国门2007：上海篇

　　1997年，上海市崇明县团结沙发生过一起渔船民数百人集体械斗、导致17人重伤的恶性事件，团结沙被上海市公安局列为重点整治地区。而现在的团结沙，据说是夜不闭户，成了治安先进模范。这个转变来自于奚家港边防派出所的成立，自1998年挂牌承接边防任务以来，奚家港边防派出所辖区的发案率连继三年每年下降50％以上，开创了社会治安新局面，国门2007摄制组来到了这里。

　　记者赵志强：我是第一线记者赵志强，我们现在正在赶往上海市公安边防总队奚家港边防派出所，奚家港边防派出所位于崇明岛的东南端，有上海市的红其拉甫之称，我们现在马上乘渡船赶往崇明岛。

　　从上海到崇明岛要乘坐近一个小时的轮渡，同行的上海公安边防总队黄磊警官介绍说，奚家港边防派出所成立于1998年6月，驻守在崇明岛东南端的陈家镇。奚家港派出所辖区内有三个渔港和一个渔业村，是上海公安边防部队中最艰苦、最偏僻的基层单位之一。

　　崇明岛，中国的第三大岛，位于烟波浩淼的东海之滨，有“东海明珠”之称，浩浩荡荡的长江在这里与东海交汇，入海口形成了辽阔的湿地，成了鱼类和鸟类的天堂。

　　万军（上海公安边防总队奚家港派出所副所长）：

　　我们这个地方是团结沙港口，这个水域主要是渔民从事两苗期间的捕捞，主要是鳗苗和蟹苗，我们日常巡逻当中，加强管理，主要是防止两苗期间船舶发生安全事故，第二，防止发生盗窃渔网和鱼苗鳗苗的事件。

　　记者：前面就是东海了，整个这一块儿就是长江口？

　　边防民警：对，整个这一块儿就是长江口，前面出去就是东海。现在属于禁捕期间，江面上船也很少了。两苗期间，这里面停的全都是船，像千帆竞发一样，全都是船。

　　奚家港边防派出所管辖了28.7公里海岸线，这里地形偏僻，沿海港口河汊众多，再加上外来渔船来往较多，也是偷渡走私最容易发生的地方。

　　每年的3至6月，来自各地成千上万的渔船汇集在长江口，捕捞被称为“软黄金”的鳗鱼和蟹苗。陈家镇的奚家港、团结沙等港口渔船毕至、商贩云集，流动人口进进出出，热闹非凡，渔民捕鱼捞蟹时大都住在狭小的渔船上，他们说来就来，说走就走，处于一种无序散乱的状态。

　　记者：船上的生活挺艰苦的吧？

　　渔民：不艰苦，现在不苦，现在生活不苦。

　　万军（上海公安边防总队奚家港派出所副所长）：现在稍微好了，以前吃水、用电都很困难，以前吃水都是自己用一种明矾水，明矾净化，河水净化。这两年条件好了，而且我们在这方面也帮助他们解决了一些问题，比如说用电，我们专门跟有关单位联系，帮忙解决一下，把线拖上来。

　　沿海地区，每年的台风是渔民安全的最大威胁，风势巨大，辖区内3000多渔民生命财产面临巨大的危险，渔民转移的任务就落在了边防派出所的肩上。

　　万军（上海公安边防总队奚家港派出所副所长）：台风来了以后，风比较大，然后水位比较高，随时可能会翻船，沉掉都有可能。

　　记者：台风刮起来的时候，水面有没有变化？

　　渔民：水面变化是有的，浪很大，潮水很大。大得很，岸上有这么深。

　　万军（上海公安边防总队奚家港派出所副所长）：在这个地方有一件小事情，我们清查巡逻第三遍的时候，一开始两遍的时候人都走了，然后第三遍的时候，一个老太太走到岸上自己又回来了，我们在第三遍的时候，发现了这个老太太，然后把她背上岸。

　　港口是人流、物流、资金流密集的地方，社会治安、经营管理等诸多问题也凸现出来，上海市公安局曾将团结沙列为重点整治地区。

　　渔民：像我们现在小艇上的东西放在这里，晚上都不搬走，以前，十多年前，全部要搬上去，现在什么东西放在这都没事的，像几千块钱也不拿走。

　　屠建淼（上海公安边防总队奚家港派出所干事）：以前这边有很多帮派的，江苏帮、浙江帮，像响水三十六把刀这些东西，他们几个都是比较了解的。

　　渔民：敲诈，盆子、项链，拿着就跑，把你机器，当时机器舀点水，倒进去，叫你拴也拴不上，刀在脖子上一架，项链，有钱拿你钱，高压锅、钢瓶，统统要。高压锅、钢瓶都拿走。肉也要呢，二斤肉吊在船上他也要。

　　黑恶势力强买强卖，欺行霸市，收取保护费，胡作非为，让渔民敢怒不敢言。1998年，边防官兵进驻后的第一件事就是深入渔民中间了解情况，收集证据。很快，奚家港边防派出所一举打掉“响水三十六把刀”、“浙江八虎”等黑恶势力，割除了辖区内的“大毒瘤”，治安环境有了明显的好转。

　　奚家港派出所辖区内有一个大工程项目正在施工——上海长江隧桥工程，工程总造价约126亿元，全长25.5公里，这是国家重点公路建设规划项目，也是目前世界上距离最长的桥隧结合工程。

　　陆飞（上海公安边防总队奚家港派出所副所长）：这个桥是造到长兴岛，长兴岛那边通到上海去，是隧道，这个隧桥进入我们辖区是2004年12月底，它开始进入，之后开始开工，预计要52个月。

　　上海长江隧桥工程一旦建成，崇明岛和上海市区就血脉相连，发展速度就会突飞猛进，然而，在工程施工中，一些钢铁难免会掉落在水流湍急的长江，打捞这些钢铁竟然成了一些渔民发财的渠道。

　　陆飞（上海公安边防总队奚家港派出所副所长）：这个大桥在施工期间掉落的东西，焊接什么，掉落的东西，大小的都有，大的有三四百斤，小的也有几十斤。

　　万军（上海公安边防总队奚家港派出所副所长）：像那些小船来捞废铁的时候，他就在这个底下，靠着这个施工平台的地方，因为铁落下来的时候，就落在这个水泥敦旁，落的过程中，小船就在这个地方，施工人员没有办法驱赶，在上面叫，他们不听。

　　记者：从速度上也许就有可能影响工程进度。

　　万军：对。

　　奚家港边防派出所加强巡逻，进行综合整治，长江隧桥中轴线两边一点五公里范围内不许船舶停靠，有力的保障了工程安全施工。

　　奚家港边防派出所团结沙警务区负责团结沙港口的社会治安，记者走进警务区，看到了一个瓜果飘香、柳树成荫、花香扑鼻的世外桃源。这都是战士们利用闲暇时间的劳动结果，眼下，团结沙警务区的收获除了让派出所的蔬菜副食自给自足，还可以供给上海边防总队。

　　战士们用自己的方式创造着生活，创造着欢乐。如今，一片滩涂在战士们的手中改变了面貌，这个世外桃源也展示着边防战士的精神面貌，寄托着他们对生活、对事业深深的热爱。

　　团结沙警务区有一个“假期学校”，这是一所向渔民的孩子免费开放的学校。

　　在岛上，渔民是一个重要的群体，白天渔民出海捕鱼，家中孩子无人照料，孩子的暑假寒假正是渔民忙活的捕捞期，家庭作坊式的生产模式往往是全家出动参与渔业生产，而留下的恰恰就是年幼的孩子。这些年幼的留守孩童们在没有成年人照看的情况下在海边、码头等场所游玩，安全隐患令人担忧，渔民孩子不慎落水的事件几乎年年都有，留守儿童的安全问题显得尤为突出。

　　2006年2月，警务区正式成立了“留守孩童之家”，边防战士挨家挨户地上门把留守的孩子都接到派出所，有时还聘请专业的幼儿教师到派出所“上班”，用欢乐和知识为渔民留守孩童构建了一个温暖的家。边防官兵轮流在“假期学校”值班，不仅可以辅导孩子们功课，还组织孩子们做游戏，其乐融融。

　　奚家港渔业村里大部分是渔民，村里155号也是一个打鱼的人家，两年前，这个家庭的男女主人都已去世，现在，这个家庭只有这位老人和两个孩子了，生活来源就靠老人织补渔网度日，生活艰难。

　　2005年2月25日，吴淞口长江航道发生一起海难事故，一艘渔船被一集装箱船撞沉，六名船员遇难。其中奚家港渔业村的渔民周文东和倪桂琴两夫妻双双遇难，他们的两个孩子成了孤儿。

　　姐姐周箐在上海读书，弟弟周卿尧在上小学，奶奶承担起了家庭的重担，突然降临的灾难击垮了这个原本幸福的家庭。

　　小雨淅沥，在采访中，老人泪流满面，我们不想勾起老人沉痛的回忆，让她进屋休息，村干部和边防派出所的战士介绍了他们的近况。

　　陆飞（上海公安边防总队奚家港派出所副所长）：经常性地带她到我们所里面去辅导，然后玩乐、开导他的心理，让他能够从这个阴影中走出来，因为小孩子毕竟懂的不多，我们希望做的这些方面，能够让他的心理得到改善。

　　吴小弟（上海公安边防总队奚家港派出所干事）：还是读三年级的时候，第一次到这边来看到他，他平时也不多说话，我感觉到，挺内向的一个小男孩。

　　吴小弟：长大了想干什么？

　　周卿尧：还没想好。

　　边防战士来到家里，周奶奶还是忍不住走来向我们谈起派出所对她们家的帮助。自海难以来，周卿尧姐弟俩的生活状况牵动着奚家港边防派出所官兵的心，大家一致决定与两名孤儿结成“帮困助学对象”，并在全所范围内开展了一次捐款活动，帮助这个不幸的家庭渡过了难关。

　　现在，派出所的两名干部分别担任两名孤儿所在班级的校外辅导员，加强联系，做好他们的心理辅导工作，每逢周末、假期还把他们接来派出所辅导功课，使他们尽快摆脱阴影，健康成长，一向内向的周卿尧也时常露出了开心的笑脸。

　　奚家港渔业村是一个爱民固边模范村，奚家港派出所派出素质高的干部在村里任职，村里时常举行各种类型的培训班，都是由派驻在村里，穿着军装的“边防村官”组织的。村里的渔民在休渔季节无事可做，组织起来学习海上救生知识、和渔业生产相关的法律法规，代替了以往的喝酒赌博等不良习惯。

　　奚家港渔业村的这条主要道路给渔民的生活造成了很大不便，村民晴天一身土，雨天一身泥，就要到梅雨季节了，道路又变得泥泞不堪。

　　渔民：这条路晚上出去的时候，根本不可以走。发生火灾，消防车都走不进来了。

　　边防派出所经过多次讨论，决心拿出一些资金，再联系一些单位帮忙，帮助村里解决这个老大难问题。经过一番奔走，落实了修路的原材料和机械设备，工程眼看着就要完工了。

　　近两年来，上海公安边防总队开展一项活动，总队领导每年抽出二十天时间，以普通士兵的身份到基层派出所工作，总队政委龚锦州到派出所工作一段时间，和奚家港的渔民也结下了深厚的情谊。

　　龚锦州（上海公安边防总队政委）： 正逢上他儿子结婚，那天他们还特意邀请我，跟我们警务区的官兵一起去喝喜酒，所以我感觉到，我们跟驻地老百姓的关系好像就是，真是不是一家胜似一家。

　　奚家港边防派出所已经连续五年被评为全国标兵单位。

　　这是一群虎生生的青年，他们飞扬着青春的活力；这是一群侠骨柔情的边防军人，他们以赤诚为橄榄绿添彩。

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