记者从北京市人口计生委举行的新闻发布会上获悉，：“十一五”时期 北京人口和计划生育工作划为四个片区管理。邓行舟主任说，按照北京市区县功能分类，结合人口和计划生育工作，依据区县工作实际，遵循分类指导、整体推进的原则，“十一五”期间，全市18个区县被划分为四个片区，并明确了相应的工作重点。

　　（一）首都功能核心区(东城、西城、崇文和宣武)，是首都功能及“四个服务”的最主要载体。经济社会发展和城市管理水平较高且较稳定，社区发展较成熟，医疗卫生等条件较好；人口多年负增长，人口和计划生育工作基础好；城区之间工作趋同性强；但人户分离情况较严重，高档物业小区多，老龄化问题逐渐凸现。

　　“十一五”时期，首都功能核心区的主要任务是创新工作理念，为全市人口计生工作做出新贡献。

　　一要切实转变政府职能，率先全面建立工作新机制，实现部门工作法治化；

　　二要协作开展人口发展战略研究，积极应对日益加重的人口老龄化现象；

　　三要协调相关部门，在社会保障体系中积极争取有利于计划生育的措施，统筹解决人口问题；四要继续加大对农村地区拉手连心的对口支持力度。

　　（二）城市功能拓展区(朝阳、海淀、丰台和石景山)，是实现和拓展首都城市功能以及体现北京现代经济和国际交往的重要区域，人口多、流动人口聚集，经济社会发展正处于快速发展时期。人口和计划生育工作基础较好；新建小区多，流动人口多，城市管理矛盾较为集中；面对相对快速发展的房地产业和流动人口规模，干部队伍的管理和服务能力不适应。

　　“十一五”时期，要紧抓机遇，乘势而上，着重破解难题，推动人口和计划生育工作实现新突破。

　　一要全面建立工作新机制，努力实现部门工作法治化；

　　二要加强人口发展战略研究，结合区情探讨解决城市化进程中的人口和计划生育新情况、新问题，促进人口问题的统筹解决；

　　三要加大流动人口计划生育管理和服务工作力度，加强对人户分离人员、新建物业小区的管理，建立和完善现居住地为主的工作体系；

　　四要努力形成城乡协调、平衡发展、整体推进的工作格局。

　　（三）城市发展新区(通州、顺义、大兴、昌平、房山)，是北京疏散城市中心区产业和人口的重要区域，经济社会发展和城市化进程较快，流动人口增长势头较强；但长期习惯于农村工作的干部队伍不适应快速城市化的状况，需要尽快调整和提高。

　　“十一五”时期的主要任务是按照城市总体规划的要求，夯实基础，提升水平，推动人口计生工作在社会主义新农村和新城建设中实现新进展。

　　一要在稳定低生育水平的基础上，推进综合改革，深化“两个转变”，加紧全面建立工作新机制；

　　二要结合产业带和新城建设，开展人口发展战略研究，引导人口合理有序分布；

　　三要加强基层基础工作，健全工作网络，做好流动人口和人户分离人员的管理和服务工作；

　　四要积极参与社会保障体系建设，建立城乡协调的计划生育利益导向机制。

　　（四）生态涵养发展区(门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆)，是北京的生态屏障、水源保护地和实现可持续发展的关键区域；面积大，人口相对偏少，长期形成了一套有效的农村人口和计划生育工作方式；社会财力和医疗卫生条件等相对欠缺，物质生活条件相对滞后。

　　“十一五”时期的主要任务是大力稳定低生育水平，巩固已有的人口计生工作成果，逐步解决人口计生工作薄弱环节，工作水平实现新提升。

　　一要坚持“四个不动摇”，在基本实现“两个转变”的基础上，加快全面建立工作新机制步伐；

　　二要结合社会主义新农村建设，深入开展优质服务、婚育新风进万家和“关爱女孩”行动，推动出生人口性别比保持在正常范围；

　　三要结合实际，探索并建立有利于计划生育工作的利益导向机制，采取多种形式对计划生育家庭给予优惠；

　　四要科学制订区县人口发展规划，探索建立资源节约、环境友好、人口与经济社会协调发展的文明发展模式。

　　会上，宣教处副处长刘凤婷介绍了北京市近期开展的各种宣教活动，以及在711世界人口日期间即将举办的各项丰富多彩活动。

　　北京市人口计生委新闻发言人杨显平委员主持会议，并向各新闻媒体介绍，为加强人口计划生育的宣传工作，今后将每季度召开一次新闻发布会，重大活动或决定出台前，也会及时与各媒体沟通。

　　来自首都各主要新闻媒体的记者出席了今天的新闻发布会

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