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奖励扶助暖人心

央视国际 www.cctv.com  2005年08月17日 14:32 来源:CCTV.com
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  张万发和老伴生活在吉林省的农村,今年都60多岁了,30多年前他们只生了一个女儿后就实行了计划生育,女儿出嫁后,老两口的生活也还算过得去。近年来由于老伴体弱多病,使他们的日子过得有些艰难,眼看着年龄越来越大,过去积攒的养老钱都用在了给妻子看病上,女儿家里也不富裕,如何安度晚年成了他们最发愁的心事。

  吉林生东丰县东丰镇横道村二组 张万发:“就这老俩口子,她现在还腿脚不好使,你说她再不能动弹了,她现在这个腿不行,一走路像喝醉酒似的,你说这我愁不愁?”

  去年当他们从村里知道自己是国家奖励扶助制度的扶助对象时,老人们激动不已。

  吉林生东丰县东丰镇横道村二组 张万发:“做梦都没想到这个事哪,想到这个事了上哪能想到这个事, 是不是?想不到,过去也没有这个事,就从去年听说的,那真是给我激动的我眼泪都要掉下来了,真的,现在我就是感谢这个党,我特别激动。要不我们俩老的那天就完了,一个姑娘她能负责你什么?起码说这么的以后,我自己有国家补助的钱,我生活就能够用了,真好。”

  张万发老人抑制不住激动的心情,给我们拿出了他和妻子的奖励扶助光荣证和存折。

  吉林生东丰县东丰镇横道村二组 张万发:“我这回拿着这三个证身份证,光荣证再加存款折,月月我就能到镇的信用社领生活保障费了。”

  张万发告诉我们现在村里人可羡慕他们了。

  吉林生东丰县东丰镇横道村二组 张万发:“羡慕,羡慕不得了呢,就是这些社员都说你老张头能耐了,就一个姑娘你看这回比咱们有儿子有姑娘的都强。你这儿子一年给你几分钱呢?一年好儿子能给你百八的,不好儿子,一分钱你也捞不着,咱们这呢,啥心不用操,人家国家看着你了,一年给你一千多元,你不挺好嘛。”

  主持人:“刚才我们看到张万发老人和他老伴现在一年可以领到1200元钱,那么观众朋友可能就会问为什么张万发老人和老伴能够领到这1200元钱?这究竟是什么原因?而且刚才片子当中所提到的计划生育奖励扶助制度又是怎么回事?就这些问题今天在我们演播室我们请来了国家人口计生委财务司张汉湘司长,就这个话题和我们大家一块来聊一聊,你好,张司长刚才片子我们也都看到张万发老人情绪还是非常激动的,

  可能大家就想知道为什么像张万发这样的老人他能够领到1200元钱?”

  国家人口计生委财务司司长 张汉湘:“这是因为从2004年2月24日国务院下发了一个文件。那么也就是从这一天开始国家正式实施对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助的一个制度,那么从2004年开始在部分地方先行试点这个制度,就是说对农村只生了一个孩子或者两个女孩的年满60周岁的农民,每年给与不低于600元钱的奖励扶助。”

  主持人:“那么这项政策出台以后,各方的反映究竟如何呢?下面就继续收看我们记者所做的报道。”

  “人们永远也忘不了你们”这是一个让人难以忘怀的镜头,一位受到奖励扶助的农村妇女紧紧地拥抱着国家人口计生委副主任潘贵玉。

  潘贵玉副主任也用双臂紧紧地、久久地拥抱着这位妇女。

  奖励扶助制度,是计划生育工作开展以来,最迅速赢得广大干部群众热烈响应和积极拥护的政策,大家普遍称赞这是一项得民心、顺民意的德政善举。

  湖北省红安县奖励扶助对象:“我的心情非常的高兴,自从听到这个消息之后,我有的时候喜得睡不着觉。”

  湖北省红安县奖励扶助对象:“我感谢国家政策好。感谢党中央、国务院各级领导的这个政策好。我们原先是没有想到的。”

  吉林省辉南县奖扶对象:“从历史上也没有这样的好事。”

  湖北省红安县群众:“以前没有奖励的制度,只有惩罚。”

  吉林省辉南县奖扶对象:“这免去我们后顾之忧了,这就要感谢党和政府了。”

  在每一个奖励扶助资金发放现场,你都可以听着这些世世代代以土地为生的农民发自内心的感慨之言,让他们激动不已的不只是这每月600元钱,而是当年实行计划生育,党和国家没有忘记他们,他们为自己当初实行计划生育的举动感到光荣和自豪。

  吉林省辉南县奖扶对象:“现在今天政府和党没有忘记过去实行计划生育的我们这些人。”

  吉林省辉南县奖扶对象:“计划生育国策到今天对我们兑现了。”

  今天这些得到奖励扶助的老人都是上个世纪七十年代就响应党的号召,实行了计划生育,由于他们的模范带头作用,我国自上个世纪70年代全面推行计划生育以来,累计少生了3亿多人,使13亿人口日推迟了4年,为国家和社会节约了社会抚养费7.4万亿元,有力地促进了综合国力的提高、社会的进步和人民生活的改善。响应国家号召实行计划生育的群众,为此做出了自己的贡献。当初最先响应号召实行计划生育的他们都已进入了花甲之年。

  吉林省辽源市计生委副主任 于建新:“据我们调查,大多数当年的计划生育家庭现在生活并不富裕,究其原因就是由于农村缺少劳动力,这部分家庭由于缺少劳动力,现在生活没有得到保障。”

  为了解决像张万发这样农村实行计划生育家庭,晚年面临的实际困难,2004年,以国家公共财政为支撑,直接奖励扶助实行计划生育农民的政策,在全国中西部绝大多数地区开始实施,这些实行计划生育的农民第一次享受到了国家公共财政的奖励扶助阳光。

  主持人:“我们说这个计划生育其实跟每家每户都是有关系的,包括每个人可能也包括张司长您本人,就是在试点地区过程当中您感触最深的是什么?”

  国家人口计生委财务司司长 张汉湘:“我就感觉到农民对党和政府的那种感情,虽然也就是一年是600元钱,但是农民他们享受党和政府这么一个政策,他们是由衷感激党和政府,他们没有想到他们实行计划生育几十年以后,党和政府还记得他们,在他们进入老年的时候给大家奖励、给他们扶助、解决他们面临的一些困难和问题。所以很多的农民都是拿到这个奖励扶助金都是热泪盈眶,虽然话语不多,但是从他们的表情、从他们的神态当中,我可以感觉到他们对我们的党和我们的政府那种信任、那种感激和期盼。再一点我感触比较深的我觉得农村当中实行计划生育的家庭,特别是独生子女家庭,确实需要扶助和奖励,我到了很多的受奖农民家里,跟他们的左邻右舍相比,这些家庭确确实实非常的困难,而且有一些住的都是原来生产队的房子,因为他没有劳动力,他没有更多的子女,所以他基本上就像个有的女儿出去以后,他就像个孤寡老人一样的,这个政策它也是对一些弱势的群体、困难的家庭它是一个扶助,同时它增强了计划生育政策的说服力,他到了老年,最后能够得到政府的扶助,他能够老而无忧。”

  一个制度在执行的过程中,只有公开、公平、公正,才能真正让群众满意,才能持续稳定地开展下去。为此负责奖励扶助对象资格确认的人口计生部门,在制度的执行过程中制定了严格的资格确认条件和程序。在吉林,我们见证了资格确认的全过程。

  这里是吉林省东丰县三合乡蚂蚁村,奖励扶助制度实施后,为了让村民了解这个制度,并在这个制度的执行过程中起到监督作用,村里对制度进行了广泛地宣传,村里在每家都贴上了奖励扶助的宣传材料。

  村民于治学生有两个女儿,他从村里发的宣传材料中知道,自己可以申请成为奖励扶助的对象。

  吉林省东丰县三河乡蚂蚁村村民 于治学:“今年春天种地的时候村里发了通知书。我看见了就写了申请,政府就来人了,就开始填表了。”

  于治学上交申请表后,乡里派人到他家进行了调查核实。

  调查远:“我们今天和你们见个面,我们问的问题你们如实回答,你叫什么名?于治学。”

  在掌握了他的婚姻和生育基本情况后,乡里到当地警署对他的身分和年龄进行了确认,因为要想成为奖励扶助对象,必须是是农村户口,且年龄达到60岁。这之后,村里召开了村计生协理事大会,对他和村里的其他申请人进行了评议。

  吉林省东丰县三合乡蚂蚁村村长 孙来录:“一就是李成梅,女,37年4月24日生。”

  这还不算完,村里又召开了更多人参加的村民代表大会。通过评议后,乡里将他们的材料报到了县里。

  县里的相关人员要到村里对每一个人的情况进行核实,核实无误后,合乎条件申请人的情况分别在县、乡、村、组进行公示。一个程序下来,每一个奖励扶助对象都建立了相关的档案和材料,在审查无误后才被正式确立为奖励扶助对象。

  吉林省东丰县三河乡蚂蚁村村民 于治学:“俺们村里现在有七个人,就我们七个人是合格的,剩下那些都年龄没到,不合格。”

  经过严格认真细致的资格确认程序,吉林省的资格确认工作达到了非常满意的效果。

  吉林省人口计生委财务处处长 付友和:“在整个的确认过程中经过反复调查、督导,全省最后只有两个人是出现误差,误差率大约在万分之1.3左右.”

  奖励扶助制度在资格确认过程中采取公开、公平、公正的运行机制,使一个阳光的政策,实现了阳光的操作。

  多子多福、养儿防老是中国的传统生育文化,在养老保障制度没有健全的农村,养儿防老是农村老百姓想生儿子的主要原因。

  湖北省团凤县马曹庙镇党委书记 陆续中:“因为我们农村老百姓几千年生育传统的习惯,都认为生儿育女,生的儿子越多,将来养老就越有保障。”

  计划生育被称作天下第一难,难就难在要改变群众的这种生育观念。奖励扶助制度出台后,这种情况发生了改变。

  湖北省团凤县马岗村计生专干 胡春英:“原来的女儿户,人们都对他们有一些看法,都要生个儿子来养老,现在女儿户国家给他养老扶助政策,比儿子都强些,有儿子的到老了,养老的话都还没有得到几个钱。现在夫妻两个到了60岁能得到1200元钱,有儿子的户还没有给到1200元钱,还互相之间有争论。现在这样多好,可以得到政府养老金,没有后顾之忧。”

  这是云南省文山县江那镇铙卡村,由于自然条件的限制,这里生产力比较落后,村民大多要靠劳动力来解决生活问题,群众多生孩子的愿望比较强烈。

  云南省江那镇计生专干 贺家英:“就是我们江那镇在没有执行这个政策以前,全镇有34户农业人口领取了独生子女证。(2004年)6月1日以后,我们云南省执行奖优免补政策以后,我们全镇就办了447户农业人口独生子女证。”

  奖优免补政策实施后,王建场第一个领取了独生子女证。

  云南省铳卡村 王建场:“这个几千年的生育观念很难改变,办独生子女好,好处多了,不仅有奖金,到我们60岁以后还有生活补贴。”

  王建场为自己算了一笔帐,去年他家的人均纯收入是256元,还不到奖励扶助金600元的一半,如果实行计划生育,将来享受国家的奖励扶助,老了以后生活就有了保障。

  像王建场这样主动领取独生子女光荣证的年轻夫妇,在云南广大农村,像雨后春笋一样层出不穷。

  云南省人口计生委主任 张玉明:“就去年一年农业户口当中,领取独生子女父母光荣证的就是24万多,这个24万的数字相当于过去24年累计农业人口领取独生子女父母光荣证的1.47倍,所以效果相当明显。”

  主持人:“看来这个政策出台以后,确实在很大程度上提高了广大群众实行计划生育的自觉性和积极性。不过张司长我知道在底下,还有一些群众有这样一种担心,就是担心这个政策会发生变化,那么今天在这里我想问问你这个政策会变吗?”

  国家人口计生委财务司司长 张汉湘:“这也是我到基层去这是农民们、基层干部反映最多的一个问题,就怕变尤其是现在还没有到60岁的,40多岁、50岁的处在婚育旺盛期的这些妇女,她想到那个时候我到60岁的时候,还有没有这个政策。这个我可以明确的告诉大家,对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,这是党中央、国务院经过科学的论证反复的调查研究做出的一个慎重的决策,也就是说现在还没有进入到60岁的人,他只要实行计划生育的只生了一个孩子或者两个女孩的,他只要将来到了60岁,他同样能够享受这个政策,而且随着国家财力的不断壮大,人民生活水平的不断提高,这个奖励的标准我想也会随着形势的变化不断的提高。”

  主持人:“您这么一说我相信咱们的乡亲们就吃了一颗定心丸了,我们也希望在广大的农村将来有越来越多的符合条件的群众能够享受到这样好的政策,从而使我们的计划生育事业真正成为造福广大群众的甜蜜的事业。好,在此我们再次感谢张司长来到我们演播室,同时也感谢观众朋友收看我们的节目,我们下周同一时间再见!”

责编:吴晓洋

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