CCTV.com消息（央视论坛1月3日播出）：
主持人：张羽
嘉 宾： 贺邦靖（国家税务总局党组成员 国家税务总局精神文明建设领导小组副组长）
万绪（中央国家机关精神文明建设办公室主任）
张国庆（北京大学政府管理学院教授）
策 划：朵生春
编 辑：蒋薇薇 孙硕
播出时间：2005年1月3日
主持人：观众朋友晚上好，欢迎您收看今晚的《央视论坛》。
近日，中央国家机关精神文明建设经验交流会在北京举行，在会议上总结和交流了近年来国家机关精神文明建设的经验，研究部署下一段工作。这个会议引起了广泛的关注，因为它涉及到人们普遍关心的国家机关政风建设和工作作风改善的问题，那么这也是我们今天讨论的话题。首先介绍一下演播室的几位嘉宾。一位是国家税务总局党组成员，国家税务总局精神文明建设领导小组的副组长贺邦靖女士，欢迎您；一位是中央国家机关精神文明建设办公室主任万绪，欢迎您；还有一位就是我们的特约评论员，北京大学政府管理学院的教授张国庆先生，欢迎您。我们在讨论之前还是了解一下相关的情况。
近年来，中央国家机关各部门、各单位在加强精神文明建设方面采取了一系列措施，取得了明显成效，积累了宝贵的经验，在近日召开的“中央国家机关精神文明建设经验交流会”上，受到百姓欢迎的行风评议，阳光政务，部长信箱，大接访，行政审批改革等一系列举措，再次引起强烈的反响。这次会议，总结交流近年以来国家机关精神文明建设和政风建设的经验，研究部署下一阶段的工作。而在此之前，国务院总理温家宝作出重要批示：要求国家机关进一步重视和加强精神文明建设，以此推动政府职能转变，改善政府工作。
主持人：我们看到温总理专门针对中央国家机关的精神文明建设做出了一个重要批示，这样的一个批示是在什么情况下做出的？
万：我个人认为这里面有两层意思，一个是要求我们加强精神文明建设，另一层意思就是明确地指出了中央国家机关精神文明建设的重点和方向，就是要推进职能转变，改善政府工作。这使我们的精神文明建设我觉得也提升了一个层次。不仅仅是优质服务、优良秩序、优美环境，要在推动职能转变，促进政风建设这个高度，这个着力点上开展我们精神文明建设工作。
主持人：温总理的重要批示是在国家税务总局的一份报告上，这有什么特殊的意义和意味呢？
贺：我们给温总理的报告里面讲到了，我们的精神文明建设，在我们组织税收收入的过程中发挥了积极的推动作用。特别是精神文明建设一个就是把我们的队伍管好，一个就是把为人民服务的事情做好。也就是为纳税人提供优质服务，来推动纳税人依法纳税，做好我们各个方面的工作。
主持人：温总理的这个批示不光只是针对国税总局，应该是针对整个国家机关。
万：对，党中央国务院领导一直对精神文明建设非常重视，锦涛总书记多次对这个问题做过论述，在最近召开的五中全会上对这个问题又做出了深入的阐述，提出了精神文明建设的新任务，新要求。温家宝总理对这个工作也非常重视。在2003年中央国家机关党的工作会议上，总理就专门要求国家机关要加强作风建设，改进作风，加强队伍建设，建设一流队伍。这次总理又专门对中央国家机关的精神文明建设做出专门批示，要求国家机关要重视和加强精神文明建设，以此推动职能转变，改善政府工作。
主持人：张教授，你怎么看这样一个经验交流会和我们的国家领导做出这样一个重要批示？
张：应该说这次温总理的这个批示从我们做研究的角度来看，我们觉得这里面明确了一个落点，前面讲的精神文明建设，包括政风建设等等，我们这个事情实际上是一个长期都在做的事情，也不是今天在建好国家的目的还是把人民的事情办好。因此，我们主要是围绕这八个字在精神文明建设和行业风气建设上做文章。
主持人：刚才你也讲到了咱们国税总局贯彻邓小平理论和“三个代表”，它不光是在理论上和口头上，还有一些具体的做法，我们来看一看。
前些年，在增值税纳税时，申报、发票认证、抄报税等事项需要在不同的窗口办理，纳税人纳一次税却要排多次队，而现在，国税总局推行一窗式管理，一站式服务，纳税人感到方便多了；
在窗口建设方面，工商总局和全国大多数副省级以上工商局已经初步实现了商标注册查询、审查和注册的电子化，为百姓提供了方便；
建立节约性机关，是政风建设和国家机关精神文明建设的重要内容，据了解，国税总局、科技部等机关，通过技术改造和节能创新，在节能方面取得了突出成绩；
大力推进行政审批制度的改革，是转变政府职能的重要环节，发改委已取消和下放了46项审批事项，进一步规范项目审批程序和时限；工商总局取消29项行政审批项目，清理废止规章及规范性文件356件；
在国税总局，司局级干部每年至少用2-3个月时间要深入基层；而发改委的领导每年要抽出至少30天时间深入基层；调查研究，已蔚然成风；
为了加强和群众的联系，国家机关各部门、各单位展开行风评议活动，听取群众意见，了解群众声音。
中央国家机关这一系列举措，不仅有力的促进了机关精神文明建设，而且推动了政府自身建设和各项任务的完成。
主持人：张教授，我不知道您看到这些举措，让您感触最深的是什么。
张：刚才讲到的总理批示您说是从国家税务总局这里引起的，国家税务总局现在报税的角度来讲，从我们公民的角度，或者企业法人的角度感觉到的，很多人都有这个反映，确实是便利了很多，你只要打开你的电脑，然后联通了网络以后，很多信息可以检索，很多东西可以在网上就完成了。电子政务的建设，或者还有一个说法叫电子政府的建设，其实在西方发达国家这几年来是一个热潮，确实在相当的程度上，刚才我讲这是一个知识系统的问题，解决了人们在跟过去的说法跟衙门打交道的过程当中的烦琐、成本高昂的这种现象。这件事情还有一个巨大的好处，它的精度很好，跟手工操作比，它的精度很好，另外一个它也便于人们进行监督。所以它有很多好处，比如北京市现在卖房子，我看到的一个报道，卖房子有关的一个号码放到一个网上，你可以自己去查询很多事情，这样的话它也便于监督。所以应该讲好处是很多的。
主持人：没错，刚才张教授在讲的时候还特意表扬了咱们国税总局，因为他切身感受到在申报税的过程当中的简便和透明。咱们还有什么其它的一些具体措施吗？
贺：对，刚才短片里面也讲到了，我们在转变作风，特别是抓住了在优质服务，在纳税人依法纳税，提供优质的服务上来下功夫。一个，我们作为抓好窗口，抓好窗口的话，我们首先就是抓好办税大厅，因为我们在各个级别都有办税大厅，为纳税人提供服务。在办税大厅里面我们强调一窗式服务、一站式服务、首问责任制，还有限时服务。现在还有很多地方实行了叫做需要在后台运转的一些办税项目和事宜，我们在办税厅里面由一个窗口去帮你代办，全程代办。
主持人：原来是什么样子呢？
贺：原来就得是纳税人找到我们后台的管理，不同的税种的管理部门，一个办公室，一个办公室地去跑，现在我们采用了，在这个窗口上我们有一个受理的，就是说我可以替你代办，无偿的，而且不但无偿，我还有一个限时的承诺。就是说你几天以后来取，如果你来取没有你可以投诉。投诉以后我们内部有一套考核机制也是很严格的。所以我们在办税厅这个窗口我们做了这样一些工作。另外一个，我们还抓好窗口的一些示范作用。比如说共青团我们有青年文明号的示范工作，妇联我们有妇女巾帼建功示范的窗口。
主持人：榜样的作用。
贺：对，工会我们还有劳动模范，我们都是公布这样的窗口，起到一些示范的作用。那么这个意思就是说纳税人你来看我这些窗口的时候，你享受到这样窗口的星级服务的时候，你会对我们其它的窗口的服务人员都会起到一种提高标准，推动的作用。所以我们也叫自我加压，我们队伍，我们的干部，自己给自己加压了，能够把优质服务的质量提得更高。另外一个，我们还有一条，我们实行文明办税公开，因为我们税务机关是和纳税人，是多少亿的纳税人直接打交道，我们的执法权力是我们作为政府机关所掌握的，但它实际上是人民赋予我们的，而我们又要拿这个权去要求纳税人依法来纳税，所以我们就得把位置摆正，你依法纳税，我是为你提供服务的。所以我们除了办税厅的服务以外，我们还有一个叫做办税公开。办税公开，我们这么十来年，我们有一个规范性的提法，叫做办税大公开，实际上它是一种意义要求，叫做名义要求，真正的公开不止八项，要求什么呢？要求我们税法要公开，那你说多少项？要求我们办事的工作规程要公开，办事的程序要公开，办税的结果要公开。就是说属于纳税人需要知情的，包括我们税务人员的廉洁自律的规定，我们有个“十五不准”，全部都是公开的。我们的举报电话，包括网站举报的E—Mail信箱号都是公开的。所以我们觉得这种公开也是为纳税人服务，让纳税人体现人民当家作主的这么一种权力。其次，我们还开通了网站，开通网站的意义，一个就是纳税人办税，我们可以实行网上办税，有条件的纳税人你都可以申请网上办税。
主持人：张教授就自己查询了。
张：这个不是我报税，是我浏览它的界面。
贺：对，他浏览我的界面。同时我这个网站上也是税务公开的一个很好的平台。纳税人的知情权，他在我们的界面上，在我们的平台上他可以了解涉税的事项。他还不明白的，他可以通过我们的电话热线，全国都叫12366，全国各地的税务的服务热线都叫12366。
主持人：大家如果有什么不明白就直接打这个电话，也挺好记，12366。
贺：你在北京要想了解河北的情况，那么你前面加上031112366。
主持人：还可以了解外地的情况？
贺：可以。这种电话的热线咨询服务也很受到纳税人的欢迎。
主持人：刚才贺组长介绍了国税总局在政风建设方面做的一些工作，在这次经验交流会当中，万主任，给你印象深的其它部门还有什么有益的做法？
万：这里面很多了，像有的部门它是推行刚才讲的阳光政务，把自己的政策向社会公示，采取听证会等各种形式，广泛听取人民群众的意见，有的部门认真抓好干部队伍建设，打牢干部队伍的思想基础。尤其是在制定政策的时候，怎么样去更好地体现人民群众的根本利益，长远利益，尤其还有在一些突发事件当中，像禽流感事件等等这样一些事件中，还有救灾这样一些事件中，怎么样去提高我们的效率，满腔热情地去为老百姓服务，在这方面都有很多很感人的事情。
张：在过去的一年里大家印象更深刻的可能还有一件事情，就是公安部做的局长接待日，我看到的很多资料，听到的一些反映，第一，可能确实解决了很多问题，第二对很多老百姓来讲，心里上感觉的满意度是前所未有的提高。
主持人：加强精神文明建设一直是我们非常重视的工作，两手抓，两手都要硬。从今年精神文明建设经验交流会来看，呈现出一个什么新的特点呢？万主任。
万：这个经验交流会，我刚才介绍了情况，主要是总理做了这个批示，要求我们推进职能转变，改善政府工作，这次我们整个精神文明建设的内涵、层次、着力点都发生了一些变化，
张：中央政府各个有关的部门在过去的一年当中，我们今天谈的这个话题叫做转变政风，这个主题之下所做的工作，从我的感觉来讲的的确确我自己的感觉的的确确第一迈的步子比较大，第二，走的路比较扎实，第三，系统支持的力度也前所未有地加强。前几天报纸上有一个公布，温总理也特别提到这个事情，要建立中央政府的门户网站，如果建立起来了，我想这应该是中国电子政务的一个标志性的事件了。为什么建立电子政务呢？跟前面讲到的很多的现象我想是连在一起的，一个，降低政府管理工作的成本，其实更重要的一个，降低社会运行过程当中的社会成本。换句话讲，更多的受益人，更大的受益人，节约更多的一个领域，是社会广泛受益。我曾经参加过北京市怀柔区一站式服务的这样一个论证会，他们也在搞这个东西，对于当事人来讲，或者叫公民主体来讲，或者法人主体来讲，去办这个事情会变得很方便，到一个地方所有的事情都办完了。
主持人：贺组长，下一步咱们国税总局在这方面还有什么举措呢？
贺：我们下一步在精神文明建设的方面还要加大力度。另外一个，我们已经有的，比如说文明办税的窗口，各项制度以及我们办税的“八公开”，我们都要进一步去细化，进一步考核刚性化，这样能够保证我们能够有更大面积的进步。因为我们今年如果两项评比综合起来，平衡起来，我们两项税务系统就占了11.2％，我们希望我们今后税务系统能够在……
主持人：在全国的典型当中，税务系统的优秀典型占了11.2％。
贺：对，两项，它是两项。我们希望今后我们能够把这个面更加扩大，因为我们税务系统，我们的职业道德和人的素质提高了，它又和广大的社会各界、公众打交道，应该说相互感染，相互促进，能够促进整个社会文明建设和政府机关文明建设，政风建设的提高。下一步我们还要继续抓好积极地参与各级政风、行风评议的活动，敢于把自己亮出去，让广大的纳税人，让社会各界都来监督我们，就是要加大欢迎监督和真正能够发挥监督，社会各界监督效果的作用，能够让人民的监督使我们税务机关建设得更好。
主持人：万主任，在未来的一段时间内，中央国家机关精神文明建设的重点是什么？
万：在这次精神文明建设经验交流会上，我们对下一步的中央国家机关的精神文明建设工作进行了部署，我想着重有两个方面，一个方面是按照总理的批示的要求，理清思路，明确重点，改进方法，创新形势。更好地推进职能转变，促进政风建设，改善政府工作，这是整体思路的一个调整。第二，我们准备在整个国家机关开展一项精神文明创建活动，这个活动的名称叫创建文明机关，促进政风建设，坚持为民宗旨，争做人民满意的公务员。这里面也有很明确的内涵的要求，创建文明机关我们提出了要有五个加强，一个是加强思想政治建设，一个是加强能力建设，加强政风建设，加强道德建设，加强队伍建设。每一个建设里面都提出了很明确的要求，有丰富的内涵。
主持人：张教授你怎么看待我们中央国家机关在未来几年精神文明建设的重点？
张：前面其实我们已经做了一些前期的一些讨论，最重要的一条是把公共服务的这样一项政府职能，我刚才讲四大职能之一，传统上比较弱，现在把它提高到了一个，我个人的理解是前所未有的一个高度，而且我还理解为，它是下一阶段中国行政管理体制改革的基本内容之一，重点内容之一。在这个理念的背后，也就是讲，在重视工作服务理念的背后，我想是与我们国家在新时期的新的发展观也是连在一起的，所谓新的发展观就是两个东西，我理解跟这个直接相关的，一个是以人为本，以人为本放大了那就是公众，就是社会的全体公众，就是我们的国民。还有一个叫做和谐社会。你能够使大家的问题都能够得到一个很好的解决，应该由政府来管理的事情你都处理得很好，大家的满意度非常高，那么这样的话社会的和谐程度起码是在政府跟国民的一个界面上，那不就是一种和谐吗？所以你从什么角度上讲，我觉得一定要问，这个事情理念上有什么变化，我想这一切的变化都是来自以人为本和科学发展观这样一个新时期的治国理念的提出连在一起的。
主持人：我想从诸位的介绍和评论当中，观众朋友可以更加明确地明白，我们加强中央国家机关精神文明建设其根本目的是要树立立党为公，执政为民的这样一个执政理念。感谢三位参与我们的节目，也谢谢观众朋友的收看，明天同一时间再见。
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