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青岛有线电视数字化情况介绍

央视国际 2004年11月19日 14:42

  青岛市是全国有线数字电视首批试点城市之一,青岛广电局高度重视、抓住机遇、周密部署、扎实工作,在全国率先启动有线电视由模拟向数字整体转换,取得了阶段性成果,探索了有线电视数字化的新模式,为下一步全面推进广播电视数字化奠定了基础。

  一、有线电视数字化的基本情况

  在青岛,城市家庭的电视机普及率已达到150%,市区有线电视有60万用户,入户率已近100%。在开展数字电视工作之前,青岛有线电视网络主要提供中央、省、市以及其他部分省级卫星电视节目共28套,每月每户收取维护费12元。由于是模拟系统,传输的是模拟电视信号,老百姓接收的电视图像质量和效果受到影响;由于是模拟系统,频道传输容量有限,可提供的节目套数不能满足观众的需求;由于是模拟系统,管理手段粗放简单,服务方式单一,无法满足观众多样化、个性化的需求。随着人们生活水平的不断提高,人们对精神文化生活的要求越来越高、需求越来越大。随着互联网的兴起和手机的普及,信息传播渠道越来越多、文化娱乐手段越来越多。广播电视如果不能满足观众多方面的需求,阵地将无法守住,更谈不上扩大阵地。在这种形势下,如何继续发挥广播电视的优势,巩固和扩大社会主义精神文明建设的阵地,真正满足人民群众日益增长的精神文化需求,是广大广播电视工作者面临的重大课题。

  数字技术的快速发展为广播电视带来了难得的机遇,为巩固和扩大社会主义精神文明建设阵地带来了有效的途径。青岛广电局从2000年开始进行数字电视试验,跟踪数字电视最新技术,为有线电视数字化奠定了技术基础。2003年,国家广电总局全面启动有线电视数字化工作,重点是将有线电视用户从模拟向数字整体转换,青岛市被列为全国有线数字电视第一批试点城市。他们抓住这个机遇,开始全面推动青岛有线电视数字化工作。去年10月21日,青岛有线数字电视开通,在全国率先启动整体转换。目前已在部分居民小区实现了整体转换,计划在2004年底完成15万户的整体转换。

  青岛做的整体转换工作,就是将有线电视网络传送的模拟信号转为数字信号,在用户的电视机上加装一个数字机顶盒,这样用户就可以看到数字电视了。数字化给青岛广播电视带来了重大变化:一是有线电视的频道资源大大丰富,一个频道原来只能传输一套模拟电视节目,改为数字信号后,可以传输8-10套数字电视节目,大大增加了节目数量;二是显著提高了图像和声音质量;三是为观众提供电子节目指南等节目信息,大大改进了服务方式;四是实现端到端、一对一的服务,可以控制每一套节目、每一个用户,大大改进了管理方式,提高了服务水平。应当说,数字化带来的是一场信息革命,使广播电视从单纯提供节目扩展到提供节目、信息、服务和娱乐,使老百姓家中的电视机成为了数字多媒体信息终端。

  目前,青岛数字电视用户家中可以收看到中央、各省级卫视和青岛市的共50套电视节目,收听到15套广播节目,还可以点播电视新闻、影视剧和纪录片,订购付费广播电视节目。在享受丰富多彩的广播电视节目的同时,用户还可以通过电视机查询电子政务、新闻、文化、教育、生活、交通、奥运等16个大类的信息内容,查询股市行情,进行交易活动。下一步还将陆续开通电视商务服务以及其他多功能业务,用户可以通过电视机在家中就能缴纳水、电、煤气费,进行电视购物,接收手机短信以及玩游戏等等。青岛开通有线数字电视时间不长,但取得了较好的社会效果。物价部门主持的听证会顺利通过了有线数字电视的资费标准。用户只要每月交维护费22元,就可以免费获得一个数字机顶盒,享受到数字电视带来的好处,观众普遍认为维护费上调10元值得。目前整体转换工作正按计划稳步推进。

  二、推进有线电视数字化的经验

  青岛广电局推进有线电视数字化的工作过程,也是对数字化的认识不断深化的一个过程。刚开始是在技术层面,以为是通过数字技术对网络进行升级改造;后来到了行业层面,以为数字化可以增加广播电视节目数量。通过这几个月的实践,使大家的认识上升到了社会层面,数字化不仅给广播电视带来了发展机遇,也给国家、给社会、给人民群众的精神文化生活带来了一场深刻变革。

  1、通过有线电视数字化带动社会信息化,促进城市现代化。以信息技术为主导产业的当代产业革命使人类进入了信息化时代,广播电视作为科技产物,是我国信息产业的重要组成部分,也是最普及的信息工具和最好的信息载体。有线数字电视为政府建立了电子政务平台,使电视机成为青岛市政府实施“阳光政务”的重要窗口,成为党和政府联系群众的纽带桥梁,成为执政为民的重要途径,有效地推进政务公开,方便社会公众。有线数字电视为社会各界搭建了一个新的信息平台,为家家户户提供了一个集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端,符合青岛市建设数字城市、迎办2008奥帆赛、率先实现现代化的内在要求,成为青岛推进社会信息化、城市现代化最便捷、最经济、最有效的途径。

  2、通过有线电视数字化推进精神文明建设,满足人民群众日益增长的多样化、对象化、个性化的精神文化需求。广播电视是社会主义精神文明建设的重要阵地。数字化使广播电视从传统媒体向现代媒体转变。青岛有线数字电视包括数字广播电视平台、阳光政务平台、电视信息平台和电视商务平台,有线数字电视不仅提供公共类节目,确保政令畅通,还提供多样化、专业化、个性化的节目以及多种信息服务,满足人民群众多方面、对象化、个性化的需求。这扩大了广播电视的阵地,也为广播电视赢得市场提供了新的途径。总之,有线数字电视在普及科技文化知识、推行社会教育、保障信息安全、促进社会主义精神文明建设等方面具有重要作用。

  3、通过有线电视数字化发展文化产业,促进国民经济发展。数字化为文化产业的发展提供了广阔的空间,带动了节目制作、内容服务、信息服务等产业的发展,同时也促进了文化体制的改革,通过产业化运作面向市场、占领市场,最终建立起广播电视公共服务体系、市场服务体系和政府监管体系。在信息领域,数字电视是继电信之后的新的经济增长点,可以拉动内需和扩大就业,形成新的文化娱乐消费市场,促进电子产品制造业和软件业等民族工业的发展,有力推动国民经济的发展。

  4、通过本地化、信息化服务推动数字化,加快广电数字化进程。如何实现有线电视数字化,青岛广电局分析了当前的实际情况:一方面,有线数字电视起步较晚,节目数量少,付费电视等新业务刚刚开始,百姓的消费观念有待转变,培育市场还需要相当长的时期,因此单靠付费节目难以启动市场、难以普及机顶盒,容易陷入了“鸡和蛋”的怪圈。另一方面,与老百姓生活息息相关的信息渠道目前还不丰富,社会保障服务体系还不完善,而连接千家万户的电视机正是最好的信息载体,老百姓对本地化、信息化服务的需求成为推动有线电视数字化的重要动力。青岛通过有线数字电视,在提供丰富多彩节目的同时,为政府提供电子政务服务、为老百姓提供生活信息服务、为社会各界提供电视商务服务,推动有线电视向数字化整体转换,使广播电视既是宣传和传播的工具,又是电子政务的工具、社会服务的工具和百姓生活的工具。

  三、推进有线电视数字化的做法

  推进有线电视数字化的关键在于整体转换,实施整体转换的途径在于普及数字机顶盒。这项工作涉及到千家万户的利益,要靠政府推动、政策支持,需要精心组织、周密部署,必须科学运作、稳步推进。

  1、政府推动是根本。青岛广电局在推进有线电视数字化过程中始终得到各级党委政府的高度重视和有力推动。国家广电总局将青岛列为全国有线数字电视首批试点城市,2003年11月18日和21日,总局在青岛先后召开“全国有线数字电视媒体见面会”和“全国有线数字电视工作会议”,重点介绍推广青岛经验,中央级媒体对青岛经验进行广泛的新闻报道。山东省广电局对青岛有线电视数字化工作给予了大力支持。青岛市委、市政府将有线电视数字化作为城市信息化建设的重要组成部分和惠及千家万户的民心工程。市委书记杜世成、市长夏耕、市委副书记王永生、市委常委、宣传部长杨军、市委常委、市委秘书长张泽忠、副市长王修林等多次听取工作汇报,审定实施方案,提出明确要求,并多次到市广电局视察调研,指导解决难点问题。市委办公厅、市政府办公厅联合下发文件,要求各级部门通过数字电视推进电子政务。

  2、政策支持是关键。在推进有线电视数字化过程中离不开政府各部门的配合和政策支持。山东省和青岛市物价部门积极协调配合,省物价局授权市物价局制定有线数字电视收费标准,市物价局进行大量的调查论证,严格按照规定程序组织价格听证会,使得上调维护费工作平稳开展。2003年10月15日,市政府第16次市长办公会正式通过青岛有线数字电视实施方案和定价方案,为顺利实施整体转换奠定了基础。

  3、精心组织是前提。青岛采取的是增加节目和服务、保证质量、免费提供机顶盒、适当提高收视费的运作方式。为保证整体转换工作平稳顺利实施,他们充分考虑到用户的承受能力,坚持广播电视的公共服务,努力满足社会多样性的需求,在整体转换的同时,继续保留中央、省、市的六套有线电视模拟节目,实行免费收看。同时,对市有关部门确定的重点帮扶的困难家庭实行减半收费优惠;对低保家庭给予照顾,按照原来的收费标准不变,但可享受到数字电视服务。这些措施获得了政府和市民的广泛认可与接受。

  4、周密部署是保障。为了给有线电视数字化推进工作创造良好的环境,他们积极争取党委、政府及社会各界的支持,采取各种形式和渠道,主动向市委、市政府、市人大、市政协等有关部门及时汇报、听取意见、广泛协调、加强沟通,争取到了各方的重视和支持。为加强有线电视数字化的宣传,市委宣传部召开会议进行专题研究部署,要求正面宣传,加强舆论引导。通过新闻媒体向广大市民进行广泛的宣传推介,通过舆论引导争取社会的认可和群众的接受,为有线数字电视全面启动和顺利推进创造了良好的舆论环境。据市统计局社调队的专题调查,83.5%的市民对数字电视实施方案和定价标准表示赞同或接受。

  5、科学运作是基础。青岛广电局根据青岛的实际,研究制定了科学合理、切实可行的有线电视数字化实施方案,重点是大力普及机顶盒,迅速形成规模。他们没有沿用过去销售机顶盒的办法,而是采用免费给用户提供机顶盒的模式进行整体转换。实践证明,这是实现数字电视规模化的有效途径。同时,他们充分调动社会各方积极性,吸引全社会共同参与,整合系统内外的资源,形成合力。一是与企业联手合作。青岛有线数字电视整体转换需60多万个机顶盒,一次性投入资金约6个多亿,他们采取与大企业合作共同开发推进,降低自身资金压力,保障售后服务,并为企业的发展提供新的机遇与空间。二是整合社会力量,搭建开放的多媒体信息平台。他们与市政府各部门建设政务平台,与文化部门建设文化信息共享平台,与学校建设教育平台,与新闻网站建设信息平台,与电视台建设视频平台等,通过多方合作,进一步丰富信息服务内容。

  6、稳步推进是保证。在推进数字化的过程中,他们坚持积极稳妥、试验论证、整体转换、分步实施的原则,扎实做好各方面、各环节的工作。在整体转换过程中,实施小规模试点、中规模推进、大规模推广的“三步走”方案,分区分片推进,通过建立样板小区,产生示范带动效应。经过前期小规模试验,广泛听取用户的意见并积极改进,规范了数字机顶盒性能,重新设计了遥控器以方便使用。按照市场需求,不断开发新功能和新业务,构建稳定可靠的技术保障体系,为用户提供细致周到的服务。制定规章制度,规范安装、调试、维修等各环节的业务流程,加大业务培训,向用户发放反馈意见书,设立热线联系电话,努力提高服务质量和效率。

  四、下一步的推进工作

  推进有线电视数字化是一项长期而艰巨的任务。青岛广电局在推进过程中取得了初步成效,下一步将重点抓好以下几个方面:

  1、进一步加快整体转换步伐。青岛有线电视数字化现处于中规模推进阶段,用户规模还不大。今年将按照国家广电总局数字发展年的部署,进一步完善方案、加快推进速度,2004年底前要完成15万用户的整体转换,2005年底要完成市区60万户的整体转换。

  2、进一步丰富节目和信息内容。要不断增加广播电视节目套数,进一步丰富信息内容,提高时效、增大容量、创新形式,贴近社会、贴近生活、贴近群众。整合利用各行业各类信息资源,使数字电视真正成为丰富的、开放的多媒体信息终端,成为城市精神文明建设的新载体、新阵地。

  3、进一步加大产业开发力度。大力发展付费广播电视节目,推进电视购物、电视银行、电视短信等电视商务新功能的开发和应用,培育广播电视新的经济增长点,带动内容产业的发展,成为现代服务业的重要组成部分。

  4、进一步健全数字电视服务体系。按照质量管理体系认证的标准要求,进一步规范业务流程,健全用户反馈机制,完善各项服务制度,塑造有线数字电视品牌形象,提高用户的满意度。

  5、进一步加大改革力度。通过数字化深化改革,创新体制、转换机制,面向市场、增强活力。进一步完善青岛有线数字电视公司的法人治理结构,明晰产权,拓宽融资渠道,鼓励技术、智力入股,按照现代企业制度建立公司经营机制,以新的体制机制保证青岛有线数字这一新兴信息产业持续、快速、健康发展。

  (国家广播电影电视总局提供)

(编辑:周铁成来源:CCTV.com)