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焦点访谈:旧貌换新颜


    
    主持人(方宏进):前几年,许多城市的基础设施,由于受到资金不足等因素的影响,建设速度相对迟缓。饮水难、行路难、环境状态差,成为困扰这些城市持续发展的难题。从1998年以来,国家利用国债资金,加大了对城市基础设施建设的投入,在国债资金的带动下,我们国家的城市建设进入了一个快速发展的阶段。现在人们越来越深深的感受到,自己生活的城市正在发生着巨大的变化。
   
    家住北京西城区柳荫街的老北京们,年轻的时候,从家门口的银锭桥上就可以经常看到满目青翠的西山。但前些年,北京的环境状况明显下降,别说老北京著名的景观“银锭观山”难得一见,一年中天高云淡的好天气也是屈指可数。而从1999年以来,北京市加大了对大气污染的治理力度,大气环境质量得到明显的改善,北京人久违的好天气越来越多,柳荫大的居民又经常能够看到远处的西山。
   
    记者:头几年的时候,您在银锭桥上能够看见西山吗?
   
    北京市民:一年为数很少那么几天,没有现在这么好。以前大气污染很厉害,现在经过人民政府治理,北京的空气也净化多了。你瞧这天多少蓝。
   
    不仅柳荫街的居民越来越多地看到了远处的西山,北京市民也正在感受到首都的天空变得比以前更蓝了。到2001年底,27个城市污染治理项目已全部开工建设,其中的采暖锅炉改为清洁燃料,机动车污染防止等工程,已顺利投产。这对北京市大气环境的改善,起到了重要的作用。
   
    北京市发展计划委员会副主任郭浚清:1998年的时候,全市的二级和好于二级的天数,占27%,到去年已经上升到50.7%,也就是达到了185天。全年有一半的天数已经达到了国家环境质量标准,可以看到蓝天了。
   
    北京市大气质量发生明显变化,源于对大气环境前所未有的治理力度。而在北京市投入治理大气环境的大量资金中,就有53亿元来自于国债专项资金。
   
   

    北京市发展计划委员会副主任郭浚清:北京市的环境治理,最大的问题是大气污染。所以我们把大气污染作为我们这一次利用国债资金的重点来抓。这些资金有效地投入了天然气市内工程、中小锅炉的改造、集中供暖的管网的建设、扬尘污染防止治理等等工程。
   
    实际上北京市近几年在环境状况等方面发生的巨大变化,是全国许多城市变化的一个缩影。近四年来,国家共安排了766亿元国债资金,用于967个城市基础项目的建设,这些项目涉及到全国95%的地级以上城市和中西部地区部分县城。国债资金,加上由其带动的其他资金,用相当于以往正常年份近三倍的投资总量,使我国一些城市迅速摆脱了基础设施陈旧的困境。
   
    北京市发展计划委员会副主任姜伟新:这几年长期建设国债投资里边,对城市基础设施的投入,应该说量还是比较大的。也是长期建设国债投资里面投资方向安排的一个重点。这些年来,大家都能够看得到,四五年的光景,各个城市都发生了很大的变化。一,吃水难、排水难的问题有了很大的改进。第二个,就是行路难的问题,现在至少得到了相当大的缓解。第三个,就是城市的环境,这几年在集中供热方面,在污水治理方面,在垃圾处理、治理方面,这些方面都给予了大量的投入,使得很多城市的环境,空气、水的质量等等都有很大的改善。
   
    我国的许多城市以前缺水问题非常严重,随着国债投资的一些供水项目的建成,包括青海、西藏、宁夏、江西等贫困地区在内的一大批缺水城市的饮水难问题得到了解决。同时经过治理,许多城市的水道不再污浊不堪,而是一天天变得更清澈了,沿岸的水青树绿,为城市又增添了美丽的风景。
   
    北京市民:原来水挺脏的,什么都往里扔,水不干净,东西也养不活,鸭子也不会来的。现在鸭子成群的来。
   
    北京市民:最近这两年,我感觉到特别好。天好象感觉也蓝了,水也清了,草也绿了,走到这儿溜弯,有的时候从那边都能到西边,走到银锭桥以后,溜一圈,感觉到心情特别舒畅。
   
    北京城市中心水区的水青、岸绿、通航目标的实现,不仅得益于对水道的治理,还有赖于加大污水处理力度,减少对水的排放。在国债资金的支持下,相继建成的污水处理厂,使得目前北京市每天的污水处理能力达到128万吨,比以前有了极大的提高。
   
    北京市发展计划委员会副主任郭浚清:北京市目前每天的污水排放量大概在280万吨左右,在没有使用国债资金之前,我们的日污水处理能力,只有50万吨。使用国债项目以后,使我们的日处理污水能力,到目前为止,已经达到了128万吨。到2005年左右,北京市的日污水处理能力将达到250万吨,也就是日污水处理量可以达到90%。
   
    记者黄瑛:位于北京市东郊的高福建污水处理厂是目前我国最大的现代化污水处理厂,它的二期工程就是在国债资金的带动下兴建的。现在这个污水处理厂每天处理污水的能力达到100万吨,承担着北京市40%左右的污水处理量。
   
    我们在这个用国债资金建成的污水处理厂看到,以前排入护城河的污水,如今被截流输送到这里,经过处理后,最终变成了可以重新回用的水。
   
   

    北京市环保局副局长余小董:北京市水环境的改善,我想主要是体现在两个方面。一个是市区和市区周围的一部分河道进行了整治。另外一方面,过去我们很多城市的污水,是顺着管网流到河里去了。现在这几年,沿着河道,或者是主要的干道边上,修了大量的污水截流管道,把家家户户,或者是各个单位,各个工厂的污水截流起来,送到污水处理厂去,处理以后,然后再去回用,或者再还到河里去。
   
    国债资金除了对城市环境改善起到了重要作用外,还大大缓解了许多城市基础设施建设资金方面的不足。为解决城市交通问题,国家安排了278亿元国债资金,重点支持了253个城市道路项目。北京的居民们就明显地感受到,城市的一些交通干道变得比以前通畅了。
   
    北京市发展计划委员会副主任郭浚清:这几年以来,我们在城市道路上修了四环路、平安大街、菜市口大街、中关村大街、广安大街等等,都使用了国债资金。这个建设的速度,这两年,我们修建城市道路,是160公里,就是新修和改修,是往年的新修改修的五到六倍。
   
    在国债资金的带动下,2001年北京市先后建成的几条交通干道,极大的缓解了城市交通压力。其中全长65.3公里的四环路,是北京市有史以来,道路建设等级最高,历程最长,投资最多的城市快速干线项目。而广安大街改造后,使这条道路的交通流量大为提高。老百姓形容北京市这几年道路交通的建设速度,如同也驾上了快行道。
   
    北京市公安交通管理局副科长翟忠民:比如说我们西三环,在没修四环路之前,我们把它戏称为“流动停车场”。平均的车速,已经下降到每小时30多公里。西四环开通了以后,这个数字上升到每小时61公里,可以看出来,四环路的效益是非常明显的。广安大街,在改造之前,原来东半段,它的平均车速只有12公里,一小时高峰时间只能通过700辆车。西半段,每小时只能通过2000辆车,它的时速也只有30几公里。改建完了以后,广安大街的车速有了明显的提高,现在据我们测速,已经达到了每小时50几公里,并且通过的流量,已经达到了段面流量是每小时6000辆。
   
    过去老北京有这样一种说法,“富西城、贵东城,破破烂烂在南城”。由于城市基础设施的不足,北京城南的经济发展水平一直相对落后。而随着广安大街等交通设施建成后,这里的商品房好卖了,前来投资的人也越来越多,道路交通建设对经济的拉动作用日益显现。
   
    北京市南城区对外经济沟通委员会副主任赵继林:去年10月23号,北京跟香港召开了一个京港洽谈会。在京港洽谈会上,我们区签约的项目总额,是6.4亿美元,是北京市全市总签约额的五分之一,是北京市所有城区当中最多的,这在以前我们是不敢想象的。另外,我们去年全年引资总额是过去20年来引资总额的12.6倍。
   
   

    投入北京市的国债,仅仅是5100亿元国债资金中的一部分。在国债投资的带动下,我国许多城市的基础设施改善了,天蓝了,水秀了,交通顺畅了,人们发现自己生活的城市正在一天天变得更加干净、方便、有序。四年来,一些城市的饮水难问题得到了缓解,国债支持了310个城市供水工程的建设。目前已形成城市日供水能力2366万吨。行路难的状况有了好转,国债资金重点支持了253个城市道路项目,已建成城市道路1922公里。部分城市环境有所改善,形成日污水处理能力1161万立方米,日垃圾处理能力4万吨,日供气能力555万立方米,集中供热面积4846万平方米。
   
    主持人(方宏进):由于国债资金的投入使用,有效地改善了广大人民群众的生产和生活条件,并将为这些城市的持续发展注入新的动力。


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