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振兴东北成基本国策

  继2003年5、6月间考察辽宁省之后,总理温家宝于2003年8月初又考察了黑龙江、吉林两省,并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。

  温家宝指出,支持东北地区等老工业基地加快调整、改造,同实施西部大开发战略和加快东部地区发展一起,构成了中国现代化建设的重大战略布局。

  振兴东北老工业基地作为国策,是涉及全国生产力布局、产业结构优化升级、国有经济战略调整的系统工程,振兴东北已提升到和西部大开发一样的战略高度。

中央启动“振兴东北”战略
(对比西部大开发)
东北办
西部办

  国务院东北地区等老工业基地调整改造领导小组办公室(简称“东北办”):具体办事机构设在国家发改委,负责协调有关政策措施的制定和组织实施。

  主要职责是:研究提出老工业基地振兴战略、专项规划、重大问题和有关政策、法规的建议;对各地区振兴规划进行指导、论证、综合平衡和衔接;研究提出老工业基地优势产业发展、资源枯竭城市转型以及重大项目布局的建议并协调实施;研究提出老工业基地深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议;协调重点基础设施建设、生态环境保护和建设、工业与其它相关产业的协调发展等。

  国务院西部地区开发领导小组办公室(简称“西部办”)

  专题:西部大开发 盘点“西部十大工程”

   

振兴东北关键词

“东西互动的两个轮子”:温家宝在辽宁考察后所作的报告中首次称振兴东北老工业基地这一战略“与西部大开发战略,是东西互动的两个轮子,这两个地区情况有所不同,但是都是全国经济战略的重大问题”。特别强调两者可以“并行不悖”,东北的振兴“在实现国家现代化的整个过程中始终起着十分重要的作用”,现在有必要把振兴东北“摆在更加突出的位置”,是中国“新世纪新的发展阶段中重大而紧迫的任务”。

“第四增长极”:中国自改革开放以来,出台过几项区域发展的重要国策,如包括建立经济特区和开发浦东在内的沿海经济发展战略、西部大开发等等,振兴东北作为一项新的国策,东北将成为继珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区之后的中国内地经济第四增长极,并将开创一个“新东北时代”。
  辽宁原省长薄熙来给辽宁这个要振兴的老工业基地取了名字,中国第四增长极的核心区域,意思是要继珠江三角洲、长江三角洲、京津唐大三角之后,再造一个中国经济增长的新亮点。

“转型”:2004年两会期间项怀诚曾经说过:“开发西部,振兴东北”。如果说西部地区重点是在开发的话,那么东北地区就是转型。西部基础不好,要开发;东北有基础,就是太老了,比如煤矿差不多都采光了,所以要转型,很多骨干的工业包括重工业生产的产品太老了,也要转型,此外,包括思想和观念更要转型,所以我说:东北的振兴,关键在转型。
  清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为,振兴东北的核心是转型,从传统工业化模式转向新型工业化模式,从资源、资本驱动的工业化转向技术、知识驱动的工业化,也包括利用丰富的劳动力驱动的劳动密集型工业和服务业。

·温家宝提出振兴东北地区等老工业基地指导思想和原则

  振兴老工业基地,要以“三个代表”重要思想为指导,解放思想,转变观念,重点把握和坚持以下几项原则。一是坚持深化改革、扩大开放,以改革开放促调整改造;二是坚持主要依靠市场机制,正确发挥政府作用;三是坚持走新型工业化道路,促进产业结构优化升级;四是坚持统筹兼顾,注重协调发展;五是坚持自力更生为主,国家给予必要扶持;六是坚持从实际出发,讲求实效。会议还研究了振兴老工业基地的任务、政策和措施。

辽宁篇辽宁多年积累的结构性、机制性矛盾加速显露,从结构调整开始寻找突破口,逐步转型。

吉林篇汽车产业在吉林占有举足轻重的地位,以汽车带动相关产业作用明显为突破口,逐步建立以汽车、石化以及农产品加工为主的三足鼎立格局。
黑龙江篇从多条通道,如边境贸易、资源型城市转型、增强农业竞争力,寻找复兴的突破口。 综合篇:振兴东北的几大难题:一是国企改革问题,二是改革中必然涉及的人员调整问题;三是资源枯竭问题;四是体制问题,也是振兴东北的核心问题。
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东北三省答问
振兴老工业基地


[大东北]老基地 新起点
 


人大记者会:振兴
东北老工业基地


政协记者会 振兴东北
 
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