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[网友原创] “超时默许”和政府职能转变 

央视国际 www.cctv.com  2006年01月19日 14:26 来源:
    专题:网评天下精华版

  为破解“跑审批”这一难题,天津市南开区实施“超时默许”机制。两年多来,区行政许可服务中心共办结行政许可审批6473件,未发生一例超时现象,取得了非常好的效果。(1月18日新华网)

  “跑审批”一词,这些年来几乎已成了一个成语。所谓“跑审批”就是为了一个项目或一件事情,申请人不得不在不同部门之间来回奔波,其时间跨度之长、地点跨度之大,其手续之繁琐、其程序之复杂,非“跑”过审批者难知其中滋味。而如果再碰上了衙门作风、官僚主义,进了这个门遇到推诿塞责,进了那个门遇到拖拉扯皮,那么这个“跑审批”就更是不知何处是尽头了。“跑审批”之所以让人望而生畏,也并不在审批的结果如何——倘若申请之事于法不合,当然不能获准——而恰恰在于审批部门不说行也不说不行,而为了这个“行”或者“不行”的迟迟不说,你就“跑”吧。

  南开区实行的“超时默许”机制,是指行政许可审批部门受理申请后,在公开承诺的时限内,如果既不批准也不批驳,又无法定事由准许延长时限,则由事先授权的信息管理系统自动生成并印发不危及安全、健康的许可决定,送达申请人。之后,按规定追究相关部门和人员的责任,补齐相关手续。

  “超时默许”具有3个特色:一是理念创新,变“官本位”为“民本位”,变“事后检查”为“事前制约”;二是机制创新,作为一种不间断行政,对超时未结的审批,由预设机制及时补位,维持审批流程的连续性,变“效率低下”为“限时办结”;三是技术创新,引入了新型技术手段,排除了人为因素,用自动警示、自动生成、自动打印的新方法,对“官衙”作风实行强制矫正,变“人工督办”为“电脑操控”。

  天津南开区的“超时默许”,其实就是舆论常说的自戴紧箍咒。自戴紧箍咒是要有勇气的,自戴紧箍咒又是要有自信的,我们从“超时默许”中看到了南开区政府重塑执政理念、规范政府行为的勇气和信心。尤令人感奋的是,从“超时默许”运行两年多来取得的良好效果中,我们看到了政府职能转变带来的倍增效应。今年是“十一五”开局之年,又是一个加快转变政府职能,为落实科学发展观提供体制保障改革之年,放在这个大背景下,南开区的“超时默许”,就更有了标本意义。(作者:奚旭初)

  

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