[央视网评] 评价政府行为别让民间组织缺席

央视国际 (2004年03月29日 11:12)

　　新闻背景：中共中央编译局比较政治与经济研究中心和中央党校世界政党比较研究中心联合发起的，2003至2004年度第二届“中国地方政府创新奖”颁奖仪式在北京隆重举行。某报26日的特约评论员文章称：“学术机构评价政府行为值得鼓励”。这个观点没有错，但是，评价政府行为仅有学术机构还远远不够，当下的中国由于许多利害关系、利益结构的存在，使许多学者缺乏一种独立精神，为此，笔者提倡应该鼓励民间组织也能投身到评价政府行为的事业中来。因为，我们不仅需要专家学者们能以“学术来推动社会政治的进步”，更需要民间的大众的力量来影响和促进中国社会政治的全面发展。

　　 中国民间组织的发展历史悠久，但是真正的发展是近20年来的事情。中国目前的民间组织大致分为三类，一种是社会团体；一种是民办非企业单位；再一种就是基金会。民政部门登记的社会团体一共13万多家，民办非企业单位11万多家，基金会1200多家。当前，这些民间组织分布在文化、教育、卫生、科技、慈善等社会的各个方面。随着经济的发展和社会的进步，我国民间组织的发展环境越来越好，多种形式、多种职能的民间组织正不断应运而生，行业协会、公益机构和基层群众组织不断增多，民间组织的社会地位日益提高，社会贡献不断增大，社会作用更加显著。

　　民间组织立足基层，具有广泛的群众联系基础，能够更多的倾听到来自基层的声音，他们的意见也大多能够代表普通民众和基层单位的意见、建议。我们现在有一种认识上的误区，认为民间组织“必须与党和政府同心同德，坚定政治方向，服从大局”。从理论上讲这没有错，但是，成立民间组织的作用不是要成为代表政府管理社会的“二政府”，而是要在政府和社会民众之间起到桥梁和纽带作用。这种作用必然应该是双向互动的，既要能及时把政府的决策传达到基层，更主要的是要把基层的呼声、建议反馈给政府，提高政府决策的民主化水平，影响或者促动政府的政策走向。如果能建设一个由非政府的纯民间组织来创办的，评价政府行为的社会公益事业项目，其评价系统或许不具备较高的“学术和理论”深度，但是，这种声音绝对是有益的，他至少可以为社会贡献一个非官方的独立审视政府行为的视角和立场，使政府能够知道自己的执政水平在社会公众心目中的地位，了解政府决策在百姓心中的影响，可以及时纠正政策上的失误，保证决策的科学性、民主性。

　　要在中国建立一个非官方的独立审视政府行为的民间视角系统，在目前来看确实有很大的难度，不仅要突破理论认识上的局限，打破民间组织制度管理上的诸多局限，还要求培养一批热心于这项事业的社会民间人士。但是，我们绝不能因为难度的巨大而放弃努力！（网友：康劲）

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