[央视网评] 国矿安全债：谁欠的，该谁还？ 

央视国际 (2005年02月17日 10:44)

	矿工家属在安慰受伤矿工

　　如果说过去矿难多为小煤窑之难，那么从去年2月鸡西矿难开始，到如今的孙家湾矿难，这一年时间可称为国有大矿大难。一个又一个国有大矿，接二连三地发生大灾难，同胞的生命在这些国有大矿大难中逝去，不断刷新的遇难者人数记录令人心悸。国有大矿怎么了？

　　安全欠账不还，大矿大难不止！这既是国家安全生产监督局的多次调查结论，也是中国工程院专题报告的内容；这既是一些主管官员的共识，也是诸多煤矿工人的感叹。安全欠账究竟有多少？2003年底，财政部、国家发改委等四部委，通过对13个省区调查分析，认为规模以上煤矿安全欠账300余亿元；去年在河南大平和陕西铜川相继发生重大矿难之后，国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤公开表示，全国国有煤矿累积的安全欠债达500余亿元。

　　巨大的、可怕的安全债是谁欠的？过去几十年，由于体制、机制、价格等诸多方面原因，国有煤矿以低廉的价格为国民经济发展提供能源与动力同时，却一直在保本、亏损运行，根本没有资金进行安全投入，就这样，国有重点煤矿普遍到了50多岁的“高龄”，设备超期服役，安全设施老化，进入了衰老报废高峰期。有专家说，国有煤矿为支持国民经济整体发展做出了牺牲，付出了代价，却得不到应有的补给，营养严重不良，年老体衰，不发生矿难才怪。

　　安全欠账不止表现在安全投入上。管理体制的问题，煤炭企业行政化的弊端，安全监管法律法规上的缺失，日常监管、惩处和执法上的软弱与漏洞等，同样也是一种欠账。此外，片面追求增长的发展观，以GDP论英雄的政绩观，导致一些地方官员和煤矿领导，重生产，轻安全，压低安全成本增加效益，牺牲安全提升政绩，进一步加剧了安全欠账。尤其2003年以后，煤炭市场突然好转，煤炭企业突然面对20多年来一遇的市场机会，根本无暇顾及还安全账，无不在冒险超能力生产，抓紧淘金。这样一来，旧账未还，新债猛增。

　　谁欠债谁偿还，天经地义。国家也试图偿还国有煤矿的安全债，但一时拿不出这么多资金怎么办？去年5月，有关部委联合下发了《煤炭安全生产费用提取和使用管理办法》，正式建立煤炭生产企业单独提取安全费用制度，希望国有煤矿通过自己努力还账；另一方面，国家财政也出手对煤炭企业进行补贴。如这次发生矿难的辽宁省阜新矿业集团，就率先享受到了财政的支持，已经拿到了数千万元的补贴。然而，该矿的安全欠债累计达4亿元左右，财政补贴根本解决不了实质问题。

　　或者没钱还债，或者分期还债，矿难却等不及，接踵而至。面对巨大的安全债务黑洞，所有的安全法律法规与制度，所有的安全操作规程与安全保证，所有的领导重视，所有的标语口号，所有的赔偿标准，所有的责任追究，都显得那样苍白无力、不堪一击。这就如同一辆报废多年的破车，无论你有多么高明的驾驶技术，也难免不出事。最可怜的就是那些无辜的矿工，本是安全债的债权人，不仅要不回应得到的安全保障，却要以鲜血与生命，为欠债人还债，这是怎样的悲哀与无奈！

　　欠债不还，矿难不止。如何还债，方式很多，办法也不少，但无论怎样，为矿区还债，为矿工还债，为安全还债，都刻不容缓，万分紧急，必须尽快提到议事日程，抓紧实施！还债，这是逝者的呐喊，这是时代的呼唤，这是转变发展方式、落实科学发展观的迫切要求，这是贯彻以人为本政绩观和增强执政能力的现实体现。（网友：青山）

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