CCTV.com消息(焦点访谈11月21日播出)：     就业是民生之本，近年来，政府部门采取多种措施扩大就业。十七大报告在谈到就业问题时，强调要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。从2002年开始，为了促进创业，国家实施了小额担保贷款政策，5年来，这项鼓励下岗职工自谋职...