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张海涛:以数字化为引领加速中国广播电视在新世纪的新发展

央视国际 2004年11月21日 15:58

  CCTV.com消息:

  张海涛:各位来宾、各位同行,女士们、先生们:今天是“世界电视日”,很高兴在这里和大家共同探讨展望广播电视的发展未来。数字化是21世纪广播电视的发展趋势,是21世纪广播电视发展的重要引擎和技术统领。下面,我谈三个问题:(一)中国广播电视数字化具有三大意义,(二)中国广播电视数字化实行“三步走”战略,(三)中国广播电视数字化有三个重点。

  一、中国广播电视数字化具有三大意义:数字化是广播电视自诞生以来的最大的一次技术变革、最大的一次发展机遇和最大的一次严峻挑战。数字化改变了广播电视的工作方式和生产流程,完善了广播电视的服务方式和管理手段,提高广播电视的生产效率和工作质量,拓展了广播电视的服务领域和发展空间,推动着广播电视从传统媒体向现代媒体迈进。数字化已超出了技术领域和行业范畴,对每个家庭乃至整个社会都将产生深远的影响。(一)广播电视数字化是世界科技发展的必然趋势: 数字技术自诞生以来迅速在电信、广播电视等多个领域广泛应用。目前,全球广播电视数字化进程明显加快。有关资料显示,美国的数字电视用户数已超过40%,英国的数字电视用户数已超过50%。日本地面数字电视自去年12月开播以来,覆盖已达1200万户。我国香港九仓有线公司今年6月10日关闭了模拟信号,全网已实现数字化。世界数字电视的发展已经从技术试验、政府推动进入了市场运营、商业服务的新阶段。同时,随着技术的发展,除了传统无线、卫星、有线广播电视的数字化进程加快外,还出现了网络电视、IP电视、手机电视、卫星移动电视等新形态,已成为数字新媒体发展的重要推动力量。

  (二)广播电视数字化是国家信息化和国民经济发展的客观要求:我国是发展中国家,经济发展很不平衡,国民素质参差不齐,如何实现信息化,必须从我国的基本国情出发。我国电视机的家庭普及率已超过100%,大大高于计算机的普及率。通过数字化,使家家户户的电视机变成多媒体信息终端,不仅可以看电视、听广播,还可以获取电子政务、文化教育、生活信息、电视商务等海量的信息服务,从而充分发挥广播电视作为我国最普及信息工具和最便捷信息载体的优势,迅速实现千家万户、人人享用的数字化、信息化。可以说,广播电视数字化是一项惠及千家万户的民心工程,是符合我国国情的、用较短时间、用较低成本跨越数字鸿沟、推进信息化的有效途径。广播电视数字化有利于推进国家信息化、社会信息化、城市现代化进程,有利于最大限度满足人民群众日益增长的精神文化和资讯信息需求,有利于推动民族工业发展、加快文化产业和信息产业发展,为国民经济发展培育新的增长点。有关调查显示,全球有10亿电视用户,中国占了3.2 亿;全球有14亿台电视机,中国占了4亿台电视机。中国广播电视的数字化对全球数字化发展有着重要意义。

  (三)广播电视数字化是人民群众现代生活的必然选择:随着我国经济的快速发展,人们的生活水平在不断提高,城乡居民恩格尔系数在不断下降,去年已分别降到37.1%和45.6%,去年我国人均 GDP已突破1000美元,城乡居民对广播电视等文化产品的消费需求越来越大、选择余地越来越多,要求广播电视不仅要满足群众的公共需求和普遍要求,还要满足群众的多样性、专业性、个性化的精神文化和资讯信息需求。而数字化为广播电视满足人们多样化的精神文化需求提供了强有力的支撑手段,可以为群众提供一对一的、端到端的个性化服务。因此,推进广播电视数字化,是以人为本思想的具体体现,为政府、社会各界和人民群众搭建新的信息平台和服务窗口。

  我国政府高度重视广播电视数字化工作,将数字电视列入了国家中长期科技发展规划和国家文化发展纲要,并作为对国民经济有重大影响的高新技术产业项目加以推动。温家宝、黄菊、李长春、刘云山、曾培炎、陈至立等中央领导同志对广播电视数字化多次批示指示,将有线电视数字化纳入了国务院2004年工作要点。温家宝、李长春、刘云山同志相继视察了青岛有线数字电视工作,充分肯定了青岛有线电视数字化整体转换的做法,高度评价有线电视数字化取得的成效。中央文化体制改革试点工作领导小组今年3月在山东青岛召开了有线电视数字化推进工作现场会,刘云山同志到会做了重要讲话,要求推广青岛经验,加快全国有线电视数字化进程。国家发改委、财政部、国家税务总局都明确表示为推动广播电视数字化提供有力的财税、资费政策支持。国家广电总局将今年确定为数字发展年,将广播电视数字化作为重点工作加以推进。

  二、中国广播电视数字化实行“三步走”战略:广播电视数字化不仅仅是技术设备上的升级换代,更是一项涉及到千家万户根本利益的社会系统工程,必须从我国的实际出发,总体规划,整体考虑,周密部署,分步实施。我国有3.6亿户家庭,有1亿有线电视用户,有线电视是城镇居民收看电视的主要手段。考虑到城镇经济比较发达,居民收入比较高,对广播电视等文化产品和信息服务的需求比较大,目前推进城镇有线电视数字化,条件已经具备,时机已经成熟。为此,我国政府决定以有线为切入点,推进广播电视数字化,实行“三步走”战略:第一步是2003年有线数字电视全面启动,2004年有线数字电视全面推开;第二步是在2005年底我国发射直播卫星后,开展卫星直播电视业务,同时在我国地面数字电视标准确定后,开始试播地面数字电视;第三步是2008年利用北京奥运会的有利时机推广地面数字电视,开展数字高清晰度电视业务,到2015年停止模拟广播电视的播出。

  今明两年是我国有线电视数字化的关键时期。根据我国各地发展不平衡的实际,我国政府制定了有线电视数字化过渡时间表,按照东部、中部、西部三个区域,分2005年、2008年、2010年、2015年四个阶段,从直辖市、省会市和计划单列市到地级市和县分层次逐步推进,最终实现有线电视数字化。

  三、中国广播电视数字化有三个重点:广播电视数字化不是延长线上的变化,而是方式的改变,需要建立新体系,探索新模式,开发新业务,同时也要调整政策法规,完善体制机制。去年以来,我国推进广播电视数字化工作主要有三个重点:(一)建立数字广播电视技术新体系:数字化使广播电视从节目制作、播出、传输、分配到用户形成一个端到端服务的产业链,必须建立与之相适应的技术新体系。根据我国广播电视体制的实际,数字广播电视技术新体系由数字节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成。数字节目平台设在中央和省级广电部门,负责集成播出数字付费节目。传输平台由光缆干线网和卫星构成。服务平台设在有线电视分配网,负责为用户提供数字节目和信息服务。监管平台设在政府管理部门,维护公平、公正、公开的竞争秩序,促进数字广播电视健康有序发展。

  (二)全力推进有线电视数字化:经过多年的努力,我国广播电视卫星传输、光缆传输已经实现数字化,许多广播电台、电视台基本实现了数字化,目前正加快推进节目制作播出网络化,建立媒体资产管理系统。但是用户终端的电视机还是模拟的,这是我国广播电视数字化的瓶颈。去年,我们选择49个城市(地区)进行有线数字电视试点工作,主要任务是将用户终端从模拟向数字整体转换。实现整体转换的根本是从实际出发,因地制宜,免费为用户配置数字机顶盒。山东青岛、广东佛山、浙江杭州等城市通过整体转换,把国家信息化要求和人民群众精神文化需求有效结合起来,把满足当地政府、社会各界以及广大群众的需求作为广播电视数字化的根本目的,走出了中国特色的有线电视数字化发展之路。

  青岛市通过有线电视数字化,把家庭的电视机变成多媒体信息终端,增加了节目套数,增加了政务、新闻、股市、生活等海量的信息服务,免费向用户安装机顶盒,适当提高收视维护费,从而建立了一个政府支持、群众接受、市场运作、社会参与、加快发展的整体转换模式,以信息化、本地化、个性化服务推动数字化发展。目前,青岛数字电视用户以每天1500户的速度增长,不到一年时间已超过10万户。佛山市通过增加节目内容,增加信息服务,调整资费政策,调动各级有线电视网络的积极性,通过产业化运作、集约化经营,在不到半年的时间发展数字电视用户约10万户。杭州市利用现有的网络资源,利用社会各界的力量,发挥广播方式和交互方式的优势,按照现代企业制度和现代产权制度的要求,构建有线数字电视产业运营体系,通过海量的节目内容、信息资讯以及灵活多样、方便快捷的服务方式,推动有线电视数字化整体转换,以每天2000户的速度增长,使有线数字电视成为城市现代服务业的重要支撑平台。

  目前,除了青岛、佛山、杭州外,北京、上海、重庆、太原、大连、宁波、珠海、成都、盐城、绵阳等试点城市(单位)以及山西、湖南等省区正在推进本地区有线电视数字化整体转换工作,为广播电视的新发展开辟新空间。

  (三)调整节目政策,引入竞争机制,构建数字内容产业链:去年以来,国家广电总局为了推动有线电视数字化,调整了有关节目政策,批准开办了数字付费广播电视节目,在确保公共服务的同时,为人民群众提供了多样化、专业化、个性化的节目内容,开辟了广播电视产业发展的新空间。目前,总局已批复同意的数字付费频道79套、数字广播节目14套;还有57套数字付费频道、17套数字广播节目已经总局审核,近期将陆续批复。同时,总局引入竞争机制,适度开放,在批准中央电视台组建数字付费节目集成运营公司后,又批复北京广电集团、上海文广集团、中影集团、中广影视网络公司可以组建面向全国的数字付费节目集成运营机构,并且在传输手段上适度放开,允许通过光缆干线传输,也可以通过卫星传输。通过政策调整,促进了节目内容产业大发展。

  我们正按照现代企业制度和现代产权制度的要求,塑造数字节目提供商、集成运营商、网络传输商和接入服务商,使它们真正成为自主经营、自负盈亏、充满生机的市场服务主体,逐步培育在全国范围内有一定竞争力和影响力的、面向多种终端、提供不同节目形态和海量内容服务的若干个节目内容提供商,探索建立良性互动、多元化经营、集约化发展的产业运营模式。同时,加强行业自律,加强政府监管,维护用户权益,为广播电视数字内容产业的大发展创造良好的市场竞争秩序和外部环境。

  各位来宾、各位同行,中国广播电视数字化发展离不开世界,世界广播电视数字化发展离不开中国!数字化是中国广播电视的第二次创业,是我们这一代广播电视工作者的神圣使命。只要我们坚持以人为本,与世界同步、与时代同进、与人民同行,把确保公共服务与开发市场服务有效结合起来,统筹城乡广播电视协调发展,中国广播电视一定会开创新的辉煌,一定为全面建设小康社会做出新的更大的贡献!谢谢大家!

(编辑:周铁成来源:CCTV.com)