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国际年终报道：一个大陆的梦想 |
| 12月23日 22:51 |
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在过去很多年，每到岁末年终，我们开始对一年的国际大事进行总结的时候，非洲都是因为出现战乱、贫穷或是疾病而进入人们的视线，但是在过去的2002年里，非洲大陆却以“团结自强”的崭新姿态展现在世界的面前，非洲联盟的成立使得这片神奇的大陆迎来了黎明。
2002年7月9号，来自非洲大陆52个国家的领导人或是代表齐聚南非海滨城市德班的国际会议中心，在与会代表的注视下，非盟第一届国家元首和政府首脑大会主席、南非总统姆贝基宣布，非盟第一次首脑会议开幕，已经存在39年的非洲统一组织完成了历史使命，非洲联盟正式成立。
南非总统姆贝基：我们（非洲联盟）的成功表明 我们既有愿望 也有能力来担负起非洲复兴的责任 伴随着非盟第一次首脑会议的召开，一个统管非洲政治、经济、军事、文化、社会等多方面事务的全洲性的政治实体——非洲联盟开始运作。
经过多年的准备，刚刚成立的非盟已经设立了国家元首和政府首脑大会、外长执行理事会、常设代表委员会和非洲联盟委员会等四个组织，泛非议会、非洲最高法院、非洲中央银行等10多个机构也将在近年内相继成立。
非盟的成立标志着世界上最贫困的大陆迈入了一个新的历史时期，也标志着继欧洲联盟之后，世界上第二个重要的国家间联盟正式启动。
对于8亿非洲人来说，非盟的成立是寻求发展、增强自信的一个开端。提到非盟，很多人都会联想到欧盟，在酝酿非盟成立的过程中，非洲的领导人确实从欧盟“取过经”，但是，非盟成立的基础却与欧盟有着巨大的差别，非洲是世界上贫困人口最多的地区，一些国家还处于战争状态，那么贫穷的非洲为什么要建立联盟呢？我们或许从下面的片子中能够找到答案。
历史上，非洲国家遭受过西方殖民者的残酷剥削和压迫，上个世纪60年代，正是在非洲人民独立运动风起云涌的时候，非洲国家统一组织成立了。
杨立华：大家知道，非洲国家在50年代末60年代初纷纷赢得了独立，在1963年就成立了非洲统一组织。
当时一个是有反对殖民主义的任务，另一个是当时南部非洲的白人种族主义还没有废除。所以它（非统）当时有这样一个政治团结、和争取进一步独立和解放的任务。
在随后的将近四十年里，非洲国家拥有了“同一个声音”，在国际上，非统组织为非洲国家获得独立、发展经济竭尽全力，也为非洲国家赢得了应有的国际地位。
现在的非洲国家领导人普遍认为，非统组织倡导的“非洲大团结”是非洲国家融入国际社会的必需条件。
当人类的历史进入二十一世纪，经济全球化和科技现代化进程不断加快，非洲同世界的差距却越来越大，非洲正在面临着“边缘化”的威胁。
如果不能获得较快的经济发展，非洲将被世界发展潮流所抛弃。而对于大多数贫穷的非洲国家来说，只有“联合”才能在国际上赢得足够的重视和发展机遇，这是非洲大陆的唯一出路。
杨立华：非洲自身联合自强，寻求一种自主的、可持续发展道路这样的趋势，可以说不可逆转。
在1999年9月举行的非统特别首脑会议上，非洲国家领导人决定成立非洲联盟。第二年，《非洲联盟章程草案》获得通过，在随后不到三年的时间里，非洲国家以惊人的效率完成了非盟从筹备到成立的整个过程。
杨立华：非盟提出来是99年，一共3年的时间就已经实现了制定宪章，通过决议建立非洲联盟，明确的提出了要一年的过渡期，如期的在今年7月在南非正式成立了非洲联盟，应该说工作效率也是相当不错的，体现了非洲国家联合自强的决心。
与欧盟持续近20年的发展过程相比，非盟的发展速度显然令人惊讶，这一方面说明非洲国家意识到了“联合自强”的紧迫性，同时也证明了，非洲50多个国家拥有更多的共性，更容易站到一起。
历史上，非洲国家无一例外都遭受过西方国家的剥削，殖民主义的烙印曾经遍布非洲大陆，这些国家都不愿意“被奴役的历史”再度重演，自强和发展成为非洲国家的共识；对于黑人占人口大多数的非洲来说，相通的文化传统是所有国家与生俱来的特性；此外，非洲国家还面临着相似的现实境遇，持续的战乱、严重的贫困和蔓延的艾滋病几乎是每一位非洲国家领导人面对的难题。
正是由于非洲国家拥有相同的历史遭遇、相通的文化传统和相似的现实境遇，使得非洲50多个国家站到了一起，全洲性的联盟也就应运而生。
非盟的成立为非洲人民带来了更多的希望，但是要让非洲真正走出困境，仅有梦想是不够的，正如联合国秘书长安南所说，“希望并不等于成就”。为了使希望变成成就，非洲国家领导人制定了非洲新的发展战略。
非盟为非洲发展制定的新战略被称为“非洲发展新伙伴”计划，以非洲国家的联合自强，实现非洲的可持续发展。 历史的经验让非洲国家意识到，完全依靠发达国家无法使非洲获得发展，因此，非洲将全面开发人力资源，合理利用自然资源，促进工农业的发展，同时加强民主与法制建设，改善政府的管理能力。
“非洲发展新伙伴战略”内容丰富，不仅限于经济领域，也涉及到政治领域，如果这一战略得到有效的执行，将整合非洲大陆的资源、人力、资金和技术，加强非洲在国际市场上的竞争力。
杨立华：非洲国家提出来一个新世纪的发展战略不是一个短期的战略，而是一个长期的、甚至是一个世纪的发展战略。任何期望非洲短时间内能够改变贫穷落后的面貌都是不切实际的。
对于这项庞大的发展战略，所有的非洲国家领导人都意识到了执行过程中将遇到多大的困难，在非盟成立大会上，非洲国家就达成了这样的共识，那就是“任何人都不应该低估非盟发展将遇到的困难”。
世界上49个最不发达国家中，有33个在非洲大陆。
非洲有一半人口每天生活费用不到1美元，2800万人口处于饥饿状态。
在全世界4000万艾滋病患者中，非洲有2850万。
在非洲8亿人口中，41%是文盲。 除了自身基础落后，非盟还面临着严峻的外部环境，2002年发达国家对非洲地区的援助，已从1990年的172亿美元减少到123亿美元。另外，与非统时期相比，目前的非盟还缺少一个拥有崇高威望的领导者。
尽管未来的发展道路困难重重，但非洲国家领导人却对未来充满信心，他们相信落后的非洲同样拥有自身的优势。在有关国际机构的发展报告中，这些数字也许会让很多人吃惊。
2001年非洲经济增长速度达到4.3%，高于世界其它各大洲的平均增长水平；而据预测，2002年非洲整体经济势头良好，增长速度有望保持3%到3.5%左右。
非洲的矿产资源是最丰富的。另外，非洲的石油资源也越来越受到世界的关注。
走进21世纪的非洲发现自己正处在十字路口，非洲人民意识到，变革的时代到来了。“联合自强”的非洲尽管现在还很贫穷，但谁也无法否认非洲已经迎来了新的黎明，一个大陆的梦想正在实现。
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责编:晓星 来源:央视国际网络
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