国家科学技术部发展计划司副司长徐建国就“自主创新”网上谈相关问题答网友问 

央视国际 (2006年02月27日 16:21)

　　2006年2月23日19：30-21：30，由中央宣传部宣传教育局主办的“回顾‘十五’辉煌成就、展望‘十一五’美好前景”网上系列谈第三场——“提高自主创新能力”网上谈活动在央视国际网站举行。>>专题

　　出席座谈的嘉宾有：国家发展改革委高技术产业司司长许勤、国家科学技术部发展计划司副司长徐建国、信息产业部科技司副司长张新生、国务院国有资产监督管理委员会规划发展局局长王晓齐、中国科学院科技政策与管理科学研究所所长穆荣平、中国社会科学院工业经济研究所所长吕政等。

　　活动结束后，国家科学技术部发展计划司副司长徐建国就活动中未及回答的问题接受央视国际专访，对网友的提问给予了答复。

	国家科学技术部发展计划司副司长 徐建国

　　网友[春之微寒料峭]：海尔、奇瑞等自主品牌企业，在市场竞争中给咱们国人争了光，强烈希望科技创新的环境进一步优化，国家有什么优惠政策吗？

　　国家科学技术部发展计划司副司长徐建国：本次《纲要》提出支持鼓励企业成为技术创新主体，并明确要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。这是国家科技发展战略的一个重大调整，是推进中国特色国家创新体系建设的突破口。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。

　　为营造激励自主创新的良好环境，推动企业成为技术创新的主体，今年2月，国务院正式发布了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》。下一步国务院各有关部门要进一步细化和落实这些政策。有关企业技术创新的政策主要包括以下三个方面：

　　一是关于财税和金融方面的政策。主要包括：通过财政引导、税收优惠、期权激励等政策，鼓励企业加大科技投入，支持企业建立研究开发机构或产学研联盟。实施促进自主创新的政府采购政策，制定《政府采购法》实施细则，政府应订购、采购或首购具有自主知识产权的高新技术产品。建立和完善风险投资等机制，实施促进科技创新的金融政策，引导各类金融机构支持自主创新与产业化。制定鼓励中小企业技术创新活动的政策，对主要投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业，实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。

　　二是关于引进消化吸收再创新的政策。主要包括：制定和完善促进引进技术消化吸收再创新的政策，强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高企业技术配套和自主开发能力；加强对企业重大技术和装备引进的管理，防止盲目重复引进。

　　三是关于知识产权保护的政策。主要包括：建立知识产权信用担保制度。引导和支持企业努力创造自主知识产权；重点支持企业通过技术创新推定以我为主形成技术标准；建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的力度；编制并定期发布应掌握支柱知识产权的关键技术和重要产品目录,对开发目录中技术和产品的企业在专利申请、标准制定、国际贸易和合作等予以支持，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强国际竞争力的优势企业。

　　网友[不才]：大家都知道，国家中长期科学和技术发展规划确定了未来十五年我国科技发展的指导方针，并将建设创新型国家确定为奋斗目标，我们离创新型国家有多远？能在未来十五年进入创新型国家行列么？请徐司长给介绍一下。

　　国家科学技术部发展计划司副司长徐建国：把“进入创新型国家行列”作为2020年的重要目标是本次中长期科技规划的一个亮点。那么，什么是创新型国家呢？这要从世界上不同国家的发展道路说起。半个多世纪以来，世界上众多的国家都在各自不同的起点上探索实现工业化和现代化的道路，一些国家主要依靠自身丰富的自然资源来增加国民财富，像一些产油国家；还有一些国家主要依靠发达国家的资本、市场和技术，像一些拉美国家，再有也是最重要的，就是一些国家把科技创新作为国家的基本战略，通过科技创新形成日益强大的竞争优势，我们把这些国家称为创新型国家。“创新型国家”具有的共同特征是：创新能力综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上。一些具体指标，如对外技术依存度指标都在30%以下；研发投入占GDP比重大都在2%以上；这些国家获得的三方专利，即美国、欧洲和日本授权的专利数占世界总量的97%。目前，这类国家有20个左右，如美国、日本、芬兰、韩国等。

　　综合国际上2004年有关科技创新能力评价的结果，我国科技创新能力在49个主要国家（占世界GDP的92%）中位居第24位，处于中等偏下水平。从综合能力评价的指标看，主要差距表现为：关键技术自给率低；发明专利数量少；科学研究质量还不高；尖子人才比较匮乏；科技投入不足。在综合国力竞争日趋激烈的形势下，我国创新能力不足将对经济社会发展和国家安全构成严重制约。

　　我国尽管与创新型国家还存在着差距，但是特定的国情决定了我们不可能选择资源型和依附型的发展模式，必须走创新型国家的发展道路。这是为什么呢？主要有三方面原因。一是全面建设小康社会的目标，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。满足全面建设小康社会的要求，意味着我国必须保持从改革开放以来到2020年，连续40年7%以上的经济高速增长，这在世界经济发展史上，对于一个大国来说是史无前例的,这必须依靠科技创新能力的根本提高。二是人口众多和资源、环境的瓶颈制约，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。我国人均能源、水资源等重要资源占有量严重不足，生态环境脆弱，面临着日益严峻和紧迫的重大瓶颈约束。世界各国经验表明，依靠科学技术是解决这些瓶颈约束的根本途径。三是保障国防安全和经济安全，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。实践表明，在涉及国防安全和经济安全的关键领域，真正的核心技术是买不来的。如果我们不掌握更多的核心技术，不具备强大的自主创新能力，就很难在世界竞争格局中把握机遇，甚至有可能丧失维护国家安全的主动权。

　　有的同志担心，中国提出在2020年进入创新型国家的行列是否可能，这必须要进行实事求是的分析。虽然我们离创新型国家还有一段距离，但是建国50年来，特别是改革开放以来，我国科学技术取得了举世瞩目的成就，为建设创新型国家奠定了必要的基础。研究表明，我国虽然处在人均GDP1000美元的时期，但是科技创新综合指标已相当于国际上人均GDP5000-6000美元国家的水平。我国科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人年，分别居世界第一位和第二位，这是任何国家无可比拟的、我国独具的走创新型国家发展道路的最大优势；经过几代人的努力，我国已经建立了大多数国家尚不具备的比较完整的学科布局，这是走创新型国家发展道路的重要基础；我国已经具备了一定的自主创新能力，在生物、纳米、航天等重要领域研究开发能力已跻身世界先进行列；我国具有独特的传统文化优势，中华民族重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的传统文化积累，为我国未来科学技术发展提供了多样化的路径选择。总之，我们只要坚定信念，艰苦努力，中国进入创新型国家行列是完全可以做到的，通过科技进步带动经济社会全面、协调、可持续发展是一定能够实现的。

责编：王茜 来源：CCTV.com