经济部门积极应对“非典”

央视国际 (2003年05月08日 21:08)

　　CCTV.com消息：主持人：第一时间，财经观察。5月7号，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究非典型肺炎对当前经济工作的影响并讨论应对措施。会议认为，当前防治非典型肺炎形势依然严峻，疫情对经济的影响日益显露，要努力保持经济的稳定发展，把损失减少到最低限度。事实上，针对非典疫情的出现，我国医药、保险、交通、旅游、餐饮、商业等各个职能部门都已经采取了紧急应对措施。　　　　　　　　　　　　

　　“非典”疫情爆发以后，刚刚成立不久的国家发展与改革委员会立即行动起来，投入到这场没有硝烟的战斗中。至5月1日，发改委已经在全国范围内对隔离服、过氧乙酸、口罩、呼吸机、中药药材等防治非典物资进行紧急调配，组织生产、物资供应、运输协调、调控市场价格。4月21日，发改委会同财政部、商务部、工商局、食品药品监督管理局等十二个单位，组成了防治“非典”医用药品直辖市办公室，干预一些地区出现的“抗典”药品、口罩、消毒液等医用物资价格上涨、脱销的情况。

　　国家发展与改革委员会价格司司长赵小平：一个是要求各地实行政府指导价格，政府定价的商品，必须严格按照政府规定执行。再一个就是对那些放开的商品，上涨幅度比较大、涉及范围比较广，发展下去能够造成严重后果的，可以依据价格法第30条的规定采取干预措施，干预措施一个是实行利润率的控制。再一个是实行差价控制。还可以实行最高限价。第三是坚决打击哄抬物价。

　　依法实行的干预，稳定了市场秩序，维护了百姓的利益，也保障了全社会抗击“非典”物资的需要。在4月22日太原市的专项检查中，太原市物资局对违反政府规定的少数商家处以五千元罚款。太原一家医疗器械公司以次充好，出售实际上只有4层却声称有24层的口罩，被重罚15万元。在专项检查基础上，4月28日，国家发展与改革委员会还向社会公开曝光了10起哄抬防治“非典”医药用品价格的案件。

　　国家发展与改革委员会价格司司长赵小平：重罚，包括没收他的非法所得，罚款、警告直至停业整顿和提请工商管理机关吊销营业执照。

　　主持人：除了稳定市场，国家也在资金上加大了支持力度。5月7号，财政部部长金人庆表示，财政部已经拿出了20亿元人民币建立了“非典”防治基金，目前该基金已经拨出9亿元。此外，各地财政也投入不少资金，据不完全统计，截止到5月6号，各地安排“非典”防治专项经费已经超过50亿元，其中北京和广东安排的资金都超过了6亿元。金人庆还指出，财政部已下达了2003年第一阶段应急反应机制建设专项经费3.1亿元，用于信息系统建设和中国疾病控制中心设备购置等工作，第二阶段费用和每年的运行维持费用也将纳入以后年度部门预算合理安排。

　　保证物资的供应充沛是抗击非典的基础，而在这其中，药品是最直接、最重要的物资，它的价格、品种、质量和效果都关系到人民群众的生命安全。为此，国家食品药品监督管理局在“抗典”战役中担负起了严格监督抗典药品生产供应的责任。

　　刚刚挂牌组建的“国家食品药品监督管理局”，就迎来了它的第一个艰巨任务，保障防治“非典”医药用品的供应，维护医药市场稳定。

　　国家食品药品监督管理局局长郑筱萸：防止哄抬医药用品物价，确保药品的质量安全，确保药品和用品供应。

　　为了缩短药品投放市场的时间，保障药品供应，国家食品药品监管局特别对预防、治疗“非典”药品和进口药品，开通了快速审批信道。特殊时期药品将按照“程序不减少、给予加快，标准不降低、帮助提高”的原则进行审批。

　　国家食品药品监督管理局局长郑筱萸：药品的绿色信道就是所有的同志，各个审批的环节，接到属于“非典”这一类药品的时候，我们放在第一时间进行审批，其它的停下来，先保证它“非典”的审评通过。 他们都是特殊商品，必须严格要求，尽管是快了，但是他的质量必须保证，不能出现任何问题。

　　据了解，首先启用药品审批“绿色信道”的一种干扰素，目前已经进入临床检验阶段，国家食品药品监管局注册司司长曹文庄给我们介绍了相关情况。

　　国家食品药品监督管理局注册司司长曹文庄：我们也在考虑我们国家已经有这样一些药的生产，我们就跟有关的研发部门一起，现在正在进入密切的合作，看看针对我们ＳＡＲＳ病人的情况，在临床上看看可不可以，在高危病人人群里使用，现在我们正在做研究工作，在进行质量标准复核工作。

　　面对“非典”，国内外制药企业也纷纷加快了合作研发的步伐，增加资金投入，用以研究有效预防和治愈“非典”的良药，并使其尽早投放市场。

　　诺华公司董事长魏思乐：我们是以研发新药为基础的制药企业，我们现在正在与中国的科研机构，上海药物研究所就中药的高通量筛选进行合作，希望在中药方面有所突破。

　　主持人：药品监管部门和制药企业的行动非常迅速，交通部门也拉起了一道严密的防线。为了遏止这一传染性疾病通过交通工具传播，保障交通运输的畅通和安全，交通行业主管部门也采取了各项紧急措施。近来，全国各地的机场、码头、港口、车站，为抗击“非典”筑起了一道道严密的防线，主管部门为严格监管、保持信息沟通做出了不少努力。

　　车站、港口、码头、交通运输工具等场所，人群密集、流动性极大，一旦有患者在运输途中传播疾病将造成严重的后果。4月份，相继在广东、北京、四川等地发生的追查患病乘客事例，已经引起交通部门的高度重视。

　　交通部为此成立了防控非典型肺炎工作领导小组，先后发出《关于切实加强道路、水路出入境客运非典型肺炎预防控制工作的紧急通知》、《关于保障防治“非典”医药用品运输的紧急通知》。这些通知要求各级交通主管部门和相关运输企业建立疫情通报制度；增强工作人员的防治意识和抵抗能力；及时发现和追踪病人并采取隔离等措施。对客运站及交通工具坚持每天彻底打扫卫生并消毒。并要求确保“非典”医药用品的储备、调运，运力充足、运输畅通。“五一”节前，交通部部长张春贤带领防控非典领导小组深入一线，开展了“防非典”卫生大检查，对客运站、客运车船的消毒清洁和临时隔离间设置情况等进行了摸底和检查。

　　交通部公路司司长冯正霖：从检查的情况看，应当讲交通部在整个防“非典”工作中，制定的“两个预案”，“五项制度”、“一个确保”，落实的情况还是比较好的，作为整个确保来讲，我们是要确保主要领导同志“交通不断、货流不断、人流不断，病源切断”的要求，也加强了公路的路政管理。

　　虽然和往年相比，今年的“五一”假期显得有点冷清，但看到非典疫情并没有像担心的那样大面积蔓延，并且得到了有效的控制，人们在欣慰的同时，更感觉到了交通部门所起的重要作用 。

　　交通部公路司司长冯正霖：那么特别是为了确保防非典物资运输的需要，我们制定了《全国防非典期间紧急物资道路水路运输保障应急预案》，也启用了防非典物资紧急物资特别通行证，这个通行证要求凡是持有交通部统一核发的通行证的，一律走绿色通道，免收车辆通行费，免检，确保防非典物资24小时到达所需的地点。

　　“非典”也让人们感受到了风险防范的重要性，与此同时保险行业也推出了一系列的新产品并采取了缩短疾病等待期和免责期，简化理赔手续等服务措施。

　　4月25日，中国保监会发布文件，明确表示，“非典”疾病不在各类保险条款的除外责任中，要求各家公司严格按照国务院“法定传染病”定性及保险条款的约定迅速实施理赔，保险企业随之而动，上海的第一例女性非典患者在被确诊后已经获得了平安人寿2880元的理赔。而太平洋寿险开通了绿色理赔信道，对已确诊的非典病人实行先预付，后核赔的特殊政策，太平人寿更是第一个推出了非典住院津贴健康保险。

　　太平人寿北京公司副总经理郑庆红：客户除了在享受原来的保险条款服务的基础上，还同时享有一个非典肺炎的住院健康津贴。最高是享有每天300元的一个现金津贴保险，最长期限都是30天。

　　太平人寿介绍，他们这么快就推出专门针对非典疫情设计的这个险种，是内部快速积极配合的结果。据不完全统计，广东省理赔共54宗，其中45宗是医疗赔付，7宗是死亡赔付，另两宗未决，赔付金额达30万元。另外，经保监会批准，泰康、太平等八家保险公司已经开始销售“非典”专项短期健康险，对于以前没有投保的人，现在保险公司也推出了投保200元保额10万元的短期健康险。

　　主持人：保监会有关负责人7号表示，截止到5月6号，保监会批准太平洋、平安、新华、安联等11家保险公司开办了17项应对非典的保险产品和服务，开发的“非典”险产品主要是附加险，包括住院津贴保险、疾病保险和身故寿险，同时一些保险公司也向奋战在一线的医护人员赠送了相关保险。

　　尽管保险业的举措让人们吃了一颗定心丸，但是毕竟疫情使出行的人减少了，外出用餐的人减少了。餐饮业的经营者们也开始行动起来，在抗抗击非典战役中寻求出路。

　　4月23日，全国餐饮行业协会――中国烹饪协会发布了针对非典疫情的应急预防措施，要求减少野味品种和生食供应，严格用餐场所消毒，实行分餐制。

　　中国烹饪协会副会长阎宇：中国烹饪协会作为行业协会，从一开始就关注这场疫情对餐饮行业和市场的影响，我们考虑了两个方面，第一是企业的可行性，第二是预防的有效性。我们从餐饮业的采购、加工、销售、服务和工作人员个人的卫生预防措施的要求和环境卫生的通风、消毒以及日常监督管理，突出了餐饮行业的可操作性。

　　针对这套可操作性较强的“防典”措施，烹饪协会积极组织督查，力争将“非典”病毒隔绝于餐饮企业门外，绝不让原本健康的餐饮市场染上“非典”。餐饮企业经营者们一方面真心期待着这场非典疫病尽快结束，一方面则为“抗典”做着点点滴滴的工作。五一期间，北京餐饮业在保证食品卫生安全的前提下，加大了外卖、外送业务，中式、西式快餐、盒饭均受到市民欢迎。

　　主持人：餐饮业可能做得更多的是临时的补救措施，但从经济发展层面来看，建立起一整套的措施才是应对的关键。为此，国务院总理温家宝在国务院召开的会议上明确了8项措施：一、抓好春耕夏收，稳定农业生产。加快农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。二、加大投资力度，调整投资结构。三、培育新的消费热点和经济增长点。抓紧出台汽车产业和消费政策，进一步扩大普通住房和经济适用房的供给。规范和改善电信、互联网业务的消费环境。四、努力促进外贸出口和利用外资。加强国内出口商品的检验检疫工作。五、对民航、旅游、餐饮、商贸、出租车等受影响较大的行业，采取减免行政事业性收费和适当财税优惠政策等措施给予必要的扶持。六、大力增收节支，合理调整财政支出结构。七、进一步做好就业和社会保障工作。发生疫情地区的企业不得随意解雇员工。八、维护正常的生产和生活秩序，确保重点物资和生活必需品的运输畅通，电信、电力、交通枢纽、城市煤气、自来水以及银行清算、证券交易等重要部门或企业要确保正常运转。国家要求各地区各部门加强对经济的预期分析和跟踪监测，及时处理和解决在疫病防治和经济建设中出现的问题，努力保持国民经济持续较快增长。最后我们感谢那些在各个领域为“抗典”贡献着力量的人们。

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