拐卖妇女儿童犯罪是一种既原始又野蛮的犯罪行为。近几年来，拐卖犯罪形势又有了新的变化，各级打拐部门从当地实际出发，积极开展各项打拐工作，取得了一定的成效。

　　一、四年来我们主要做了以下几方面的工作：

　　1、加大侦查破案力度，严厉打击拐卖人口犯罪活动。

　　四年来，我省各级公安机关打拐部门在省打拐办的统一指导、协调下，充分发挥职能作用，不断加大侦查力度，相继破获了一批影响大、危害大的拐卖人口案件，摧毁了一批拐卖人口犯罪团伙，狠狠打击了拐卖人口犯罪的嚣张气焰。特别是针对拐卖妇女团伙案件，拐卖儿童、婴儿案件，拐卖未成年少女或在校学生案件，拐卖妇女并强迫卖淫案件，各地公安机关高度重视，由领导亲自挂帅，组织精干力量，全力侦破，追捕犯罪嫌疑人。2001年，某市连续发生几起在校女学生及未成年少女失踪的案件，市公安局对此极为重视，刑警支队组织精兵强将开展调查工作。根据失踪人在失踪前均与网上聊天认识的一男子有来往的线索，民警顺线追踪，终将这个跨省拐卖未成年少女并强迫卖淫的犯罪团伙捣毁，解救出被拐少女8名。2002年7月，某市公安局在省打拐办的指挥、协调下，成功破获了一个拐卖婴儿的犯罪团伙，并远赴山东省某市解救出12名刚出生几个月的被拐婴儿，及时消除了社会危害。内江某县根据群众举报，迅速出击，及时抓获了一拐卖妇女犯罪嫌疑人，并根据有关情况查找线索，搜集证据，一举摧毁了一个拐卖、收买痴呆妇女犯罪团伙，抓获拐卖、收买痴呆妇女的犯罪嫌疑人数名。2001年我省内江某县发生“4.15、4.16”共拐卖妇女30多名的系列拐卖妇女案件后，公安部把此案列为重点关注的案件，要求我省尽快侦破。为了及时破获“4.15、4.16”案，打击处理犯罪嫌疑人，省打拐办先后多次召开内江、成都两地打拐联席会议，协调、指导案侦工作，制定抓捕措施，层层落实责任，有关领导还多次亲临现场布置工作，组织抓捕。内江、成都公安机关积极投入，一方面主动出击追捕逃犯，搜集、调查相关证据；另一方面落实责任，严密布控。历经两年的侦破工作，2003年4月，终将该案的四名犯罪嫌疑人和四名买主全部抓获，其中两名主犯已被判处死刑。2004年省打拐办针对全省拐卖婴儿和儿童案件较为突出的实际，将全省五起重大拐卖案件列为省厅挂牌督办案件，其中凉山某市“12.10” 拐卖婴儿30多名的系列案件被列为公安部挂牌督办案。市公安局成立了20多人的专案组开展侦破工作，省厅有关领导多次率工作组赴凉山进行督导。经过9个多月的艰苦工作，转战凉山各县及外地，成功将该案侦破，共抓获犯罪嫌疑人24名，解救被拐婴儿17名。

　　2、大力解救被拐妇女儿童，切实维护妇女儿童合法权益。2001年至2002年期间解救出被拐妇女儿童百余名。2002年10月中旬，省打拐办组织对全省被拐妇女儿童调查摸底后，从成都、内江、凉山、资阳、南充抽调了10名经验丰富的打拐民警，组成两个工作组分赴山西、内蒙、河北、山东、江苏、河南、安徽等七省、区开展了集中解救行动，共解救被拐到外省的妇女儿童39名，同时，在省内解救出拐入的妇女儿童21名。在大力开展解救工作的同时，各级打拐部门还会同当地民政、劳动等部门以及基层政府积极做好被解救妇女儿童遣返、安置工作，妥善解决她们的实际困难。省打拐办、成都市打拐办对一些解救回的妇女进行了回访，了解她们的近况，发放了慰问品，鼓励她们树立自信心，走向新的生活。

　　3、开展国际合作项目，努力推进打拐工作多元化发展。

　　近年来，省打拐办为了落实我国加入的联合国《儿童权利公约》的有关承诺，在公安部的直接领导下，与联合国儿童基金会合作共同建立起了四川省“被解救妇女儿童中转、康复、培训中心”。目前，该中心已对六批共120名被解救妇女儿童开展了培训、康复工作，根据对个别妇女重返社会后跟踪、调查反馈的信息看，康复工作起到了较好的效果。2003年，省打拐办根据多年来打拐工作的经历，为警醒外出求职妇女和广大妇女儿童的“防拐”意识，宣传全社会关注“反拐”工作，在全省收集真实的案例，与省作协合作，编撰出版了《噩梦》--被拐妇女儿童案件实录。同时，结合中心的培训、康复工作，又编撰了《被解救妇女心理康复、治疗手册》和《康复中心工作人员手册》，三本书已正式出版发行。与国际组织的合作，进一步拓宽了我省打拐工作的思路，促进了全省打拐工作的深入开展。

　　二、全省打拐工作的形势依然严峻

　　虽然经过广大打拐民警的共同努力，打拐犯罪活动有所遏制，但是，近年来，拐卖犯罪又出现新的情况。拐卖儿童的案件屡屡发生，有的甚至以盗、抢等手段夺取儿童进行贩卖，给社会和家庭造成了很大的危害。省打拐办曾在全省范围内对失踪儿童进行了调查，从2001年以来，全省共有266名儿童失踪，经分析认为，有40%的儿童是被拐卖的。去年，某市的区、县发现有十多名儿童相继失踪，引起了省打拐办和当地公安机关的高度重视，经对失踪的地点、情形进行分析，这些儿童极有可能是被拐卖了。当地公安机关立即成立专案组开展侦破工作，省打拐办也将几起系列拐卖案列为省厅挂牌督办案件，几次前往发案地督导案侦工作。经过数月的艰苦工作，行程万余里，终于破获了系列拐卖儿童案，抓获犯罪嫌疑人14名，解救被拐儿童22名（其中男童12名，女童10名）。该市公安局专门组织了认亲大会，现场场面宏大，十分感人。

　　三、今后应开展的工作

　　面临严峻的打拐形势，我们清醒的认识打拐工作的复杂性、艰巨性和长期性。但是，当前我省的打拐工作还存在一定的问题：一是个别地方的领导还不够重视，打拐领导小组的作用没有得到充分发挥。有的地方没有专门的打拐机构，许多工作无法落实；二是打拐部门经费短缺、人员不足，制约了打拐工作的正常开展；三是对此类犯罪信息和新的犯罪手法掌握不清，不能适应新形势下的打拐工作；四是职能部门之间协作、配合不够，加大了公安机关开展工作的难度。所有这些都需要我们在今后的工作中认真研究对策，落实解决的办法。其具体作法是：

　　1、进一步争取各级党委、政府对打拐工作的重视，加大对打拐工作的领导。要让领导认识到打击拐卖犯罪是维护政府形象，维护社会稳定的民心工程。尽快完善其机构，加大经费投入，在人力和物力上给予充分的保障。

　　2、加大对拐卖案件的侦破力度，坚决遏制拐卖儿童、婴儿，拐卖妇女并强迫卖淫案件上升的势头。各级公安机关要高度重视这几类案件，一旦发案，有关领导要亲自挂帅，成立专案组，开展侦破工作。

　　3、要汇同相关部门加大对突出问题的整治。当前，我们要与妇联、民委、民政等部门配合，重点加强对凉山州拐卖婴儿突出问题的整治，加大法制宣传力度，使广大彝族群众明白买卖弃婴及自己所生婴儿都是违法犯罪行为，并加强对毗邻凉山沿线的控制，堵源截流，坚决遏制住这类犯罪的势头。同时，还要加大对劳务市场的整治，向求职妇女宣传“打拐、防拐”的法律知识，杜绝场外交易，取缔非法中介，净化劳务市场及周边的环境。

　　4、要继续与妇联、民政、劳动、计生、新闻等相关单位密切配合，在重点地区、娱乐场所、学校开展打拐、防拐宣传，增强广大妇女的防拐意识，唤起全社会共同参与打击、预防此类犯罪，共同关心受害的妇女儿童。

　　5、积极探索、建立打拐、防拐的新机制。确保打拐工作能应对新的犯罪形势和犯罪手法。

　　这次会议的主题是“关爱女孩行动”，在被拐卖的妇女儿童中，有相当一部分是尚未成年的少女，有的女婴一生下来就被家人遗弃，成为了人贩子的货物。今后工作中，我们要特别关注拐卖女孩的这类犯罪，加大打击力度，坚决配合相关部门搞好“关爱女孩的行动”。

　　（四川省“关爱女孩行动”点工作会议上的发言

　　四川省公安厅刑侦局 岳文茂 ）

责编：吴晓洋