Deux fois première ministre du pays, Bénazir Bhutto est rentrée d'exil au Pakistan en octobre. Elle est la première dirigeante d'un parti majeur à présenter son programme électoral pour les élections. Bhutto affirme que son parti, le Parti du Peuple Pakistanais, prendra part aux élections tout en restant critique. Bhutto demande la levée immédiate de l'état d'urgence imposé par le Président Pervez Musharraf le 3 Novembre. Elle appelle aussi à une reconstitution de la Commission électorale et à la suspension de leurs fonctions les responsables gouvernementaux au plan local pour assurer l'équité du vote.