[合众国际社记者]:第一个问题，请您给我们列举一些数据，就是有关“十一五”的计划，整个国家对计划生育的投入有多少？2006、2007年的投入分别是多少？2006年，您能否给我们列举整个国家实施流产的数量是多少？在您发言的第九段中提到对于人权的保护，特别是提到一些个人权利，我想对于计划生育政策来说，怎么样保护个人选择孩子数量的权利？另外，还有因为人群有不同的差异，比如说富人和穷人，因为富人能够付得起教育和抚养等有关的费用，所以他们生育孩子的数量和穷人就有差别，怎么从法律的角度来保证穷人和富人的权利都能得到平等的保护？

　　[张维庆]:感谢合众国际社记者的提问。中国人口和计划生育事业“十一五”时期的投入，用一个最简单的数据表明，就是人均达到30元。这是指财政投入，不包括社会各界的投入、企事业单位的投入和其他非政府组织的投入。至于中国的流产问题，我想这是各个国家普遍存在的问题，中国并不把人工流产作为计划生育的手段，现在未婚青少年有流产的问题，已婚的也有少数流产的问题，但是对这个问题，中国政府只能给这些不太懂计划生育、生殖健康及保护自己的青少年，要提供必要的服务，保证他们的健康和安全，让他们懂得怎么样去保护自己。对已婚育龄妇女的流产问题，中国政府也要提供免费的、低费的优质服务，保障他们的健康与安全。

　　至于穷人、富人的问题，我想中国实行计划生育，法律面前人人平等。违反生育政策的人，要交纳社会抚养费，就像你说的，有钱人交社会抚养费当然是不成问题的，穷人交社会抚养费确实有一定的困难。对这个问题，我们对贫困家庭在交纳社会抚养费方面，可以减少、免除征收社会抚养费的部分。对家庭的困难，我们政府也要提供各方面的帮助，包括义务教育的问题，包括医疗卫生的问题。但是，这些都是说明我们对这些家庭的关心，并不等于这些家庭违反了计划生育政策就是合法的，我们会通过各种方法，使他们理解、支持中国的计划生育政策。对他们的孩子我们没有任何的歧视，在整个的公益事业方面是平等对待的。

　　[中国工商报记者]:有人说中共中央、国务院这个政策的出台，意味着我国的计划生育政策放宽了，请问张主任如何评价这个问题？另外，请张主任概括一下目前我国的生育政策？谢谢。

　　[张维庆]:看来生育政策问题大家都比较关注。不管是记者招待会或新闻发布会，这是必答问题之一。我首先说明中国的计划生育政策不是一胎化的政策，也不是一个孩子的政策。中国有北京、上海、天津、江苏、四川等省，实行的是一对夫妇生育一个孩子的政策。海南、云南、青海、宁夏、新疆等省，实行的是农村普遍生育两个孩子的政策。西藏地区没有生育孩子数量的限制。其他大部分省在农村实行的政策规定，第一个生的是女孩的，可以再生一个孩子。

　　在城市，双方都是独生子女的，可以生育两个孩子。还有六个省规定，在农村一方是独生子女的，可以生育两个孩子。大家会问为什么中国生育政策这么复杂呢？这是因为中国的基本国情决定的，在中国的经济社会发展很不平衡的状态下必须从实际出发，制定分类指导的政策。

　　至于生育二胎的政策，有少数人主张要放开，我们也早就注意到这个问题。根据大部分专家学者的意见，党中央、国务院经过慎重的考虑，在“十一五”时期必须稳定现行的生育政策，而不能有丝毫的怀疑和动摇。

　　为什么要稳定？第一，这是由我们现在的人口生育水平的状况决定的。80年代中国出现了第三次人口生育高峰，这个时候出生的孩子，现在大多数已经进入了婚育期。第二，自70年代初中国全面推行计划生育政策以来出生的将近1亿独生子女，现在已经进入了婚育期。我看有几位记者可能就是这个年龄段的，说明他们也将面临着结婚、生子的问题。所以，在生育水平回升的状态下，加上一部分地区基层管理工作比较薄弱，管理手段相对弱化，导致流动人口超生问题比较严重。在这个时候放开二胎，风险是非常大的。中国历史上几次人口高峰的形成，前车之鉴、后车之师啊。

　　[王国强]:我做个补充，因为大家对生育政策非常关心，特别是对现行的生育政策非常关心，我给大家一组数据，看看中国的生育政策是不是逐渐的“一胎化”。中国城镇和部分农村实行的是一对夫妇只生一个孩子，这部分的人口占总人口的比重是35.9%，也就是说总人口中35.9%是属于生育一个孩子政策的。在农村，实行生了一个女孩再允许生一个的，一共有19个省，它占总人口的比重是52.9%。在农村我们允许生两个孩子的，有5个省，占总人口的9.6%。在部分省或者部分地区，如人口比较少的少数民族地区，实行允许生两个以上孩子的生育政策的，占总人口的1.6%。以上数据可以证明，中国实行计划生育绝对不是“一胎化”、“一孩化”，是分类指导、有所区别的政策。

责编：人口