2004年8月11日，国家发展和改革委员会正式批复《西安阎良国家航空高技术产业基地》总体发展规划（发改高技[2004]1679号）。西安阎良国家航空高技术产业基地是国家依托陕西雄厚的航空产业资源而建立的我国唯一的集航空产业研发、航空人才培养、航空装备生产及整机制造、零部件加工、航空服务为一体的国家级高技术产业基地。国家航空产业基地分为核心区、扩展区两部分组成。其中核心区规划面积40平方公里，已建成区域面积11.28平方公里，规划新建区域面积28.72平方公里。阎良是国家航空高技术产业基地的核心区，核心区布局按照阎良城区总体规划进行，一次规划，分步实施，滚动发展。