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出台背景 |
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此项举措的背景有三:(一)美国传统钢铁业陷入困境。过去4年,就有28家美国钢铁企业向政府申请破产,占美国钢铁业的多一半,因此而失业的钢铁工人总数高达7万。(二)传统钢铁业祭起保护主义大旗。以美国钢铁业内的龙头老大美国钢铁公司为首的多家传统钢铁企业,向政府递交书面建议,要求政府采取多方面拯救措施。(三)布什政府的政治考虑。共和党要在2002年中期选举中夺回国会的主导权,关键是要赢得产钢州 (如西弗吉尼亚、俄亥俄和宾夕法尼亚)选民的支持。
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影响分析 |
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(一)对美国自身的影响:加征钢材关税损人不利己。布什政府大幅提高关税势必会造成国内钢铁价格的上涨,相关产品如冰箱、汽车、机械工具等的价格也会相应增加。因此虽然这一举措受到了国内钢铁生产行业和钢铁工人的欢迎,但对美国经济和就业整体来说“失”远大于“得”。此外布什政府的这一决定会激怒俄罗斯等主要盟友,有可能影响美国的反恐大业。(二)对世界主要钢铁制造商影响巨大。其中包括巴西、韩国、日本、俄罗斯、德国、土耳其、法国、中国大陆、中国台湾、澳大利亚、荷兰等地的制造商将受到美国钢材进口的限制。
加拿大、墨西哥、以色列和约旦4国由于同美国之间有自由贸易协定,他们对美钢材出口将不受影响。阿根廷、泰国和土耳其等一些发展中国家由于在美国钢材市场上占有的份额不到3%,其产品也将不受限制。
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各方反应 |
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美国口头上高喊自由贸易,行动上却阻碍贸易自由,此举激怒了本国的钢铁消费者,同时更激怒了相关国家,欧盟、俄罗斯、日本、韩国和巴西等国家已经明确表态,将采取行动予以回击。
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中国视角 |
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美国进口钢201案可以说是全球钢铁业遭遇的最大一宗贸易壁垒案,此次美国所作所为是典型的贸易保护主义,表面上动用的是WTO框架下的保障措施,但实质上自说自话,抛开了WTO正常程序。并且,美国这次挥动大棒的对象是欧盟、日本、韩国、中国、俄罗斯等,却“豁免”了对美钢铁出口大户加拿大和墨西哥,完全不符合WTO的非歧视原则。
中方已表示,保留向WTO争端解决机制提起申诉的权利。这场贸易战的最后结果,要看今后几个月的事态发展。就国内而言,近几年我对美钢材出口占我钢材总出口量的10%—15%左右,这个市场不能丢。中方负责处理此案的中国五矿进出口商会副会长周世俭指出,国内钢铁业除了密切关注、积极抗辩之外,还应加快结构调整和升级换代,搞高档次的深加工,提高出口钢材的技术含量和附加值。由此案可以推知,贸易壁垒防不胜防,对于刚刚成为WTO成员的中国来说,怎样打破和减少这些壁垒,熟谙WTO规则,恐怕不光是钢铁这一个行业要面对的课题。
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事态进展 |
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