国务院总理温家宝作《政府工作报告》（3月5日）  

央视国际 (2005年03月06日 10:05)

　　2005年中国GDP增长预期目标为8%

　　努力构建社会主义和谐社会

　　明年全国全部免征农业税

　　向农村贫困地区提供全免费教育

　　加强环境保护和生态建设

　　立法反分裂体现13亿人民共同意志

　　嘉宾：

　　中国社会科学院经济研究所所长 刘树成

　　国务院发展研究中心研究员 张立群

　　全国政协委员 全国台湾研究会副会长 许世铨

　　导语：十届全国人大三次会议3月5号北京开幕，国务院总理温家宝向大会做政府报告，众多热点问题引人关注，保持经济平稳较快发展要注意那些问题？怎样构建社会主义和谐社会？反分裂国家法草案表现了怎样的诚意和决心？请听权威专家为你解析。

　　主持人（鲁健）：观众好，欢迎你收看《今日关注》。今天上午十届全国人大三次会议在北京隆重开幕，国务院总理温家宝向大会作了政府工作报告，这次报告提到了社会主义和谐社会，还有三农问题，包括反分裂国家法提请审议，这一系列的热点引起了代表们以及观众们的关注。今天我们演播室也请到了三位专家来和我们一起关注这一政府工作报告，介绍一下三位嘉宾，一位是中国科学院研究所的所长刘树成先生，你好，还有一位是国务院发展研究中心的研究员张立群先生，你好，另外一位是全国政协委员，全国台湾研究会的副会长许世铨先生，欢迎三位。这一次的政府报告以及两会期间都有哪些热点？我们现在来看看代表和委员们关注那些问题？

　　新闻短片：

　　人大代表：

　　2004年社会工作和社会发展都出现了良好的势头，并取得了很大的成绩。

　　人大代表：

　　三农工作取得了良好的成效，特别是农民人均收入的增长，这么多年来第一次出现这么快的增长，这是全国人民都很关心的问题。

　　人大代表：

　　很振奋，我觉得民营企业地位是越来越高，国家政府越来越重视，对民营企业的政策也越来越宽松。

　　人大代表：

　　我觉得人大政府最大的转变是亲民，这一点，我感受比较深。

　　人大代表：

　　反分裂国家法，充分体现了我们坚持和平统一、一国两制的一贯主张，充分体现了我们要以最大的诚意，尽最大的努力实现和平统一的强烈愿望。

　　主持人：

　　各位人大代表显然都是从自己所在的领域，关注这次两会的一些热点，包括总理政府工作报告的一些热点。三位也听取了这份报告，你们三位关注的热点是哪些方面？

　　刘树成：

　　今天从人民大会堂的现场来看，温总理整个的政府工作报告当中有，我初步算了一下，有26次鼓掌，反映出这次政府工作报告当中的亮点，重点，或者是代表们关注的热点很多。我初步归纳一下有十大看点：第一，就是以科学发展观为统领，着力搞好宏观调控，着力推进改革开放，着力建设和谐社会。第二个看点就是宏观调控。一方面总结了2004年党中央坚持和改善宏观调控所取得的明显成效，同时对于2005年我们要继续坚持宏观调控也做了部署。第三个看点，是三农工作，特别突出的是加快减免农业税的步伐。第四个就是结构调整，特点是提高自主创新的能力。第五个看点，就是区域协调发展，突出了中东西部的互动。第六个看点，就是改革开放，着力推进改革开放，以改革开放作为动力来推进我们的各项工作。第七个看点，就是提出了建设和谐社会。从代表的反映看，和谐社会也是今年两会期间一个新热点。第八个看点，就是政府自身的改革。提出了建设好服务性政府，加快政府自身建设的问题。第九个看点，就是反分裂国家法将要审议，第十个看点，是温总理在政府报告当中详细阐述的和平发展道路。

　　主持人：

　　其实也是外交问题。

　　刘树成：

　　既是外交方面的，也是我们社会主义现代化建设的一个道路。

　　主持人：

　　张先生你认为今年的政府工作报告当中都有那些看点？

　　张立群：

　　我是做宏观研究的，我关注的是，一个是去年整个国民经济发展的情况，二是今年政府对于国民经济发展的一些主要目标的预测。

　　主持人：

　　就是宏观经济发展的一些话题。那么徐会长你是全国政协台湾会的副会长，作为一个台湾代表，你会怎么关注这个政府工作报告中的热点。

　　许世铨：

　　作为研究台湾问题的人，我们当然关心两岸关系了。但是我自己首先关心的是建设和谐社会的问题，我们非常希望将来建立一个非常和谐的两岸关系，另外我们非常关心大陆经济的发展，尤其在台湾几乎所有的人都有这样一个共识，就是大陆已经成为台湾一个依托了，离开了大陆，台湾的经济发展也会面临着很多很多的困难，如果说大陆的经济能够顺利地发展，发展得越来越好，对于促进两岸的和平统一，促进两岸关系的发展也是会有积极意义的。

　　主持人：

　　总之今天的总理政府工作报告，涉及了方方面面的问题。我们再来回顾一下政府工作报告当中的一些要点。

　　解说：

　　十届全国人大三次会议3月5号上午9点在人民大会堂隆重开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告，在回顾2004年工作的时，温家宝说，经过全国上下共同努力，宏观调控取得明显成效，经济运行中不稳定、不健康因素得到遏制，薄弱环节得到加强，避免了经济大的起落。2004年国内生产总值达到13.65万亿元，比上年增长9.5％，进出口贸易总额1.15万亿美元，增长35.7％。这些成就标志着中国在全面建设小康社会的道路上又迈出了坚实的一步，温家宝说，今年是全面完成十五任务，为十一五打好基础的关键一年。在工作指导上，坚持用科学发展观统领社会经济全局，要突出抓好三个方面，一是着力搞好宏观调控，二是着力推进改革开放，三是着力建设和谐社会，综合考虑国内外各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右，城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6％，居民消费价格总水平涨幅控制在4％。温家宝还就国防、军队建设，香港、澳门和台湾问题以及中国的外交政策做了阐述。他指出，这次大会将要审议的《反分裂国家法（草案）》，充分体现了我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯立场，表明全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分割出去的共同意志和坚定决心。

　　主持人：

　　那么总理在政府工作报告当中也提到了今年经济和社会发展的预期目标，有几个数字，比如说国内生产总值是增长8％左右，另外城镇新增就业900万人，城镇失业率控制在4.6％，居民消费价格总水平涨幅控制在4％。那么国内生产总值增长8％，这和去年相比就是调高了一个百分点。

　　张立群：

　　关于8％的目标，和前一些年比较起来是高了一些，这和我们整个国家经济的增长水平是有关系的。在1998年到2001年之间，我们国家的GDP增长率一直在7％到8％之间上下变化，所以当时对宏观经济调控的预期目标定在7％，就是比较符合实际的。那么从2002年开始，我们开始的新一轮的经济增长，从2002年当年GDP的增长就是达到了9.1％，2003年是达到了9.3％，2004年是达到了9.5％。在这种情况下，把这个经济增长的预期目标定8％，可能是比较好的，更符合现在这种经济增长的实际情况。主持人：

　　因为去年目标是定在7％，但是最后实际的增长就是达到了9.5％，所以今年调高一个百分点，就是考虑到经济发展的这个情况。

　　张立群：

　　再有，就是定这个8％，实际上还考虑到物价、国际收支、就业这些指标之间的一些关系，就是刚才介绍的总理在报告当中谈到的其他几项宏观调控的指标。因为经济增长了，增长速度的高低和整个总需求的增长快慢有关系，这必然就和物价、经济增长的速度和新增的就业岗位有一定的联系。那么一定的经济增长速度和外贸进口出口外资都有不同的关联。所以定这个8％就是和其他宏观调控的经济指标综合在一起的考虑。

　　主持人：

　　就是经济发展的总体平衡。

　　张立群：

　　它是一个综合考虑的指标体系，再有就是说，在这个调控指标的确定当中，总理现在特别强调了，他现在这个调控目标是预测性的，是可调整的，进一步强调了我们现在宏观经济的预期目标，并不是一成不变的。根据经济运行的情况，还可以进行不断地调整。

　　主持人：

　　也就是这个数字不是一成不变的，是根据现实的情况做出调整的。

　　张立群：

　　区别于过去的这种制定性计划，（现在的数字）并不一定必须要完成。

　　主持人：

　　这是一个务实的态度。

　　张立群：

　　我今天也听到，总理在报告当中，说各地不要把追求比较高的经济增长率放在第一位，虽然说8％的经济增长目标，比7％是调高了一个百分点，但是对我们现在达到了9％的经济增长来说，还是一个比较平稳的基础增长指标，所以各地在制定自己发展计划，发展目标的时候，注意这个综合性和协调性。

　　主持人：

　　另外我想问徐会长，温总理在政府工作报告当中也谈到了即将提请审议的反分裂国家法草案，当中也说到，这部草案体现了争取和平统一的最大诚意，和维护国家主权和领土完整的坚定决心，这两句话你怎么理解？

　　许世铨：

　　实际上这就是总理谈到了反分裂国家法的最核心的一个内容，最最核心的要义所在。我们一贯的对台政策都是最大的努力，就是争取和平解决。当然另一方面，我们也决不允许台湾从中国分割出去。我个人的理解就是说，要维护两岸的和平与稳定，不反分裂的话，这是做不到的，所以归根到底反分裂也好，表明我们的诚意也好，表明我们的决心也好，最终的目的还是希望两岸和平地统一，和平地解决问题。

　　主持人：

　　除了经济社会发展的目标，以及反分裂立法这些热点，另外在政府工作报告当中提到的政府构建社会主义和谐社会这一块，也占了相当大一个篇幅，今天在会议现场，我也采访到一些代表，他们也谈到了对这个和谐社会的看法。

　　新闻背景：

　　记者：

　　你好，请问听了今天的政府报告，你觉得那个方面感受最深？

　　人大代表：

　　我感受最深的总理报告里面提到了三项重点工作，其中最后一项提到构建和谐社会，我认为这方面政府决心很大。我们作为代表也很有信心。

　　人大代表：

　　是当代社会的一个核心，对于我们各个人来讲都是非常重要的。我们的生活的环境，我们生活在这个人与人之间，我们自己自身的和谐，最大的从我们个体到人与自然的和谐。

　　人大代表：

　　我们企业有责任实现政府工作报告当中的目标，那就是在构筑和谐社会这个问题上，尽到我们应有的责任，这对我们国家经济发展和社会发展非常重要。

　　人大代表：

　　我想以人为本，构造和谐社会，我想医院也应该以患者为本，构建和谐的医患关系，就能够化解很多人民治病难的问题，为我们国家建造和谐社会提供一些贡献。

　　主持人：

　　其实说到和谐社会的内涵，包含了一些原则性的词语，比如说民主法制、公正公平，城实守信、甚至创新活力，人和自然和谐相处等等内容，从各行业代表他们谈话来看，构建和谐社会，每一个行业到底应该去做那些方面的工作？怎么理解这个和谐社会的内容？

　　刘树成：

　　构建和谐社会成了这次两会代表关注的一个重点的问题，构建和谐社会的提出，是我们党从全面建设小康社会，开创社会主义新局面出发，提出的一项重大的任务，实际上所涉及的问题是方方面面的。比如说今后妥善处理社会各个方面的利益关系，使广大的人民群众都可以享受到我们改革和建设所带来的成果，这就涉及方方面面了，比如说在政府工作报告当中，也特别提到一个问题，就是温总理宣布，从今年起免除国家扶贫开发工作重点县在农村义务教育阶段，贫困家庭学生的两费，一个是书本费，一个是杂费，同时还有一补，就是补充寄宿学生的生活费，简称为两免一补。同时宣布到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都可以上学读书，完成义务教育，这就体现了教育公平，随着我们社会的发展也让贫困家庭的孩子，能够享受到义务教育，体现在这方面。

　　另外在政府工作报告当中也提到，深入整顿和规范医疗服务收费，还有药品购销的秩序，切实解决群众看病难，看病贵的问题，这也是卫生方面的关系到人民切身利益的一个重大问题。这些都是与构建和谐社会紧密相连的。同时，还要维护社会稳定，这也是构建和谐社会一个重要内容。政府工作报告当中也提出，比如说在农村征地方面，城市房屋拆迁方面，企业深化改革方面也都在一些地方会存在一些损害群众利益的问题，我们都要下一些工夫，各级政府，各方面都下一些工夫，妥善处理好这些关系群众利益的问题。

　　主持人：

　　应该说这次两会给全国的人民带来一个好消息，就是今年农民在全国范围内免除农业税，这也是继去年一号文件出台以后，又一个好信息了。因为去年是减免农业税，今年就是全部免征农业税了。三农问题还是这一次代表非常关心的一个问题，那么你觉得在今年的工作，政府还应该加强那些方面的措施？或者说目前三农问题还有那些难点需要解决？

　　张立群：

　　从目前三农工作来看，第一个是农民增收和农业增产的困难，应该说有所增加。就是说，从市场供求来看，去年粮食丰收，使得今年这个粮价上涨的空间减小了。那么农民从农产品涨价当中得到的好处会相对地减弱。所以在今年，农村工作的一号文件，在各个方面的政策上都加大了力度，其中包括减免农业税。农业税的延续时间是很长的，有2000多年的历史。我们国家在改革开放以后，农业税就是2.1％的水平，但是加上后来的…，其他的这样费转进来的因素，就是达到了8.4％这一个水平。上一届政府把这个费稳定为税，提高透明度，使得农民在这个税以外的不规范的交费能够得到控制，那么本届政府在这个方面做了进一步的努力，彻底免除农业税，这对农民是非常大的支持。

　　主持人：

　　但是，从农民的角度来讲，还有一些问题需要进一步的解决。农业税全免了，但是农民如何增加收入？包括农民的一些社会权益任何获得保障？这方面的问题需要进一步的加强，包括这个县乡财政，免除农业税以后中央的财政怎么样进一步转移？可能这些问题还需要下一步进一步去解决。

　　张立群：

　　还有一个更重要的方面，农村劳动力向城市的转移问题。政府在积极创造很多的环境，包括户籍制度的改革，包括改善农业进城务工的环境，为农民工清偿工资，做了多种努力。

　　主持人：

　　其实我刚才也谈到了很多，这次政府工作报告当中也提到了很多代表们非常关心的问题，除了和谐社会，除了经济社会发展的具体目标，包括《反分裂国家法》，还有三农问题。其实我今天在现场采访一个最大的感受，就是代表们在面对记者的时候，和往年相比都更加从容了，而且在谈到总理政府工作报告的时候，他们真的是从自己所在这个领域谈出了自己的很多想法和看法，也表现了一些参政和议政的信心。我们看到今天现场的记者，可以说真的是一种围追堵截的态势。刚才我们看到几个少数民族代表，也是被各个媒体是包围起来了，他们在接受采访的时候，也谈到了一些对构建和谐社会方面的一些认识，是需要民族共同努力的。

　　张立群：

　　谈到这个和谐社会，我自己还有一些看法，我觉得这个理念的提出，非常有现实针对性。我个人认为，最近这些年，我们国家经济在发展，工业化、城市化进程在加快。但是社会利益矛盾的冲突也变得比较突出，市场经济一些负面作用，也开始有所表现，所以现在很多人和人之间的不和谐关系，不和谐因素，实际上也在发展，比如有毒奶粉等等。在这种情况下，提出来和谐社会的目标，我觉得非常有现实针对性。

　　主持人：

　　很多代表也谈到了这方面的问题，不能忽视有一些社会矛盾，甚至人和资源的矛盾也还是相对紧张的状态。比如说今天我去采访的时候，他们提到一些问题，比如说让群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，这是环境问题，另外一些代表谈到免费向农村提供教育的问题，这可能涉及到教育公平的问题，另外还有一些代表，也谈到温总理这个报告中谈到30亿资金来支持国有煤矿的安全技术改造，报告当中还谈到了，要以对人民高度负责的精神改善煤炭生产状况。这些涉及到安全生产方面的问题，种种这些问题来看，你觉得解决这些矛盾需要政府做那些方面的工作？

　　刘树成：

　　那么这些既是作为构建和谐社会的重要内容，同时也是政府的职责，所以今天在政府工作报告当中，温总理非常恳切地讲到，我们政府要履行好人民交给我们的职责，就要加强政府自身的建设，比如说要建设一个法制政府，要建设一个服务型政府，那么在社会主义市场经济条件下，就是更要体现出，政府是一个为人民服务的政府，为发展社会主义市场经济服务的，特别是人民群众的利益，都要给予很好的关注，很好的解决，从法律上，法规上，都要解决这些问题，都要制度化，机制化，这样更好地体现社会的公平，让广大人民群众共享改革和发展的成果。

　　主持人：

　　好的，非常感谢三位今天能够来到演播室和我们一起关注今天总理的政府工作报告，应该说在未来的几天里，人大代表和政协委员将认真地审议和进行更深入的讨论，针对工作报告当中提出来的一些问题，我们在今后的今日关注节目当中，尤其是两会特别报道的内容中，会继续关注大家关心的一些热点问题，非常感谢观众朋友收看本期的《今日关注》，再见。

　　制片人：王跃华

　　主持人：鲁健

　　策划：索链

　　记者：滕双双 刘超

　　编辑：刘维红 杨阳

　　监制：范昀

责编：薛蓝 　来源：CCTV.com