宿迁市委书记张新实接受记者采访

    CCTV.com消息（记者马芳宿迁报道）：5月31日下午，宿迁市委书记张新实接受了“富民优先江苏行”网络媒体采访团的集中采访，畅谈了宿迁建市十年来的建设与发展成就。

　　宿迁是1996年7月经国务院批准设立的地级市。建市10年来，宿迁面对“基础差、底子薄、实力弱、矛盾多”的基本市情，大力实施“强农富民、工业突破、城镇带动、全面开放、科教兴市”五大战略，围绕“改革开放大突破、经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越”四大目标，积极调整“产业结构、所有制结构和城乡结构”三大结构，大幅提高“政府财政收入和城乡居民收入”两大收入，举社会之力加快中心城市建设，以加快工业化、城市化、市场化进程为抓手，不断开拓创新，奋力攻坚克难，经济社会发展逐步驶上了快车道。与建市之初相比，全市地区生产总值由124.88亿元增加到386.95亿元，增长了2.1倍；财政总收入由7.68亿元增加到25.85亿元，增长了2.4倍，其中地方一般预算收入由3.42亿元增加到13.77亿元，增长了3.03倍；全社会固定资产投资完成额由19.48亿元增加到269亿元，增长了12.8倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2946元增加到7208元、1993元增加到3839元，分别增长了1.45倍和0.92倍。特别是去年，该市规模以上工业增加值、财政一般预算收入、固定资产投资、出口总额和工业用电量五项经济指标增速在全省位居第一，推动全市经济跃上了加速发展的新平台。

　　取得如此瞩目的成就，宿迁靠的到底是什么？张新实书记将其概括为以下六大方面。

　　集主要精力实现工业突破

　　“近年来，宿迁始终坚持“全部工作以经济建设为主，经济建设以工业突破为主，工业突破以招商引资为主，招商引资以项目进园区为主”的“四为主”思想，聚合更多的人力、财力，打好工业突破的总体战。”。　

　　据介绍，宿迁近年来坚持招商引资是“第一政绩”，采取全员招商、驻点招商等各种形式，大力开展招商引资活动。2005年，全市共引进固定资产投资额1000万元以上新开工工业项目323个，计划总投资额120.6亿元；竣工项目固定资产投资总额29.5亿元，其中千万元以上竣工项目118个，5000万元以上竣工项目10个。同建市之初相比，全市实现工业增加值从36.13亿元增加到125.2亿元，增长了2.47倍。同时，宿乏还加快了工业园区建设和服务业的发展。围绕进区企业和招商项目，出台了多项扶持政策，重点突破与制造业相匹配的物流、金融、通信等生产性服务业的发展，突出抓好“55210”工程，即五大物流中心、五条特色商业街、两大商业购物中心和十大龙头交易市场的建设。工业经济的快速增长，有力地加快了三次产业结构的调整步伐。建市之初我市三次产业比为47.7:30.8:21.5，2005年已调整为25.6:45:29.4，与全省同构。2004年，实现了三产超一产，三年三大步，奠定了工业经济的主体地位。

　　
　　竭尽全力转移城乡劳动力

　　宿迁市是农业大市，农村占大头、农民占多数。该市坚持跳出农业抓农业、减少农民致富农民、缩小农村繁荣农村的思路，一方面向农业之外找出路，始终把劳务输出作为重大发展战略来实施、作为重要富民产业来兴办、作为最大经济项目来推进；另一方面，向农业本身要效益，以工业化思维发展农业，着力提高农业综合生产能力。

　　通过全面落实落实农村“一免三补”惠农政策、开展“农业产业化推进年”活动，大力实施“区域特色产业放大工程”，积极推进农业标准化生产等措施使得农村经济快速发展。通过在全市组织大规模的职业培训，力争通过三年使城乡每个劳动力都能基本掌握1项以上劳动技能和技术，全市新增就业40万人，在外务工人数稳定在100万人左右，实现劳动力输出由苦力型向技能型、零散型向集团型转变，打响宿迁劳务输出特色品牌。同时宿迁提出，要像办公办教育那样大办民办教育，像办普通教育那样大办职业教育，像创办工业园区那样大办职教园区，为实现劳动力转化提供有力保障。

　　举社会之力建设中心城市

　　淮宿分设后，长期积累的中心城市资产全都留在了淮安市，而留给新兴宿迁市的则是零基础、零起点、零起步。宿迁坚持从加强城市规划，提高城市品位，加快城市建设，完善配套功能，严格城市管理，塑造城市形象着手，使城市面貌焕然一新。

　　建市初的1996年，宿迁的中心城市仅是一个夹在古黄河和运河之间13平方公里、14万人口的苏北小县城，全市城市化率仅为12.5%，交通、通信、网络等市政设施基础落后，整个中心城市连下水道也没有。建市以来特别是近几年来，宿迁市按照“打开通道、拉大框架、扩大载体、富集要素”的要求，大力实施“北扩西进、南拓东延”和“引湖纳山”战略，举社会之力推进中心城市建设，目前中心城市建成区面积已扩展到60平方公里，常住人口增加到35万人，城市化率提高到35%。

　　借助外力发展社会事业

　　宿迁是在四个县基础上组建的新建市，教育、卫生等社会事业规模小、起点低，远远满足不了广大人民群众的需求。建市以来，虽然竭尽全力发展社会事业，每年安排的预算内社会事业经费都占当年财政总收入的50%以上，但由于投资主体单一、权责不清、机制不活，也只能做到保吃饭，难以保发展。为此，宿迁大胆推进社会事业领域的制度创新，提出政府行为与市场行为分开、事业性质与产业性质分开、竞争性领域与非竞争性领域分开、经济性与社会性分开的原则，让民营资本和外来资金进入社会事业中可以推向市场的领域，政府集中精力和财力办好义务教育和公共卫生。教育上，宿迁实行“一保三放开”，即政府确保义务教育健康快速发展，全面放开学前教育、高中教育和职业教育。到目前，全市新增民资教育投入14.2亿元，新办民办教育机构498所，初中毕业生升学率达到88.51%，位居苏北五市第一。卫生上，宿迁实行了管办公开、医卫分离、医药分离、医防分设“四分模式”，政府管好公共卫生，基本医疗交给社会资金来办。通过改革，全市卫生总资产由改革前1999年的4.95亿元增长到17.78亿元，增长了259%，卫生资源结构得到了进一步优化。在全国医疗服务价格连续数年大幅上升的情况下，宿迁市连续5年医疗服务价格保持平稳，并有所下降，为全省最低，初步解决了广大群众看病难、看病贵的难题。

　　不遗余力优化发展软环境

　　在市场机制日益完善的今天，环境就是品牌，品牌就是效益。秉承这样的理念，近几年，宿迁全力打造快捷高效的服务型政府、深入推进行政审批制度和行政事业性收费改革、积极营造优越的政策环境，使该市的软环境日益优化，比较优势日益彰显。去年6月，在浙商论坛2005年峰会上，宿迁被评为“中国浙商最佳投资城市”。

　　
　　形成合力构建和谐社会

　　该市坚持以人为本，健全社会保障机制，关注社会弱势群体，做好关系群众切身利益的各项工作，如：保证教师工资发放、农村低保全面实施、大力实施农村公路建设工程、搞好农村改水工作、加大草危房改造工作力度、认真做好农村合作医疗筹资工作、改善中小学办学条件、、扶助五保户、保证离休干部“两费”、解决农村困难学生“两免一补”、发放农村计划生育家庭补助。

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