这里是北京市苏州桥附近的一个过街天桥。

　　夕阳的余辉静静地照在桥上，也撒落在偶尔路过的行人身上。

　　但是，突然出现的一幕却将这种美丽的景色破坏了。

　　现场同期：撬车呢　这回真撬了　撬开了，准备了。

　　偷车贼万万没想到，就在他得手后准备逃走时，早已埋伏在四周的民警将他抓了个正着。

　　现场同期：我必须给大伙说说他是何许人也，2004年的时候，我还拿着枪，开着警车，防暴的警车，我巡锣的时候就抓过他，这小子七次报假名字，逃避打击，被我抓住了，当时身上携带着加力钳子，把加力钳子扔了，把偷来的自行车给扔了，把自己西服扔了，抓他的时候什么都不承认，当时就嚷嚷着投诉我。能不能把他抓里边不放他。

　　刚才您看到的，是一个盗车贼偷车被抓时的场景。一看到这样的偷车贼，老百姓就恨得咬牙切齿。自行车盗窃，由于涉案金额较小，很难构成重大刑事案件，因此一些好吃懒做的人，就成了偷盗自行车的惯犯，屡教不改。有些偷车惯犯，面对警察的指证，不仅百般抵赖，而且还态度蛮横。

　　据我们掌握的这份统计数字表明：全国的自行车数量大概有4.7亿辆，其中，每年有400万辆被盗丢失。相当于每一千辆自行车中，就有8.5辆车被盗。而每年因自行车被盗造成的经济损失就超过20亿元。

　　那么，自行车被盗问题能不能彻底解决？偷车贼该受到什么样的制裁？这个问题已经引起了公安部的高度重视。

　　2007年2月28日，春节刚过，公安部就召开了全国电视电话会议，决定联合中央综治办等六部委，从3月至7月，用5个月的时间在全国范围内开展一次治理自行车被盗问题专项行动。

　　北京是我国拥有自行车最多的城市之一，自行车拥有量早已超过1000万辆。要保护好这个庞大的自行车群，仅仅依靠警方的打击与防范是远远不够的。

　　3月1日，北京市迅速落实全国专项行动会议精神，成立了北京市治理自行车被盗问题专项行动工作协调小组，坚持“以打开道，严密防控”的方针，协调北京市公安局、市交通委、市商务局、市建委等14个职能部门，走“打、防、管、建”并举的路子，开始针对全市范围内的非法交易市场、收销赃自行车摊点、容易发生被盗的地区、易窝赃的废旧仓库和出租房屋，进行清理打击整治。

　　王晓兵（北京市公安局治安管理总队副总队长）：在全国的会议召开之际，我们北京的此项工作也拉开了序幕，也就是说在全国会开了以后，我们紧接着就召开了我们北京市的工作大会，动员和部署启动了北京市的工作，工作应该说按照安排，3月1号到3月10号主要是调查摸底，宣传发动阶段。

　　3月2日，北京市公安局联合交通委、商务局、工商局等职能部门召开新闻发布会。会上，治安总队总队长李润华根据治安总队2006年对北京市自行车被盗情况的调查统计，分析了当前北京市自行车被盗情况存在的明显特点。

　　一是发案量大，面广，案件高发区集中在二环、三环以内，其中46.3％的丢车现象发生在居民小区，26％的丢车现象发生在商业闹市区；第二是销赃渠道多，许多不规范的旧货市场、黑车市场、废品收购站、街头修车摊成为被盗自行车的销赃地点；第三，市民购买来路不明的自行车情况严重；第四，丢车不报案、窝赃不举报的情况严重，一些出租房、出租仓库成为窝赃的场所。

　　尽管北京警方从来没有放松过对此类案件的打击，但是对大多数丢车人来说，他们并不清楚自行车被盗屡屡发生，问题究竟出在哪儿。

　　一提起丢车，几乎所有的人都会感到头疼。对于北京大多数的上班族来说，自行车仍然是主要的代步工具。由于北京特有的城市规模，人们居住分散，许多人上下班都要换乘地铁。因而，在家与地铁之间、地铁与单位之间，人们往往会用自行车作为代步工具。于是，地铁站口就成了自行车停放的主要场所。清晨、傍晚，每到上下班的高峰期，都会有成千上万辆自行车行驶在这个繁忙城市的大街小巷里。

　　在对全市自行车被盗问题的调查中，北京警方发现：地铁沿线的自行车停车场所也应该是他们重点治理的案件高发区。

　　以北京市西直门地铁站为例。

　　西直门地铁站是北京地铁2号环线与13号地铁线路的交汇点。为了方便出行，距离地铁较近的居民常常骑自行车到这里换乘地铁。

　　但是，由于这里面积不大，停车场的停车量有限，市民停车的需求，常常得不到满足。为了停车，在这个停车场隔壁，市民又自发形成了一个停车场。虽然仅仅相隔几步之遥，但是由于这里无人看管，因而自行车丢失被盗现象时有发生。

　　市民：你不怕丢啊，破车不怕丢。

　　“反正是旧车，丢了再买一辆”，这是许多北京市民的想法。由于多年以前我国就取消了自行车钢印制度，所以，失去身份的自行车在进行二手交易时就变得混乱无序。

　　段伟（北京市商务局服务交易管理处副处长）： 因为以前是，他不知道哪里是合法的渠道，我能买自行车，可能我就随便就买了一个自行车，但是涉及到好多问题，可能这个自行车是销赃的，收赃的，这种情况都有。

　　钢印制度取消后，惟一能够证明拥有自行车的有效证据，恐怕只有购车发票了，但是，随着人们物质生活水平的提高，对于自行车这类低档消耗品，几乎已经很少有人会再刻意保存它的发票。丢失发票证据的旧自行车与偷车贼销赃的二手车，从外观上根本没有区别，这就为二手车市的管理带来难度。

　　据北京市治安管理总队提供的数据，截至2006年底，北京市共有废旧物品收购点2481个、旧货市场140家、自行车交易黑市27个。

　　不能不说，这种畸形的市场需求，无形中助长了自行车被盗案件的发生。

　　3月2日，北京警方针对买赃现象严重的状况推出了一项新的举措：今后有三种购买行为将被认定为买赃行为。如果构成买赃行为，买赃车的人将会受到相关法律制裁。

　　王晓兵（北京市公安局治安管理总队副队长）：　

　　买赃车某种程度上应该说我们帮了坏人的忙，助长了他们偷盗自行车的这么一种气焰。

　　在调查的过程中，北京警方发现，经过前几年对偷盗自行车犯罪的打击，自行车被盗案件的高发地点，开始由商场等公共场所向居民区转移。

　　于忠芬（北京市星一区居委会治保主任）：昨天还发现，11号楼丢了一辆电动自行车，还有一辆普通的自行车。

　　社区的发案率居高不下，为什么家门口反而成了最容易丢车的地方？在调查中，记者发现，居民的防范意识普遍比较弱。于忠芬所在的星一区，自建成之日就有固定的停车棚，但是，从入住那天起，并没有几个居民按照规定将自行车停在指定地点。

　　于忠芬（北京市星一区居委会治保主任）：每座楼的地下室都有存车处，但是居民们有时候就觉得放在地下室去比较麻烦。

　　为了图方便，不少居民将自行车随意停放在无人看管的地方，这种作法无疑为盗窃自行车的犯罪嫌疑人提供了可趁之机。

　　于忠芬（北京市星一区居委会治保主任）：

　　有时候居民反映到我们那去，我们确实一点儿办法都没有，我们曾经跟咱们的民警也都联系过，想过各种办法也都没有实施成。

　　张学杰（北京市星一区居委会副主任）：　

　　我想存车这一方面，一个您自己，这东西您自己看管好了，俗话说谁的孩子谁抱，谁自己的东西您保管好了，那肯定这个就安全。

　　找到自行车被盗问题的一个个症结所在，北京治理自行车问题专项行动小组的工作部署很快确立下来。在专项行动协调小组的统一协调下，参加联合行动的14个职能部门进行了职责分工：

　　北京市公安局负责打击和防范盗窃自行车犯罪行为；

　　北京市建委负责社区、商场等公共场所自行车存车处监督管理；

　　北京市交通委负责地铁沿线停车处的修建和管理；

　　北京市商务局负责规范自行车销售市场，特别是二手车市场的管理。

　　为了从源头上制止自行车盗窃案的发生，专项工作协调小组整合了北京市18个区县的各种执法力量，深入到社区、学校、单位、街巷、市场。利用帖标语，发放宣传材料等形式，宣传防盗常识，广泛听取百姓意见，将"丢车要报案，坚决不买赃"的反偷盗自行车观念逐步渗透到千家万户。

　　王晓兵（北京市公安局治安管理总队副总队长）　

　　要让我们每一位群众参与我们的治理工作，要让我们的每一位群众通过宣传教育以后，提高我们的自防意识。

　　丰汇园小区，临近北京市著名的金融一条街，虽然这里的物业管理一直井然有序，但是，自行车丢失被盗的现象仍然时有发生。

　　孙树新是丰汇园小区的社区民警，自开展打击偷盗自行车的专项斗争以来，他往这里跑的更勤了。孙树新经常和社区居民在一起座谈，进行防盗常识宣传。对于共同参与此次打击行动，社区居民充满了信心。

　　王凤玲（北京市丰汇园小区居委会主任）：家家丢自行车都成一个常事了，这个国家能管，政府能管，所以说老百姓参与没有办不成的事。

　　3月19日，北京市公安局朝阳分局的侦查员张文行至朝阳公园桥附近时，发现两男一女正看着一辆自行车低语。

　　在距离他们不到20米的马路对面，张文把车停下来，凭着多年的反盗车经验，他断定这伙人一定在进行赃车交易。

　　现场同期：卖车人的特征长发，1米72的个儿，较瘦，上穿蓝色背心，黑色裤子，黑皮鞋。那两口子正在看车呢

　　警方近在咫尺的注视，丝毫没引起三个嫌疑人的畏拒，很快，他们旁若无人地交易起来。

　　现场同期：注意了注意了，嫌疑人掏兜了，交易了，给钱呢，那边出来准备跟着人。警察警察，哪儿买的车这是，多少钱，160元。前边一个后边一个。

　　几乎是两名买车人被抓获的同时，卖车人也被另一组民警顺利抓获。

　　以往，各地公安机关在处理买赃人时，往往会考虑到被盗自行车的购买者多为低收入居民，而且是自己使用，对买赃行为的性质缺少正确的法律认识，因此批评教育一番就完事了，买车人不会受到任何处罚。但是，这个买赃车的男子做梦也没想到，这次自己会因为购买赃车而被抓，他成了这次自行车专项行动中的标志性人物，被媒体称为“因购买赃车被治安拘留的第一人”。

　　看来以后，不能再随便购买二手车了。

　　调查摸底的情况很快汇总到北京市公安局治安总队，为了全面布控，有效打击，治安总队决定在全市十八个区县成立500支打击小分队。

　　王晓兵（北京市公安局治安管理总队副总队长）：我们在3月1号开始要求全局成立打击小分队，从我们掌握的情况看，全局成立了500个打击小分队，采取这种形式带动我们打击工作的开展，充分地发挥我们公安机关的打击职能。

　　500支小分队遍布十八个区县各公安分局、派出所辖区，各路小分队分头作战，频繁出击。很快，一些潜藏在重点打击区域之外的盗销赃窝点，也陆续浮出了水面。小分队战果累累，成效显著。

　　4月14日，北京市公安局举办了盛大的“群防群治护车安民”主题宣传活动。在主题会场上，北京市公安局党委对500个打击小分队中的100名成绩突出者进行了授旗表彰。从这一天起，500支小分队将接受新的任务——开始为期60天的打击竞赛。

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