[编导手记]为啥都不守规矩？

　　“怎么这里面没有人守规矩，老百姓，老百姓不守规矩，企业，企业不守规矩，政府，政府也不守规矩，调查一圈下来发现没人守规矩”。审片的时候，片子放到四分之三处，王猛发出了这样的感慨，后来在评片会上，他又再次感慨了一番。其实，我也不止一次地这样的感慨过，无论是在前前期调研，还是在前期拍摄的时候。

　　电动自行车，虽然不同的城市有的禁，有的放。但是在禁止上路的海口，大量的电动自行车照样在骑，即使被交警抓过，仍然接着骑，卖电动自行车的生意也是越来越红火。而在实施目录管理、登记上牌的苏州，街上跑的大多是超标、超速的电动自行车，交警管不胜管，头疼不已。看起来，不管你政府是禁止还是不禁止，百姓只管我行我素，或者和交警玩猫捉老鼠的游戏。

　　电动自行车企业呢，尽管有国家标准在那放着，但是越豪华越快的车卖的越好，消费者就是上帝，不管是大企业，小企业，要赚钱就得生产超标的，或者生产貌似合格的，买回去改装就行了。说穿了，生产企业和百姓串通起来不守规矩。

　　再说交警部门，海口市禁止电动自行车进入市中心，但是在执法的时候，对合格的却采取听之任之的默许态度。苏州虽然严格管理，但是对于路上跑的超标电动自行车也基本上是不管不问。而在广州，不管你合格不合格，只要是电动自行车，不管你在城里还是郊区，只要你上路，就一律查扣罚款，尽管《国家道路交通安全法》已经赋予电动自行车以合法的身份，尽管《国家道路交通安全法》只是规定非机动车的登记种类由地方政府根据实际情况自己定，而没有明确地规定地方政府可以禁止电动自行车上路。根据国家大法，地方政府到底有没有权力禁止电动自行车上路行驶，有的学者说没有，有的又说有，所以最终我也只能把这种模糊留在节目里。

　　另外，在电动自行车的生产基地，地方政府又是另一番态度，在无锡政府看来，电动自行车产业环保、便民、节省能源，未来还有可能发展成电动汽车，为中国带来一个占据世界新兴产业制高点的绝好机会，所以他们呼吁尽快修改电动自行车的老标准，让现在这些超标的电动自行车合法化。

　　在电动自行车的规矩体系里，国家制定了一个大规矩，有的地方政府根据自己的“实际情况”又制定了或禁或放的小规矩，而百姓要方便却不把小规矩放在眼里，企业要赚钱就钻小规矩的空子，结果地方政府只好挣一只眼闭一只眼，还有的地方政府要靠电动自行车发展经济，就强烈要求修改国家的大规矩。

　　另外在道路上也有一个规矩体系，行人、骑自行车的人和开汽车的人指责骑电动自行车的人不守规矩，而骑电动自行车的人反问开汽车的人就守规矩吗？

　　放眼今天的中国社会，不守规矩何止发生在道路交通领域之内，经济、医疗、教育等等，哪一个领域规规矩矩了呢？再问一句，有哪一个人没有不守过规矩？想必很少，我亦不能幸免。

　　“规矩”就是我们生活的准则，包括法律、道德和伦理，守规矩，才会有政治秩序、经济秩序、道德秩序和文化秩序，而不守规矩，就没有秩序；没有秩序，说大一点，社会这个大系统就无法正常地运行，说小一点，人活着就得当面一套，背后一套。

　　中国素来号称礼仪之邦，礼仪即是规矩，怎么到今天反而不守规矩了呢？按照一般逻辑来追究原因，要么是规矩制定的有问题，大家都难以遵守；要么是人的素质问题，都只顾自己，不管规矩。

　　规矩肯定是人定的，那么是由谁定的呢？翻开历史，规矩都是由权威来定的。

　　费孝通在《乡土中国》一书里，用“横暴权威”和“共意权威”区分了中国乡土社会传统中的两种权威。横暴的权威主要存在于政治生活领域，体现为国家强制力，也就是以国家权力来制定规矩并强制遵守；而在一般社会公共生活领域，则“政不下县”，实施的是礼法统治，也就是代代相传的教化伦理和熟人社会大家共同达成的民俗习惯，这种规矩已经内化到了每一个人的日常行为之中，可以做到不守而守。

　　今天的中国是一个社会转型的时代，从农业社会转向工业社会，从传统社会转向现代社会，社会转型就意味着秩序的转型，也意味着规矩的转型，其实质是制定规矩的“权威”发生变化。

　　德国社会学家马克斯·韦伯从历时性的角度，把权威分成传统的权威、暴力的权威和法理的权威三种类型。他强调，工业文明取代农业文明的过程，是法理权威代替传统权威的过程。卢梭的《社会契约论》也告诉我们，规矩得大家一块商量着定。因为任何规矩背后都代表着不同人群的利益，要实现公平和正义，就要保证不同人群的利益，就需要大家互相照顾，互相尊重和互相妥协。

　　所以，在我看来，今天中国社会出现的多数人不守规矩的现象，大致有两个原因，一是因为规矩的制订过程没有转型，仍然停留在传统时代，没有商量和尊重，损害了一个人群、甚至一个阶层的利益。另一个是人的心智仍然停留传统时代，对于工业时代的规矩不适应。

　　那么对于转型的中国社会而言，第一个原因所带来的不受规矩，要解决必须依赖于社会公共领域的建立，依赖于不同社会群体之间互相的尊重与妥协，从而建立一套新的政治秩序、经济秩序和道德文化秩序；第二个原因所带来的不守规矩，要解决则依赖于教育——现代的公民教育，学习如何争取自己的权利，同时如何互相尊重与妥协。

责编：张兰