[网友原创] 廉政建设不能局部突破

央视国际 (2004年04月05日 16:36)

　　前几天，在报上看到这样一则消息，称深圳市拟于今年建立廉政公积金制度。按他们的说法，这样做是参考香港地区和新加坡的先进经验，试图从公务员的“内心约束”上建立起一种自觉有效的“拒腐求廉”机制。我想，这样做的大方向是对的，但问题在于，这样的“内心约束”机制必须辅以一系列相应的外部机制和外部条件才能成功地得到推行并且行之有效。在这一系列相应的外部机制和外部条件尚未成熟之时，这样一种机制是否行之有效呢？

　　 首先，建立这样一种廉政公积金制度，那么这个公积金的额要够高，否则，对于公务员根本没有诱惑力，按报上的说法，拟定的是100万-200万。但问题也出现了，这么一个数字需要两个外部条件来支持，一是地方财政要有这个实力，它要拿得出这个钱；第二，地方的民众对于这个数字要有足够的心理承受能力。现在的问题是前一个条件容易得到满足，关键是后一个条件，现

　　其次，在民众对公务员一次又一次的加薪都有很大的看法，现在又对公务员出现这么高额的一个回报，民众的支持率会是多少呢？ 即使上面两个条件都满足了，地方财政能够拿出钱，民众也支持这样做，那我们又能不能保证政府机构不膨胀吗？我们现在的体制是靠政府的自律，如果这个公积金制度一出来，那么通过各种关系，或是本身就是政府工作人员的子弟等进入公务员队伍的人一定会增多，因为这实在是一块香饽饽呀。即使你清正廉洁，不贪污不腐败，这个高额回报也是一般的工作所无法比拟的。

　　再次，犯罪学理论告诉我们，预防犯罪的最好方法，不是惩罚的严厉性，而是惩罚的及时性和必然性。而恰恰我们现在反腐倡廉最大的难点就在不能及时的、必然的发现犯罪。因此才会有那么多人铤而走险。而上述的公积金制度显然在这方面是起不到一点作用的。

　　综上所述，我以为，建立这样一种廉政公积金制度，想从局部领域在廉政建设上得到突破，效果将不会很明显。关键需要的还是一个整体的、全面的制度建设。如果真正到了我们有一个整体的、全面的体制形成时，那么到时，廉政公积金制度也将会是其中的一项！(厅苛刻)

　　

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