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杨凌现代化农业示范园区标准化生产园规划图
央视网“陕西在线” 、西部网于杨凌联合报道 （记者苗苗 郭佳子）“土地流转是发展现代农业要做的第一步，”杨陵区副区长、杨凌现代农业示范园区管理中心副主任桑春果如此定位土地流转，6月22日下午，“网络媒体杨凌行”大型采访团走进大寨乡西小寨村采访当地土地流转情况。
组建第一批土地银行
据了解，杨凌区进大寨乡西小寨村自2008年10月以来，抢抓杨凌“二次创业”和建设现代农业示范园区的机遇，结合自身实际，率先在全区组建了第一批农业土地银行，并制定了《土地银行章程》，成立了土地银行理事会、监理会，落实了人员和工作职责。
同时，村里通过召开土地流转农户大会，选举产生能代表群众利益的土地银行“两会”组成人员，为土地银行的良好运作奠定了坚实基础。
三项举措促土地流转工作顺利进行
桑春果表示，现代农业是科技化、市场化、规模化、生态化的农业，而土地流转是发展现代农业要做的第一步，西小寨村是本着“依法、有偿、自愿”的原则开展这项工作的。
至于具体的措置，桑春果说，首先是宣传，让老百姓了解土地流转，并认识到土地流转不会使他们的利益受到损失。其次是政策引导，政府出台补贴政策，解决土地流转以后农民的生计问题，排解他们的后顾之忧。最后是政府的强力推动，“开始大家也是在埋怨，我们好好种的地为什么要推掉建棚，后来通过我们政府的强力推动，越来越多的人认识到土地流转的好处，大家都抢着建棚。”
四种模式保土地流转有序发展
据桑春果介绍，当地的土地流转主要分为四种模式。一是反租倒包模式，由农户和村土地银行签订委托经营协议书，将农户的土地经营权集中到土地银行，再由村土地银行发包给种养大户或专业生产合作社，让土地向专业生产合作社流转，进行规模化经营。据了解，目前西小寨村采取反租倒包模式已经完成土地流转180亩。
二是企业租赁模式，也是由农户和村土地银行签订委托经营协议书，将农户的土地经营权集中到土地银行，然后由村土地银行将其土地经营权租赁给农业企业从事农业规模化经营，承租方一次性或分期付给租金，租赁不改变承包关系。这种模式主要适用于企业为主体的规模化生产经营活动。
还有合并调整模式和自愿互换模式，这两种模式都是用于村与村之间、村于户之间的合作，土地面积较小，土地流转方式较为简单，同样可以使农民足不出户就可解决就业问题，也有力地支持了现代农业示范园区建设。
责编：张君梁
