[网友原创] 中国高度重视消除贫困  

央视国际 (2005年12月18日 17:57)

　　联合国开发计划署(UNDP)委托中国发展研究基金会组织撰写的《中国人类发展报告二00五》十六日在北京发布，报告显示，中国经济增长奇迹中的受益者与落后者之间的鸿沟正逐渐拉大，这种不公平尤其在地区之间、城乡之间、性别之间及不同人群之间表现得极为突出。这充分表明，中国政府高度重视消除贫困。

　　重视消除贫困，首先要正视贫富悬殊的现实。这次发布的报告指出，中国的弱势人群，尤其是无地农民、民工、下岗职工和农村人群，处于极端贫困的生活环境中，他们正是这种正在不断增加的不公的受害者。在城乡差距方面，目前中国城市人口的人类发展指标为零点八一，而农村人口的人类发展指标为零点六七，仅是前者的百分之八十三。不公平在东西部之间和不同省份之间同样显著体现。基尼系数以零点四为警戒线，当一国或一个地区的基尼系数大于零点四时，便认为收入分配差距过大，出现了社会不公平。报告显示，目前中国的基尼系数已超过零点四，甚至可以达到零点四五。

　　自上世纪70年代后期改革开放以来，中国在消除贫困方面取得了举世瞩目的进步。在过去的26年间，中国的年均GDP增长率高达9.4％，年人均GDP增长率高达8.1％。中国迅速的经济发展帮助2.5亿人民脱贫，取得了前所未有的成就。同样，中国在人类发展方面的进展也给人以深刻的印象，人均寿命已超过70岁，在其他人类发展指标，如文盲率、入学率等方面都发生了很大变化，基本达到可与发达国家相比的程度。目前中国没有任何一个省、自治区属于低人类发展水平类型。改革开放以后的贫困发生率也从31％显著下降到2.8％。

　　中国政府已经把消除两极分化作为十一五期间的重要任务。在中国改革开放发展思路中占据了20多年的“先富论”，在“十一五”规划中转变为“共同富裕”的主调。国务院总理温家宝同志在《关于制定第十一个五年规划建议的说明》中指出：“不断提高全国人民生活水平，是要坚持实现的根本目的。”我国贫困人群主要分布在农村，如何解决好“三农”问题一直是党和政府高度重视的。减免农业税，实行粮食直补，对贫困家庭儿童在义务教育期间实行“两免一补”政策，在农村建立合作医疗制度，让进城务工的农民在子女上学、就业等方面享受与城市人口同等待遇，2006年中央提出了建设社会主义新农村的任务，这些政策措施的逐步实施，将使“三农”问题逐步得到比较好的解决，将使农村贫困面貌得到极大地改善。城乡公民基本权利和机遇的不平衡问题，是导致贫富差距悬殊的重要原因。为此，中央关于十一五规划建议提出了要努力加快发展，增加就业机会，加大农村地区基础设施建设的投资，加大教育投入，让公共财政的阳光普照农村。

　　党的十六大和十六届五中全会提出，以科学发展观统领经济社会发展全局，“十一五”时期国家深入实施西部大开发战略，“以人为本”，建设社会主义和谐社会，树立科学发展观，实行区域协调发展，这些更是解决我国贫富差异悬殊，全面建设小康社会，全面提高人民群众物质文化生活的重大的决定性的战略性措施。人民才是国家的真正财富，人民的安乐富足才是社会发展的终极目标。2002年出台的新发展政策中提出要建设全面发展的小康社会。现在，全新的科学发展观旨在促进经济和社会的平衡发展，以造福全体人民。“五个统筹”战略要求更好的协调和平衡城乡之间、地区之间、经济与社会之间、人类与自然之间以及国内开发与对外开放之间的和谐发展。“五个统筹”与联合国千年发展目标的内涵和实质保持一致。中国政府已承诺要以千年发展目标为方向，而且这一目标也完全能够通过努力实现。

　　中国政府高度重视消除贫困。国务院发展研究中心主任、中国发展研究基金会理事长王梦奎在该报告的序言中表示，中国全面建设小康社会和现代化所追求的，不单是经济增长，而是在经济发展的基础上实现社会的全面进步，让全体人民共享发展和改革的成果。伴随着经济体制改革和经济的快速增长，中国的社会经济结构正在发生着深刻的变化。不难理解，在有十三亿人口而又经济落后、发展很不平衡的中国，实现社会经济结构的转型，是极其艰巨复杂的。完成这些任务，需要解决大量的政策问题和实际问题，而且要经历一个比较长的过程。（作者：黄草坪）

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