连日来，人们对中共十六届五中全会给予了极大的关注，因为这次全会为国民经济和社会发展第十一个五年规划定“基调”、图“底色”、搭“架构”，这是关系国计民生的重大事项。我注意到，在关注这次全会的人们当中，有一个群体有着热切的期盼，这个群体就是农民，他们期盼的是，“十一五”反哺农业完全到位。

　　“没有农村的小康，就不会有全国的小康。没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。”我记得这是温家宝总理讲过的一段话。我还记得总理把我国农村的改革和发展划分为两个阶段：第一个阶段是实行了家庭经营的基本经济制度，给农民以生产经营的自主权，极大地解放了农村的生产力。第二个阶段是实行工业反哺农业，城市支持农村，对农民多予、少取。

　　近年来中央着力推进以税费改革为主要内容的农村各项改革，大力加强以农田水利设施和农业科技推广为主要内容的农村生产力建设，努力发展农村的教育、科技、文化、医疗等各项社会事业。这表明，我们正在进入总理所说的第二个阶段。

　　那么，农民们对第二个阶段有哪些期盼呢？ 据我对他们所思所想的了解，可以简单地表述为“加、减、乘、除”。

　　首先，期盼“十一五”中央和地方政府在农业投入上作“加法”。应该说，近几年国家在农田水利设施建设上的投入是比较可观的，农民是满意的。但是，也应该看到，有些地方政府在财政支持农业上吝啬得很，他们舍得拿出巨额资金用于工商业招商引资，却不肯在农田水利设施配套建设上投入一点点。很显然，在农业投入上，必须发挥中央和地方两个积极性。因此，农民们希望“十一五”规划能在“发挥两个积极性上”出台刚性措施。

　　第二，期盼“十一五”政府和社会在减免农业税费上作“减法”。中央决定免除农业税，是减轻农民负担的重大举措，为亿万农民带来了巨大实惠。但是还须看到，有些地方出现了“歪嘴和尚念错经”的情况，前不久媒体曝光的“税不交，费来补”就是活生生的例证。农民们希望“十一五”规划能在制止地方政府以费代税上拿出铁的手腕。

　　第三，期盼各级政府和社会有关方面在农业科技推广上作“乘法”。毫无疑问，农村的耕地资源不会呈增加趋势，只会呈减少趋势。在这样的情况下，要保持农业增效、农民增收，最重要的就是大力推广普及先进实用的农业增产提质技术。农民们希望“十一五”规划能在加快农业科技推广应用上出台刚性措施。

　　第四，期盼各级政府和社会有关方面在帮助他们消除孩子上学、患病就医等忧愁上作“除法”。一个时期以来，我国社会出现学校、医院高收费、乱收费等问题，首受其害的就是农民，因为他们增收极其缓慢，难以承受教育、医疗上的这一“高”一“乱”。农民们希望“十一五”规划能在治理教育、医疗高收费、乱收费上拿出铁的手腕。(作者：罗天柱）

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