出席第十二届西洽会开幕式的领导和嘉宾 本报记者??宋红梅摄
4月5日，西安又将迎来第十三届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。短短的13年里，西洽会已经由曾经的区域性经贸洽谈会，成长为一个全国性乃至国际性的大型经贸盛会，见证着我省建设西部强省的辉煌历程。
统计显示，前12届西洽会，平均每届设置展位2000多个，有40多个国家30个省区市代表团、10万中外客商参展参会，展期观众流量超过40万人次。各省区市代表团共签订国内横向联合项目合同10655个，投资额9795亿元；签订利用外资项目合同1527个，投资额225亿美元；商品贸易合同成交额2236亿元。达到一定规模后，西洽会本身也面临着如何进一步扩大品牌影响力的难题，加之金融危机的影响进一步加剧，国内经济出现下行，招商引资的困难不可回避。在这种背景下，如何迎接挑战，战胜困难，成为了不得不思考的问题。此刻，盘点西洽会，意义更加凸显。
荏苒13载
铸就世界级经贸盛会
1996年，党的十四届五中全会提出：“加快中西部地区的发展，缩小东西部地区差距”的方针，陕西省委、省政府立刻意识到，这将是一个加快发展的难得的历史机遇。为此，省委、省政府高层亲赴国家相关部委和东部沿海省份游说，最终与国务院特区办、江苏省、上海市、天津市达成协议，于1997年共同发起创办了第一届西洽会。
虽然首届西洽会规模很小，仅设有展位500个，但却抓住了东部企业急于拓展国内市场，西部地区急切希望引进资金，急需一个优化配置资源的平台这一历史机遇，获得反响。至此，一年一届的西洽会被确定了下来。
1999年，“西部大开发”的号召在西安发出，为西洽会迎来了前所未有的发展机遇，使得第四届西洽会备受瞩目，成为全国乃至全球都不得不关注的经贸盛会。
随着影响的日益扩大，西洽会不断调整展会结构。自2002年第六届开始，西洽会设置投资洽谈馆，配合举办系列中外投资促进活动，并在国内首创了以预约撮合为核心的数字化服务系统；为了应对加入世界贸易组织的新形势，促成中国贸促会、中国外商投资企业协会举办西洽会 “会中会”——中国西部吸收外商投资洽谈会（简称外资会），全部由外商设展，每届有2000多外商参会参展，着重围绕各省区市的参展参会项目开展中外企业对接洽谈。
发展到2008年，西洽会的主办单位已由最初的5个增加到35个，参会客商由第一届的7000多人增加到10万人，其中，来自世界56个国家和地区的238个团组、4500名外商参展参会。在经贸额上，第一届西洽会上经贸总额只有290亿元，而这届仅签订国内横向联合项目合同就达1416个，总投资额3156．07亿元。
山东省发改委副主任朱志刚评价说：“西洽会这个品牌已经是世界级的品牌了。山东非常看好这个品牌，它把整个中国的发展，东西部的发展融合成一体。”
搭建经贸平台
实现互惠共赢
在第十二届西洽会上，西藏代表团团长田福利评价说：“西洽会是一个好的平台，全国31个省市自治区都来参加西洽会，大量的经济、投资、贸易的信息都在这里交流，我们西藏从这里能获取有利于西藏发展的信息。”
在西洽会这个平台上，陕西更是最大的受益者。一方面，成交的投资类各种项目中，有一半以上落户陕西。通过项目带动，陕西引进了一大批资金、技术、人才、管理经验，另一方面，巨大的人流带动的吃、住、行、游、购、娱，为西安乃至全省增加了数以亿计的收入。此外，洽谈会的召开，对市容、市貌、卫生、治安、交通、窗口单位的服务等，都有很大的促进作用，从而在相当程度上促进了陕西投资环境的改善。
在西洽会带动下，陕西每年举办的各类经贸展会逐年增多。2002年以来，每年都多达120多场次，年均展览规模约110万平方米，初步形成了以展会为龙头，文化、旅游、商贸、餐饮、饭店、交通、广告、信息、物流相配合的会展产业体系，成为全省经济发展的一个新的增长点。而在上世纪90年代初，陕西每年举行小型展销会还不到10个。
作为西洽会的东道主，西安市更是占得先机。有关部门统计，西安国家级高新技术产业区，曲江国家级文化产业区、浐灞生态区近一半的企业，都是在西洽会上达成的合作协议；12年来，宝鸡累计引进资金600多亿元，蒙牛乳业、冀东水泥、京润房产、天通石化等一大批好项目、大项目落户宝鸡，促进了当地经济的发展。不仅西安与宝鸡借助西洽会的招商平台，我省各市县都引进了一大批资金和项目，据媒体报道，在第十二届西洽会上，安康市签约合同项目69个，协议项目7个，总投资133．57亿元，其中引进资金132．04亿元；我省能源基地榆林市，仅引进山东兖矿集团100万吨煤间接液化一个项目，就吸引投资总额突破百亿元。
注重项目
更要注重实效
目前，波及全球的金融危机依然深不见底，国内经济出现下行，招商引资的困难不可回避。在这种严峻的经济形式下，有人甚至提出，今年的西洽会应该停办。省委、省政府经过认真研究讨论认为，金融危机虽然依然在蔓延，但机遇与挑战并存，举办西洽会，不仅能在很大程度上引进资金，更在于能提振信心，越是在这种经济形势下，越要把西洽会办好。
然而，招商引资的难度加大已成定局。第十三届西洽会筹备委员会在3月20日的工作进展汇报中就毫不掩饰地说：“受全球性金融危机的影响，邀请外商的目标还有较大差距；一半以上的投资贸易促进活动客商分流辐射工作还没有落实；项目推介招商还有待于进一步推进。”
同时，在这种经济背景下，东部企业借西部承接其产业转移之机，向西部包括我省转移落后产能，尤其是高污染行业的现象可能会更多。这就需要各地政府一定要避免拾到篮子里的都是菜的思想，擦亮双眼，不能对这类企业大开绿灯。
有人也担心，为了能在招商引资的数量上，不低于上一届，以往就在西洽会上出现的签订虚假合同的现象，也会出现，履约率会成为一个大的问题。动辄数十亿、上百亿的引资规模很是吸引人的眼球，也让人的心情十分振奋。然而，协议签订了，签约仪式也举行了，项目最终却泡汤了。
此外，作为东道主的西安，软环境的建设也急需改进。在第十三届西洽会西安分团举行筹备工作暨动员会上，西安市常务副市长董军忧心忡忡地说：“今天一大早，我途经朱雀路到丈八路，先后看到3辆大卡车冒着浓浓的黑烟，在马路上行驶，返回时，又在西大街十字看到，卖年糕和零食的三轮车在沿街叫卖；还有三轮车扎堆拉客。还有十几天，西洽会就要开幕了，这些现象要尽快整治。”
3月23日，省政府召开第十三届西洽会陕西分团筹备工作汇报会议，会上景俊海副省长语重心长地指出：在严峻的经济形势下，对于西洽会，谁投入的力量更大，谁更务实，谁就将取得好的效果。各市一定要把工作做实，决不允许搞形式主义、虚假合同。省委、省政府不仅关注协议、合同，更看重协议与合同最终的实效，对以往签订的项目，省上将会进行专门统计，并向社会公布，接受社会的监督。
在严峻的经济背景下，这种务实的工作作风，无疑将会成为第十三届西洽会上的重要风向。
责编：刘谨
