[今日说法]两会报道之破解执行难(2005年3月6日)  

央视国际 (2005年03月09日 11:39)

　　上海市一对夫妇欠当地银行17万元贷款，但是判决生效半年来他们一直以没有钱为由不履行判决。静安区法院根据新举措“限制高消费令”对夫妻的财产进行调查，结果发现他们存在隐匿财产的情况。本期节目关注法院如何解决执行难问题。

　　主持人：说到法院的工作，这两年人们比较关注的话题一个是判决要公平，另外一个是判决一定要得到执行。如果判决得不到执行的话，很多人认为会损害到法律的尊严。在今年的”两会”上，“两会”代表对于执行和法院工作这个话题又会有哪些新的关注角度呢？

　　代表罗益锋关注的重点是人们常说的“法律白条”，也就是法院的生效判决无法得到执行的问题。罗益锋代表说，要通过立法来保障执行问题的解决，同时也让全体公民明确自己的权利和义务，自觉地配合执法人员的执行活动。

　　主持人：其实2004年一年最高人民法院一直把解决执行难作为工作重点之一，与此同时，全国各地的法院也摸索出了一些非常有效的可行的办法。

　　陆云虎是上海市静安区人民法院执行庭的庭长，去年夏天他接手了一起执行案。这是一个执行标的仅17万元钱，法院判决生效了半年多的案件。但陆云虎和同事们多次和当事人联系，一直没有什么效果。被执行对象是一对夫妇，他们欠当地银行17万元钱贷款。去年年初，在法院的主持下，双方达成了调解协议，这对夫妇答应马上还钱。可出了法院，这对夫妇一直没有还钱。

　　没有办法，银行向法院申请了强制执行。那这对夫妇到底是什么原因不还钱？陆云虎将这对夫妇找了过来。这对夫妻说，他们是做空调生意的，没想到这几年空调市场不景气，他们不仅没有赚到钱反而赔了一个“精光”，他们实在没有能力还上银行这笔贷款了。执行庭的法官到这对夫妇居住的小区做了调查，小区物业证实这对夫妻现在的生活确实有些“困难”。

　　根据规定，如果银行申请了强制执行，被执行人没有存款和其它的财产，法院可以强制执行这对夫妇的房产。但陆云虎和同事们考虑到一旦执行房产，将会严重影响到他们的生活，不能操之过急。难道这对夫妻真的没有可供执行的财产了吗？在翻阅卷宗后，陆云虎认为这对夫妻不可能“穷”到这个地步。

　　记者曾和执行庭的法官一起去过这对夫妻居住的小区。这是一个高档住宅小区，位于上海市中心区域，非一般家庭可以购置，并且根据法律规定，被执行人也就是这对夫妻，应当如实向法院申报自己家庭的财产。如果确实是由于家庭困难还不起钱，法院在执行的时候会酌情予以考虑。但这对夫妇家庭财产的申报让陆云虎觉得不可信。

　　从他们申报财产情况来看，有电视机2台、冰箱1台，但是从他们居住的环境情况看，他们的家庭条件肯定不止这些。比如存款、手饰、有价证券等资金他们都没有申报，也许他们真的还有其他财产。为了证实自己的想法，陆云虎派两名法官特意去了一趟这对夫妻的家。结果让法官大吃一惊，这套三室两厅的居所装饰十分豪华，各种高档家具一应俱全，并不是仅仅只有两台电视机和一台冰箱。

　　陆云虎从这对夫妻向法院“虚报”家庭财产的行为分析，他们可能还有其它可供执行的财产。但是无论法官们如何给这对夫妻做工作，他们就是不承认隐匿了财产。这对夫妻到底还有多少可供执行财产？在什么地方？陆云虎和他的同事们一时无法查清。因为这对夫妇可能在外面有其他工作，或者银行的存折上使用的是其他人的名字。

　　在这种情况下，陆云虎和同事们想到了两年前他们法院开始推行的一个执行新举措“限制高消费令”。所谓限制高消费令，就是由法院向社会发布禁令，一个有经济能力而拒不执行法院判决的人，他就不能使用高档的通讯、交通工具，也不能到高档场所消费娱乐，不能对外进行投资等等。一旦违反，就是一种拒不执行法院判决行为，法律可以惩罚他。

　　为了查清这对夫妇其它的可供执行财产，去年夏天，上海市静安区人民法院通过张贴公告，向居委会和派出所等有关单位发放等形式，公布了对这对夫妻的限制高消费令。结果立刻有人举报曾经看到他们出入证券交易所，很有可能是在炒股票。于是，陆云虎和同事们当天就来到这对夫妻炒股的证券交易所，在这里进行了调查，结果发现这对夫妻在这家交易所里有市值达10多万元的股票。

　　为了避免这对夫妻转移财产，法院当即对这对夫妻名下所有的股票进行了查封。在掌握了这对夫妻有可供执行的财产证据后，当天晚上，陆云虎和同事们就传讯了这对夫妻。在这对夫妻迟迟不愿意承认自己真实财产的情况下，陆云虎向他们宣布了白天在证券交易所查询的结果：今天下午14：00钟，到银河证券肇家浜路营业所查询结果，葛洲坝有5350股，飞乐股份1540股，飞乐股份的配股160股，新希望4615股，总计市值102116.65元。

　　在事实面前，这对夫妻终于意识到问题的严重性了。他们一再表示一定会把钱还上，但是现在表态 为时已经过晚了。法院认为这对夫妻的行为构成了拒不执行法院判决，决定对他们实施5天的拘留。在法律面前，这对夫妻再也无法抵赖下去了。第二天他们就还清了拖欠银行一年多的贷款。

　　据了解，上海市静安区人民法院自从两年前推出限制高消费令以来，总共对171名有经济能力但一直不执行法院判决的人发布了限制高消费令，通过群众举报和社会各界提供的线索，目前已查明40多名被执行人还有其它可供执行的财产，几十起久拖难结的案件得以执行。

　　主持人：今天我们请到现场的嘉宾是最高人民法院副院长黄松有。说到限制高消费令，我们也想了解“限高令”出台的背后是怎么考虑的？

　　黄松有：当事人不愿去自觉履行，根本原因就是社会信用体系没有真正建立起来，结果造成赖债的人成本很低，没有机制来约束他。根据这种情况，我们提出一个设想，通过法院积极来参与社会信用体系的建设，建立法院执行案件的信息管理系统，所有的执行案件每一个阶段都进入我们的信息管理系统，社会各界可以来点击这个系统跟银行、工商、海关、公安、房地产管理部门、车辆管理部门进行连接。真正利用社会的信用体系、利用市场的规则对他进行制约，迫使他尽快把钱还上。

　　这也通过执行的公开来促使执行的公正，防止执行的法官出现腐败的现象，可以解决一大批案件执行难的问题。另一个办法是要靠国家的强制力做后盾，如果不还的话可以进行拘留或者罚款，严重的要判刑。

　　主持人：黄院长，刚才很多代表实际上也提到了关于执行工作的建议。我们现在连线一下会议现场的罗益锋代表。罗代表，您能跟我们的黄院长交流一下吗？

　　罗益锋：这次最高人民法院建立了有关解决执行难问题的管理系统，这个管理系统运作以后对解决执行难的问题会有什么改善吗？

　　黄松有：我们觉得建立执行案件的信息管理系统，对银行在贷款时如何评估贷款人的信用是非常有好处的。对于促使当事人自觉去履行债务，解决执行难的问题也是非常有好处的。

　　希望您能够继续关注

　　罗益锋：您对于2004年一年整个法院系统在解决执行难这个方面的工作怎么评价？

　　黄松有：我觉得去年最高法院在解决执行难的问题上还是下了很大的功夫，工作也有比较大的进展。初步确立“全国法院执行案件信息管理系统”构想，出台关于审理建设工程合同纠纷的司法解释，为建筑领域农民工追薪提供法律武器。出台司法解释规范查封、扣押、变卖、拍卖等强制执行措施。2004年全国法院执结案件210多万件，执结标的3320亿元。

　　主持人：今天案子里的这招如果叫釜底抽薪的话，它可能只是解决执行难的其中一招而已。解决执行难不可能一味药方就包治百病，它需要我们所有的人和法院一起来配合解决，而在解决执行难的问题的过程当中，可能也是在为构建一个和谐社会做出它的贡献。

责编：西寻 　来源：CCTV.com