2004年9月9日至13日，太平洋经济合作理事会（PECC）第二届国际生态旅游论坛在中国云南省迪庆藏族自治州举行，论坛的主题为生态旅游与文化遗产保护。此次论坛主办单位有中国太平洋经济合作全国委员会、云南省人民政府、中国光彩事业促进会、中华全国工商业联合会，承办单位有中华全国工商业联合会旅游商会、云南省迪庆藏族自治州人民政府。

　　参加会议的有来自30多个国家和地区的代表，共250余人。联合国驻华机构总代表、联合国开发计划署驻华代表马和励，PECC秘书长艾杜阿尔多·佩德罗斯，全国政协常委、民族与宗教委员会主任纽茂生，世界旅行与旅游理事会总裁让-克劳l德·鲍姆加滕，中央统战部副部长胡德平，中华全国工商联合会副主席谢伯阳，印尼文化与旅游部副部长古那万，中国太平洋经济合作全国委员会会长杨宗绪等参加了此次论坛。

　　在2天的会议期间，中国、澳大利亚、孟加拉国、保加利亚、厄瓜多尔、法国、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、蒙古、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、新加坡、俄罗斯、美国等29个国家和我国香港、澳门地区的代表作了专题发言，与会代表就“生态旅游和文化遗产保护”主题展开了深入广泛的交流讨论，听取了国内外若干专题报告，一致形成并通过了《香格里拉共识》。

　　会议提出：树立前瞻性的战略思路；克服容易留下后患的浅薄的发展观念；提高当地居民和地方政府的认识；推动政府制定相关的政策；加强环保标准；制定生态旅游准则；提倡公私营部门建立伙伴关系；必须使发展生态旅游和当地居民的经济发展协调起来，这是可持续发展的前提；动员各有关方面广泛参与和合作。

　　会议还强调：

　　(一)生态保护和生态旅游问题的重要性。

　　(二)保护生态环境已日益成为人们的共识，而保护文化遗产则需要进一步重视。在生态环境保护和发展生态旅游中，具有独特文化的人是支柱和主体，忽视人和文化就意味着失落和偏颇。

　　(三)必须保护地区生态的完整性，保持生态旅游发展的可持续性。

　　(四)生态环境和文化遗产不仅是某一地区、某一国家的财富，也是世界的财富。

　　(五)香格里拉是这次论坛会址的极佳选择，人们赞赏云南省人民对保护生态环境和文化遗产所作的努力。

　　生态原则应当是一切旅游活动都要普遍遵循的原则代表们认为，生态的发展要以保护为前提，生态旅游的合理模式是使政府、企业、社区三方达到共赢。

　　联合国驻华机构总代表、联合国开发计划署驻华总代表马和励认为，在面临生态旅游的开发与保护的种种问题时，我们要本着人文的精神，考虑长远的利益，并结合当地的资源和市场需要进行生态旅游的开发与保护。他举例说明，手工艺的开发就应注重当地工艺的传承与开发，尽量多地提供就业机会。保护生物是我们共同的责任，生物多样性的地区往往也是贫穷的地区，我们在保护性开发过程中，要倾听当地人的愿望和呼声，要尽力让当地人参与到保护项目中。要把公共的和私人的力量结合起来，鼓励人们遵循环境保护的标准，并充分尊重人的权利，有效地实施生物多样性的保护。马和励还认为，生态旅游发展缺少国际性的标准和原则性的东西，中国应考虑与联合国合作制订这些东西，联合国可以与当地政府和人民一起制订生态旅游、环境保护等方面的规划，为中国提供国际上已有的成功经验，也不排除进行必要的试验和基础设施建设的投入。联合国与中国光彩事业建立的人类发展基金，就是用于支持最贫穷地区发展的。

　　PECC秘书长艾杜阿尔多·佩德罗斯认为，包括生态旅游在内的旅游经济是推动世界经济发展的重要力量，特别是在就业方面对世界经济的贡献尤为显著。对香格里拉发展生态旅游，他建议：

　　第一、政府要制订符合当地实际的政策；第二、要通过宣传引导当地居民和游客自觉保护当地的资源；

　　第三、引导社会上其它力量保护和开发香格里拉的资源。

　　世界旅行与旅游理事会总裁让-克劳德·鲍姆加腾认为，私有企业进行生态旅游开发除盈利外，还要保护环境，取得社区的支持。针对香格里拉生态旅游发展，他提出：

　　第一、政府部门要在充分进行市场调查的基础上，制订科学合理的规划，进行资源的开发和保护，这是避免对资源造成不必要破坏的前提。在回归自然成为世界旅游一大潮流的情况下，香格里拉很有必要做出一个发展规划。

　　第二、吸引更多企业参与香格里旅游开发的关键是政府必须弄清什么是最优先级的，什么会对旅游业产生最大的影响，什么资源需要马上关注。

　　第三、要争取本地企业和本地人的关注和支持。

　　本地企业的参与是外地企业能尽快赢利的必要环节，本地人长期生活在这里，对本地的情况他们最具有发言权，对自己传统文化的传承与保护会起到积极的作用，他们应当成为旅游发展决策的一部分。吸引本地人的参与还可以解决就业问题，对教育下一代也会有积极的作用，参与者通过自己的劳动让自己的后代也自觉投入到保护本地文化中来，从而使传统文化保持延续。

　　厄瓜多尔代表奥斯瓦尔多·马吉奥提出“生态旅游将为人类社会带来什么”的命题，引起了参会人员的高度重视。他关于一颗50年古树发挥生产氧气、清理污染、保持水土流失、为动物构建家园等作用，其价值为19万美元的结论让大家深深感到生态保护的重要性。他认为，生态旅游是一门科学，要认真进行研究，在学校里开展教育，不同的经济部门之间要协调发展，要加强对人类自己的行为监督，增加预防性措施，避免生态失衡给人类带来的严重后果。他还高度评价了迪庆香格里拉良好的生态环境和香格里拉精神乐园，表示要多了解香格里拉，用香格里拉人文精神补充大脑。

　　“生态原则应当是一切旅游活动都要普遍遵循的原则。”全国政协委员、自然之友会长梁从诫提出了生态旅游发展的原则。他说，不论是旅游从业者还是游客，对待生态旅游应抱有简单、纯朴、敬畏的态度，要尊重自然、尊重资源的原状、尊重历史、尊重传统、尊重当地居民的生活习惯。旅游从业者常把当地的人文景观和自然景观作为招徕客人的资本，常把资源当作“摇钱树”，对资源进行破坏性的开发，这在一定程度上破坏了景观。作为旅游从业者在开发景区景点时，应当充分考虑资源的永续利用和可持续发展。而游客在参加生态旅游过程中，应当改变享受者、征服者的心态，要自觉保护旅游地的资源，做到尊重和爱护自然。当地政府也要积极引导和教育旅游从业者和游人要保护好资源，努力把生态保护原则贯穿到旅游的整个过程。

　　全国工商联旅游业商会会长王平做了《保护地区生态的完整性才能保持旅游经济发展的可持续性》的发言。她认为，PECC第二届生态旅游论坛不仅要考虑到地球的生态保护和开发，还要考虑特殊地区的少数民族文化保护，关键的一点是保护人类生存空间的完整性。她说，对世界来讲，经济资源都是可比的，不能比的就是民族文化，保存各民族的文化特色就是保护自己的生存空间，也就能发展自己的特色经济。其前提是要解决人种的群体性稳定，才可能留下整体性文化，也才能留住这种文化的原生环境。因此，我们不仅有抢救、保护人类生存环境和文化遗产的责任，还要首先抢救并帮助该种群的“生存”，这是一个非常严峻的挑战。王平指出，只有政府从战略上认识经济发展与文化保护并存的重要性，才能使这次国际论坛变得更有意义。制定长期合理有效的保护和发展规划并积极付诸实施，才能达到长期有效使用生态资源的目的。

　　文化遗产的保护与生态的保护和发展同样重要良好的生态环境与悠久的民族文化遗产能很好结合，这是人类最美好的理想追求。第二届国际生态旅游论坛也对民族文化遗产的保护问题进行了讨论，认为文化遗产的保护与生态的保护和发展同样重要。

　　孟加拉驻华大使拉赫曼说，追溯历史，不难发现，古老文明都是大河文明。黄河、尼罗河、恒河、幼发拉底河和底格里斯河孕育了有着灿烂文化的文明古国，由此拉开了人类文明史的新篇章。人类正是依赖自然资源才有了今天的发展。现在，是我们回报自然的时候了。在发展生态旅游中，我们首先要让游客理解自然，亲近自然，明白自然与人类生活息息相关，向他们传递一种热爱自然、尊重自然的理念。在原生态保存完好的景区景点，我们可以采取开发单一旅游线路、不要过多地搞人工建筑、限制游客数量、规定活动范围等方法来尽可能地减少发展旅游业给当地生态带来的不利影响，这些都是遵循自然法则的体现。只有这样，我们才能做到在开发资源、增加当地收入中更好地保护生态环境。

　　马来西亚旅游部的阿布拉从马来西亚对本国民族文化的保护措施谈起。她说，马来西亚有着丰富的民族文化资源，为此，马来西亚把旅游市场定位为“马来西亚———真正的亚洲”，通过举办各种具有国际水平的民族文化活动来吸引更多的游客，从而促进了本国旅游业的发展，并增强了更多少数民族青年对本民族文化保护、传承的积极性，因此，许多少数民族青年组成了各种富有民族特征的组织，通过组织来传承、发扬本民族的文化，从而在一定程度上保护了民族文化的多样性，促进了民族文化的发展，增强了吸引力。

　　北京市政协委员、香港信德集团有限公司董事总经理，代表澳门旅游界发言的何超琼以澳门旅游业为例，谈了企业和政府之间如何就保护文化遗产，促进生态旅游发展的观点。她认为，文化遗产是一个国家、一个民族长期发展积累而成的，它属于这个国家和民族，因此在发展生态旅游时，不能仅仅依靠政府，还需要民间的参与，这样就可以形成互补。在相互协作的过程中，企业可以协助政府拟定文化遗产的保护方案，同时，还可以加强人才的培养，提高从业人员的服务水平。

　　韩国文化与旅游政策研究院LeeKangWook则认为，各国在发展生态旅游时，应当充分利用好本国的传统文化资源，因为传统文化是一个国家和民族所特有的东西，充分利用它可以实现自己的独特性，吸引更多的游客。可以说发展旅游事业是保护传统文化的途径。旅游业发展了，就可以为当地居民带来更多的经济收益，并为本民族的传统文化感到自豪，从而更加自觉地去保护它。旅游业不是简单的行业，它是增进世界各国互相交流、互相理解的桥梁。

　　生态旅游是云南旅游可持续发展的必然选择云南省省长徐荣凯在论坛致辞中指出，发展生态旅游是云南旅游可持续发展的必然选择。他说，让旅游者领略原始生态的自然景观，体验民族文化风情，同时又充分保护旅游需求的生态环境，实现旅游资源的可持续开发和利用，是生态旅游的关键。十多年来，云南正是以秀丽雄奇的自然风光、古朴浓郁的民族风情、悠久灿烂的历史文化吸引了世界各地的旅游者，促进了旅游业的快速发展。如果特色资源在开发中得不到好的保护，得不到可持续利用，将使云南旅游可持续发展失去基础。从生态保护的角度看，云南地处长江、珠江等六大江河的源头或上游，是我国最重要的生态保护区，云南生态环境的状况，直接关系到我国长江中下游和东南亚部分国家近6亿人的生态安全。为更好地维护主要江河流域的生态安全，实现经济与社会、人与自然的协调发展，就必须把旅游开发与生态建设和环境保护更好地结合起来，大力推进生态旅游发展。

　　徐荣凯说，近年来，云南在促进生态旅游发展方面进行了一系列的探索。一是抓基础，重视生物多样性保护，全面加强生态环境建设。现在，全省自然保护区数量已居全国各省、市、自治区之首，保护面积占全省国土面积的7.1%，森林覆盖率达到44.3%，重点湖泊的水质总体趋于稳定和改善，为生态旅游发展创造了良好的基础。二是抓关键，坚持生态、旅游与地方经济的相互协调和可持续发展，以经济建设促进生态建设。三是抓特色，积极探索云南生态旅游的正确发展之路。组织专家学者进行生态旅游的研究和规划，努力将旅游业建成与生态环境相互协调，与绚丽多彩的民族文化相依相融，能实现可持续发展的特色产业。

　　徐荣凯强调，丰富多样的民族文化是云南旅游可持续发展的灵魂。他说，世界旅游发展的实践证明，独特的文化内涵是旅游的灵魂和生命力所在。旅游产品的文化品位越高，独特性越强，多样性越丰富，就越具有吸引力和生命力，越具有广阔的发展前景。云南旅游的发展，必须发挥多民族文化的优势，充实旅游产品的文化内涵，促进民族文化与旅游经济的相互融合，和谐发展。可以说，没有民族文化的大发展，就没有云南旅游业的可持续发展，而没有云南旅游业的大发展。也就失去了充分展现多民族文化的大舞台。徐荣凯说，为推进民族文化与旅游业的更好结合，云南制定并实施了“文化兴旅”战略，把加强民族文化遗产保护和多样性建设，作为旅游发展的重中之重，全力抓好落实。一方面保护好云南得天独厚的原生态民族传统文化资源，并挖掘深邃内涵，使其成为世代传承的瑰宝和旅游业中最具比较优势的要素；另一方面，大力整合旅游和文化资源，使民族文化特色和旅游相依相融，成为旅游的精髓；此外还需策划开发一批具有较高品位的旅游产品，提升旅游层次。

　　徐荣凯指出，“香格里拉”文化是云南生态和多样性保护、继承和开发的核心。他说，“香格里拉”是我省少数民族用勤劳和智慧创造出来的一张旅游和文化品牌，集中体现了我省民族文化的精髓。特别是“香格里拉”品牌所象征的人与自然、人与人之间和谐统一的美好境界，具有非常重要的现实意义。我们所探讨的促进生态、文化和旅游可持续发展的课题，实际上就是要追求一种人与自然和谐发展的目标，也就是要创建一种生态改善、环境优美、人民生活不断提高的发展模式和典范。这与“香格里拉”文化所倡导的精神实质是完全一致的。迪庆州长齐扎拉表示，这次论坛为我们提供了世界各国发展生态旅游和加强文化遗产保护的成功经验，给我们提出了许多新思路和新方法，为迪庆州发展生态旅游和加强文化遗产保护提供了理论和实践支持，将对迪庆加强生态环境和文化遗产保护，促进旅游产业、文化产业、生物产业可持续发展，加快小康社会建设进程产生重大的影响。对进一步深化对科学发展观的认识和丰富香格里拉文化内涵，提高迪庆知名度意义重大。

　　齐扎拉表示，迪庆要以论坛的成功召开为契机，全面贯彻落实科学发展的理念、生态的理念、环保的理念，既要反对纯生态的观念，又要反对急功近利的短视行为，正确处理好保护与开发的关系，高扬发展的大旗全力发展以旅游产业、文化产业、生物产业为代表的生态经济，让全国和全世界深受工业污染和城市喧嚣之害的人们到香格里拉圆梦，领略香格里拉神奇的自然风光，感悟香格里拉厚重博大的多民族文化。让生于斯、长于斯，在千百年的历史进程中创造了绚丽多姿的优秀民族文化并对香格里拉生态资源保护做出巨大贡献的迪庆人民，充分享受自然和历史的馈赠，享受现代文明和经济发展成果。在大力发展以生态旅游为代表的生态经济过程中，严格按照科学发展观的要求，统筹人与自然和谐发展，坚持生态、旅游与地方经济的相互协调和可持续发展，坚持生态效益、经济效益和社会效益并重，高要求定位，高品位开发，实现生态保护和地方经济发展协调统一，实现在发展中建好生态，在保护环境中发展旅游的目标，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。实践证明，独特的文化内涵是旅游的灵魂和生命力之所在，旅游产品的文化品位越高，独特性越强，多样性越丰富，就越具有吸引力和生命力，越具有广阔的发展前景。迪庆州有信心把深厚的香格里拉文化内涵注入生态旅游发展全过程，提升旅游品位和档次，实现旅游产业和文化产业良性互动、和谐发展。（记者　聂晓民）

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