火保护带，还与景区周围乡村签定了防火协议，实行联防共保，实现了22年无森林火灾的记录。同时，管委会还成立了森林病虫害防治指挥部，制定了严格的检疫检查制度，以防止松树"爱滋病"。
在环境保护方面，拆除了有碍景观的各类建筑物3万多平方米，原有的中低档宾馆经过改造，减少占地面积21282平方米，建成了生活污水处理设施15处，实现了污水全面达标排放。在景区，还成立了一支150多人的环卫专业队伍，实现景区的垃圾日产日清。实行能源的结构性调整，经过了由柴到煤、由煤到油、由油到气、由气到电的四次能源革命，减少了大气污染。胡学凡说，近年来，全景区实行净菜上山，垃圾下山，并在山下建立了洗涤中心，大宗用品全部挑下山清洗处理。
黄山的无穷魅力不仅仅是指她的绝美风光，最最主要的还是她的体内蕴涵着黄山建设者们经过多年而摸索出一套先进而又成熟的管理经验。也正是这种无穷美丽吸引着无数的人们不远千里来此观光和挂职取经。一位由四川某景区来黄山挂职学习的管理干部深有感触地说，“来了黄山之后我才深深感受到我们与黄山在管理上的差距，黄山风景虽美，但我无法将它带回四川，能带回去的就是这里行之有效的管理经验，我将用我学到的这里的经营模式和管理经验打造出四川的‘中国名片’”！（本网记者博生晓虎王庆）
背景资料
一九八二年，经国务院批准，黄山被列入我国首批国家级重点风景名胜区；
一九八五年，黄山作为唯一的山岳风光，被评为中国十大风景名胜之一：
一九九O年十二月，黄山被联合国教科文组织世界遗产委员会第十四届会议确定为世界文化与自然遗产，列入《世界遗产名录》；
一九九O年，国家森林防火总指挥部授予“全国防火先进单位”：
一九九一年，黄山榜列“全国风景名胜区四十佳”；
一九九二年，黄山被国家建设部评为“全国风景区系统先进集体”；
一九九三年，国家建设部授予“环境卫生管理达标风景区”（卫生山）；
一九九四年，获全国“九四管理成就奖”；
一九九五年，国家建设部授予“安全管理达标风景区”（安全山）；
一九九六年，安徽省人民政府授予“省级文明风景名胜区”称号；
一九九七年八月，中宣部、解放军总政治部授予黄山管委会与安徽省武警六支队为“全国军民共建社会主义精神文明先进单位”；
一九九七年九月十一日，国家建设部授予“文明风景名胜区”（文明山）；
一九九八年，黄山被联合国教科文组织中国委员会、国家建设部、国家文物局评为“世界遗产保护管理先进单位”；
一九九八年七月，黄山被中央文明办、国家建设部、国家旅游局列为“全国十大文明风景旅游区示范点”榜首；
一九九九年十一月，黄山荣获首届梅利娜·迈尔库里文化景观保护与管理国际荣誉奖；
二OOO年十二月，黄山荣获国家AAAA级旅游区；
二OOO年十二月，黄山被中国风景名胜区协会授予“全国风景行业工作先进单位”；
二OOO年十二月，黄山被建设部授予“全国风景名胜区先进单位”称号：
二OO一年五月，中宣部、国家司法部授予黄山管委会“全国‘三五’普法先进集体”称号；
二OO一年十二月，黄山被国土资源部确定为国家地质公园。 |
